Gibt es ein Umfeld, in dem der Haushalt 2026 gekürzt und seine Verabschiedung per Dekret vermieden werden kann, wie es im vergangenen Jahr geschah? So läuft die Debatte im Kongress.

Am kommenden Montag läuft die Frist ab, bis zu der die Wirtschaftsausschüsse des Kongresses über den Haushalt abstimmen müssen, der ursprünglich von der Regierung von Gustavo Petro mit 556,9 Milliarden Pesos vorgelegt wurde. Der Vorschlag der Regierung ist jedoch um 26 Milliarden Pesos unterfinanziert, was bedeutet, dass für seine Annahme eine Steuerreform zur Deckung des Defizits erforderlich wäre.

Dies dürfte jedoch nicht passieren, da Regierungsgegner und unabhängige Sektoren bereits erklärt haben, dass sie mitten im Wahlkampf einer Steuerreform für diese Regierung nicht zustimmen werden. Sie betrachten dies als Belohnung für eine Regierung, die die Ausgaben erhöht, die Ausweichklausel der Haushaltsregel genutzt und die Einnahmeziele nicht erreicht hat.

In den letzten Tagen hat der Vorschlag, den Betrag zu senken, an Boden gewonnen. Die Opposition erklärte, dies sei die einzige Möglichkeit, den Haushalt zu verabschieden. Auch Senator Juan Felipe Lemos, Berichterstatter und Mitglied der U-Partei, erklärte, dies sei die einzige Möglichkeit, weiterzumachen, da sie nicht zulassen könnten, dass der Haushalt erneut per Dekret verabschiedet wird.

Im Gespräch mit EL TIEMPO erklärte er vor einigen Tagen, dass der Regierung zwar vor einem Jahr ein Haushalt verweigert worden sei, dies aber dieses Mal nicht möglich sei, da der Haushaltsentwurf Präsident Gustavo Petro die Befugnis einräume, künftige Haushaltsperioden zu ändern. Sollte dies der Fall sein, so behauptete er, würde dies wichtige Infrastrukturprojekte gefährden.

Der Vorschlag zur Haushaltskürzung hat in den letzten Tagen einen wichtigen Verbündeten gewonnen: den Abgeordneten Wilmer Castellanos, Vorsitzender des Dritten Ausschusses des Repräsentantenhauses und regierungsnah. Am Wochenende wurde bekannt, dass er einen Vorschlag zur Haushaltskürzung vorgelegt hat. Ursprünglich zielte sein Vorschlag darauf ab, den Haushalt zu kürzen und das Defizit von 26 Milliarden Pesos aus dem Haushaltsentwurf zu streichen. Anschließend sollte eine Steuerreform durchgeführt und mit den aus diesem Haushaltsprojekt gewonnenen Mitteln eine Haushaltsergänzung vorgenommen werden.

Der Regierung von Gustavo Petro gefiel der Vorschlag jedoch angeblich nicht, und nun erklärte der Abgeordnete, er suche nach einer Möglichkeit, den Betrag zu senken. „Wir haben die Regierung um einen Handlungsspielraum gebeten, damit sich die Geschichte der Haushaltsverabschiedung per Dekret nicht wiederholt“, sagte Castellanos gegenüber den Medien. In derselben Erklärung versicherte er, die Regierung sei für einen Dialog offen.

Senatoren, die sich gestern Nachmittag mit dem Finanzminister trafen, erklärten, dass Finanzminister Germán Ávila mit seinen Aussagen bei dem Treffen die Möglichkeit einer Kürzung der für das nächste Jahr beantragten Mittel eröffnet habe. Diese Möglichkeit wird bei der heutigen Sitzung zwischen Ávila und den Vorsitzenden der Wirtschaftsausschüsse geprüft.

