Spanien ist unter den am weitesten entwickelten Ländern der Welt führend bei der Quote überqualifizierter Arbeitnehmer.

Während die Arbeitslosigkeit auf dem niedrigsten Stand seit Beginn der Großen Rezession im Jahr 2008 liegt – mit einer Quote von 10,29 % bis Mitte 2025, wie aus den letzte Woche vom Nationalen Statistikinstitut (INE) veröffentlichten Daten hervorgeht –, sticht der spanische Arbeitsmarkt auch durch eine Quote hervor, die die Unterauslastung der Arbeitskräfte widerspiegelt. Mit einer Quote von 20,86 % belegte Spanien am Ende des letzten Haushaltsjahres den vierten Platz unter den Mitgliedern der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). Nur die Türkei, Chile und Kolumbien lagen darüber. Mit dieser Zahl belegt Spanien laut Daten derselben Organisation auch einen Platz an der Spitze der Liste der Europäischen Union und ist damit eine der Volkswirtschaften, in denen ein größerer Anteil derjenigen, die arbeiten oder mehr beitragen könnten, dies aus verschiedenen Gründen nicht tun kann.

Um die Unterbeschäftigungsquote zu ermitteln, addiert die OECD die Arbeitslosenquote, die Nichterwerbsquote und den Anteil der Unterbeschäftigten oder unfreiwillig Teilzeitbeschäftigten. Ausgeschlossen sind dabei Personen in Ausbildung zwischen 15 und 29 Jahren. Der Arbeitsmarktexperte und Fedea-Forscher Florentino Felgueroso betont in diesem Zusammenhang, dass die Definition von Arbeitslosigkeit „sehr eng“ sei. Daher ermögliche die Unterbeschäftigungsquote eine Reihe von Nuancen der Prekarität auf dem Arbeitsmarkt zu erkennen. „Selbst im Laufe eines Jahres können Menschen zwischen Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung wechseln, und das offenbart ein erhebliches strukturelles Problem, das auf das zurückzuführen ist, was wir seit über 40 Jahren mit uns herumschleppen“, erklärt er.

Felgueroso berechnet diese Zahl seit Jahren „wie in den USA“ – er berücksichtigt dabei Arbeitslosigkeit, Entmutigung, diejenigen, die keine Arbeit suchen, aber arbeiten möchten, und Arbeitnehmer, die in Teilzeitarbeit gezwungen werden. Er schätzt, dass die Quote im Jahr 2025 bei etwa 19 % liegen wird. Er räumt gewisse Fortschritte ein, betont jedoch, dass noch ein weiter Weg vor uns liegt, insbesondere im Fall der Unterbeschäftigten. Loli García, Bundessekretärin für Ausbildung und Beschäftigung der Arbeiterkommissionen (CCOO), stimmt dem zu. „Beschäftigungsdaten sind wichtig, aber wenn wir von Unterauslastung sprechen, sprechen wir auch von minderwertiger Beschäftigung, typischerweise mit prekäreren Arbeitsbedingungen, unter denen die Menschen kein menschenwürdiges Leben führen können. Deshalb bestehen wir darauf, dass wir noch einen Schritt weiter gehen müssen“, behauptet sie.

Die Gewerkschaftsführerin weist darauf hin, dass eine Senkung dieser Quote eine Änderung des Produktionsmodells erfordere: „Die Wirtschaft muss auf starken Sektoren mit hoher Wertschöpfung basieren, und das erfordert wichtige Veränderungen“, erklärt sie. Sie weist auch darauf hin, dass die Unterauslastung ein stichhaltiges Argument gegen diejenigen sei, die einen Arbeitskräftemangel beklagen. „Die Behauptung, es gäbe nicht genug Leute, stimmt nicht ganz; es gibt Menschen, die ihre Arbeitsplätze verbessern wollen“, betont sie und fügt hinzu, dass es sinnvoll sei, „Umschulungsmechanismen zu schaffen, um die Nachfrage nach Arbeitsplätzen zu decken und den Menschen Zugang zu hochwertigen Arbeitsplätzen zu ermöglichen.“

Die am stärksten gefährdeten Personen

Obwohl die OECD-Daten nicht aufgeschlüsselt sind, weisen Experten darauf hin, dass bestimmte Bevölkerungsgruppen die Arbeitslosenquote eher erhöhen. Felgueroso betont, dass Einwanderer tendenziell prekärere Arbeitsverhältnisse haben oder weniger Stunden arbeiten, als ihnen lieb ist. „Wenn die Lage explodiert, sind Einwanderer die ersten, die sowohl in Arbeitslosigkeit als auch in Unterbeschäftigung geraten“, beklagt er und fügt hinzu, dass die Kluft zwischen den Geschlechtern „sogar unter Einwanderern und Einwandererinnen“ sichtbar sei.

Die CCOO-Vorsitzende betont, dass „Frauen für die Mehrzahl der unfreiwilligen Teilzeitverträge verantwortlich sind, weshalb die Zahl der Frauen, die nicht ausgelastet sind und schlechtere Arbeitsbedingungen haben, höher ist.“ Sie weist auch auf die Situation junger Menschen hin. „Sie erleben eine Zeit der Prekarität und der befristeten Beschäftigung, obwohl sie oft hoch qualifiziert sind und befristete Verträge oder Praktika absolvieren“, erklärt sie.

Trotz des starken Wachstums des Arbeitsmarktes im zweiten Quartal dieses Jahres, der laut der jüngsten Erhebung zur aktiven Bevölkerung (EPA) für das zweite Quartal einen neuen Rekordwert von 22 Millionen Erwerbstätigen erreichte, gibt es noch immer Lücken, die geschlossen werden müssen. Um dies zu erreichen, sei es laut García notwendig, die Arbeitsbedingungen zu verbessern und sich öffentlich zu einem System zu bekennen, das menschenwürdige Arbeitsbedingungen bietet. Er bekräftigt, dass wir als Land auf dem Weg zur Vollbeschäftigung seien, es sei also keine Utopie. Dafür sei es jedoch notwendig, die strukturellen Herausforderungen anzugehen, die die aktuelle Arbeitsmarktlage noch immer überschatten.