Efraín Cepeda hat das Kleinstunternehmensgesetz gebilligt, gegen das Präsident Petro Einwände erhoben hatte: Warum?

In einem neuen Spannungsfeld zwischen Kongress und Exekutive hat Senatspräsident Efraín Cepeda am Dienstag den Gesetzentwurf zur Festlegung politischer Richtlinien zur Stärkung lokaler Geschäfte, Bäckereien und Kleinstunternehmen im ganzen Land gebilligt. Er argumentierte, dass Präsident Gustavo Petro die gesetzliche Frist nicht eingehalten habe und seine Einwände nicht rechtzeitig eingereicht worden seien.

„Sie weisen hier darauf hin, dass gemäß Artikel 168 der Verfassung der Präsident der Republik das Gesetz nicht unterzeichnet hat und dass, wenn diese Bedingungen erfüllt sind, der Präsident des Kongresses das Gesetz unterzeichnen muss“, erklärte Cepeda.

Und dann fügte er hinzu: „Dies ist ein so wichtiges Gesetz der Mira-Partei, das die Wirtschaft der Bevölkerung unterstützt und Kleinstunternehmen in der Nachbarschaft schützt. Wir müssen die Arbeitsplätze der Menschen schützen, und deshalb haben wir dieses sehr wichtige Gesetz verabschiedet.“

Cepeda beruft sich auf die Artikel 166, 167 und 168 der Verfassung. Diese legen fest, dass die Regierung sechs Tage Zeit hat, um einen Gesetzentwurf mit Einwänden zurückzusenden, wenn dieser nicht mehr als 20 Artikel enthält. Zehn Tage, wenn der Gesetzentwurf 21 bis 50 Artikel enthält, und bis zu 20 Tage, wenn die Anzahl der Artikel 50 übersteigt.

„Wenn der Präsident seiner Pflicht, Gesetze zu den in der Verfassung festgelegten Bedingungen zu genehmigen, nicht nachkommt, ist der Präsident des Kongresses verpflichtet, sie zu genehmigen und zu verkünden “, heißt es in Artikel 168.

Die Initiative, die Mitte 2024 vom Kongress verabschiedet wurde, wurde dem Präsidenten der Republik am 4. Juli desselben Jahres zur Genehmigung vorgelegt. Am 12. Juli wies die Exekutive den Text jedoch mit Einwänden zurück, da er angeblich verfassungswidrig sei.

Siebzehn Tage später beauftragte der Senat die Senatorin Ana María Castañeda mit der Prüfung der Einwände, und schließlich verabschiedeten sowohl das Repräsentantenhaus (am 4. Dezember) als auch der Senat (am 10. Dezember) einen Bericht, der die Einwände der Regierung teilweise akzeptierte.

Die Akte wurde am 31. Januar 2025 an die Casa de Nariño zurückgeschickt, doch das Präsidentenamt schickte sie zweimal – am 7. und 28. Februar – mit der Begründung zurück, es habe Tipp- und Transkriptionsfehler gegeben. Die Exekutive erhielt das korrigierte Dokument erst am 13. März. Am 7. April dieses Jahres schickte das Präsidentenamt den Gesetzentwurf jedoch erneut an den Kongress zurück und beanstandete diesmal die Unannehmlichkeiten.

Cepeda ist der Ansicht, dass diese jüngste Maßnahme der Exekutive unzeitgemäß und verfassungswidrig war.

Cepeda kündigte an, dass er auch das Gesetz unterzeichnen werde, das den Gouverneuren die Verwendung von überschüssigen Mitteln aus dem Nationalen Pensionsfonds der Gebietskörperschaften (Fonpet) erlaubt . Die Exekutive hatte gegen diesen Gesetzentwurf Einspruch erhoben, da sie ihn für verfassungswidrig und unangemessen hielt. Die Begründung dafür war dieselbe.

Cepeda zufolge wurden die Einwände jedoch ebenfalls verspätet eingereicht. Der Senatspräsident behauptet, der Text sei vom Kongress am 11. Juni an das Präsidentenamt der Republik weitergeleitet worden, sodass die Frist am 19. Juni abgelaufen sei. Das Nariño-Repräsentantenhaus leitete die Einwände jedoch erst am 20. Juni weiter.

Der Vorschlag, der das Gesetz 549 aus dem Jahr 1999 aktualisiert und den Gebietskörperschaften mehr Autonomie bei der Verwaltung der Fondsmittel einräumen soll, wurde an den Kongress zurückverwiesen, da das Finanzministerium der Ansicht ist, dass er tatsächlich fiskalische Auswirkungen haben wird.

Die Initiative verstößt laut Regierung außerdem gegen Artikel 48 der Verfassung, der die soziale Sicherheit als obligatorische öffentliche Dienstleistung definiert, und gegen Artikel 362, da sie sich auf die Verteilung der Vermögenswerte und Einnahmen der lokalen Regierungen auswirkt.

„Es missachtet Artikel 287 der Verfassung, da es die Autonomie der Gebietskörperschaften verletzt; es verstößt gegen Artikel 151, da es die Anforderungen, die dem Kongress der Republik durch die Bestimmungen von Artikel 7 des Gesetzes 819 von 2003 auferlegt werden, nicht erfüllt“, fügten sie in einem Schreiben hinzu, das am 19. Juni bei Cepeda eingereicht wurde.

Der Abgeordnete Wilmer Castellanos (Grüne Allianz), der Koordinator der Reform, teilte auf seinem X-Konto seine Position zu den Einwänden mit.

„Als Reaktion auf die Einwände werden wir im Kongress die Angemessenheit des Einspruchs sowie die ihm zugrunde liegenden Gründe prüfen“, erklärte der Abgeordnete. „Es ist notwendig, die Autonomie der Gebietskörperschaften und die Verwaltung ihrer Ressourcen mit den notwendigen Instrumenten wiederherzustellen, um eine effizientere Finanzverwaltung dieser Ressourcen zu gewährleisten“, fügte er hinzu.

CAMILO A. CASTILLO, Politischer RedakteurX: (@camiloandres894)