Es gibt jedoch Kreise, die den Dialogvorschlag der Regierung für nicht aufrichtig halten. So hat beispielsweise Senatorin Angélica Lozano die Haltung der Regierung zur Vorlage des Haushaltsplans in Frage gestellt. „Das ist eine politische Strategie, um zu sagen: ‚Sie haben es mir nicht erlaubt, der Kongress hat es abgelehnt‘, und es ist eine Wahlkampfstrategie für die Kandidatenlisten des Historischen Pakts im Kongress“, sagte Senatorin Angélica Lozano.

Auch andere Kongressabgeordnete, wie Senator Jhon Jairo Roldán, äußerten Zweifel an der Möglichkeit, dass die Regierung einer Änderung des Betrags zustimmen könnte. Er erklärte, es lägen mehrere Vorschläge auf dem Tisch: „Es gibt Vorschläge, den Betrag um 40 Milliarden zu kürzen; ihn um 26 Milliarden zu kürzen, um das Finanzierungsgesetz zu umgehen; ihn um etwa 16 Milliarden zu kürzen und ihn im Finanzierungsgesetz zu belassen; und das Finanzministerium fordert, den Betrag nicht anzutasten.“

Angesichts der zahlreichen Vorschläge und der fehlenden öffentlichen Ankündigung der Regierung von Gustavo Petro oder seines Finanzministers, über eine Reduzierung des Betrags zu verhandeln, deutet die anfängliche Stimmung darauf hin, dass der Vorschlag erneut abgelehnt wird und ein Dekret erlassen werden muss. Dieses Szenario hat allerdings nur wenige Befürworter, wie ein kürzliches Interview von Senatspräsident Lidio García mit EL TIEMPO zeigt.

„Ich hoffe, der Kongress verabschiedet den Haushalt des Präsidenten. Das wäre ein gutes Zeichen der Beruhigung. Ein Haushalt, der den Bedürfnissen der kolumbianischen Bevölkerung gerecht wird“, sagte García und fügte hinzu: „Eine ordnungsgemäße Verbreitung des Gesetzesentwurfs könnte zu Einigungen führen. Sollte er jedoch nicht angenommen werden, müsste der Präsident per Dekret zustimmen. Das wäre kein gutes Zeichen. Die Politik muss jeden Tag ein neues Kapitel aufschlagen. Lassen Sie uns die Wahl des Magistrats hinter uns lassen und versuchen, einen Haushalt zu verabschieden, der das Land voranbringt“, erklärte er.

Der Vorschlag, den Betrag zu senken, stieß auch bei den Gewerkschaften auf großes Interesse. Sie mahnten, den Betrag zu senken und einen ausgeglichenen und verantwortungsvollen Haushalt aufrechtzuerhalten. Luis Fernando Mejía, Geschäftsführer von Fedesarrollo, weist beispielsweise darauf hin, dass der Betrag im Jahr 2025 inflationsbereinigt hätte erhöht werden müssen.

Der Haushaltsentwurf für 2026 in Höhe von 557 Billionen Pesos wiederholt die gleichen Fehler wie im Vorjahr: Erstens: Ein Ausgabenwachstum von 9 Prozent, das die für 2026 prognostizierte Inflation (4,5 Prozent) verdoppelt. Diese Erhöhung wird im Vergleich zum aktuellen Haushalt mit einem Aufschubdekret berechnet, der sich auf 511 Billionen Pesos beläuft. Zweitens: Ein Anstieg des Primärdefizits – der Differenz zwischen zinsunabhängigen Ausgaben und Einnahmen –, der von 1,4 Prozent auf 2,0 Prozent des BIP steigen würde, was 38,6 Billionen Pesos entspricht. Drittens: Das Fehlen jeglicher Bemühungen, eine ernsthafte Anpassung der öffentlichen Ausgaben einzuleiten. Viertens: Eine Steuerreform mit wenig politischem Spielraum in einem Vorwahljahr. Die erste inhaltliche Diskussion, die der Kongress führen sollte, gilt der Gesamthöhe des Haushalts, die im Einklang mit der erwarteten Inflation wachsen sollte. In diesem Fall sollte sie 531 Billionen Pesos nicht überschreiten“, behauptete Mejía.

Juan Sebastian Lombo Delgado