Wie werden die Neuverhandlungen des USMCA aussehen? Stellen Sie sich eine Operation ohne Narkose vor

Wird die Überprüfung des USMCA die Unsicherheit beenden oder verschärfen? Das ist hier die Frage. Artikel 34.7 des Abkommens legt fest, dass sechs Jahre nach Inkrafttreten des Vertrags, also am 1. Juli 2026, eine gemeinsame Überprüfung stattfinden soll.

Das genaue Verfahren für die Überprüfung ist in dem Text, auf den sich Ildefonso Guajardo, Robert Lighthizer und Chrystia Freeland vor acht Jahren einigten, nicht definiert. Man braucht keine Kristallkugel, um vorherzusagen, dass wir eine Menge neuer Dinge erleben werden. Es gibt keinen Präzedenzfall und außerdem wird Donald Trump von Persönlichkeiten wie Peter Navarro begleitet, seinem großen Guru und China-Hasser.

Es liegt im Interesse Mexikos und Kanadas, die Überprüfung zu beschleunigen, da wir uns in einer Situation befinden, in der die Vereinigten Staaten Änderungen an den regionalen Handelsregeln vornehmen, ohne die im USMCA vorgesehenen Mechanismen zu nutzen. Anstelle von Dialog und Verhandlung gibt es bei uns frühes Aufstehen.

Im Idealfall würde die Trump-Regierung Mexiko anerkennen, dass das Abkommen ein Erfolg war und Nordamerika zur wettbewerbsfähigsten Region der Welt gemacht hat. Im Mittelpunkt der Neuverhandlungen würden die Aktualisierung der Regeln der Wirtschaftsintegration und die Festlegung gemeinsamer Ziele stehen.

So ist es beispielsweise notwendig, eine detailliertere und ehrgeizigere Agenda für den Bergbausektor aufzunehmen, einschließlich der trinationalen Exploration seltener Mineralien, wie sie von Armando Ortega, einem mexikanischen Experten im Bergbausektor, vorgeschlagen wurde. Es gebe noch viel zu tun, um den Finanzsektor weiter zu integrieren, sagt Emilio Romano von BofA Mexiko und Präsident der ABM. Der Finanzsektor ist nicht so stark integriert wie die Fertigungsindustrie, die Landwirtschaft oder die Logistik.

Wir sind weit davon entfernt, den besten Moment unserer Beziehung zu den Vereinigten Staaten zu erleben. Das bedeutet, dass wir die Überprüfung eher mit Vorsicht als mit Optimismus angehen. Die Priorität liegt darin, das USMCA zu retten. Eine Verbesserung ist derzeit eher ein Wunschtraum. Die Überprüfung wird zu einer großen Operation und es besteht die reale Möglichkeit, dass das USMCA nicht überlebt. Das Kuriose an diesem Fall ist, dass das Abkommen auf Trumps Art und Weise gekündigt werden könnte und nicht zu den von Mexiko, Kanada und den Vereinigten Staaten im Jahr 2018 vorgesehenen Bedingungen. Man sollte bedenken, dass das USMCA gemäß dem aktuellen Abkommen bis 2036 gültig ist. Die Überprüfung soll die Absicht schriftlich festhalten, es um weitere 16 Jahre, bis 2042, zu verlängern.

Was will Trump? Es liegen Veränderungen in der Luft, einige davon werden bereits umgesetzt: neue Ursprungsregeln für die Automobilindustrie; Maßnahmen, die eine wirksame „Blockade“ der chinesischen Präsenz und eine drastische Reduzierung des Handelsdefizits mit Mexiko garantieren. In der Praxis wird die Geschäftsbeziehung dadurch zu einem Verhandlungsinstrument, um Zugeständnisse in Einwanderungsfragen oder bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität zu erhalten.

Wird die Überprüfung des USMCA der Trump-Administration die Möglichkeit bieten, ihrer Unzufriedenheit mit einigen der Entscheidungen der Vierten Transformation der letzten Monate Ausdruck zu verleihen? Es ist nicht klar, ob dies der Fall sein wird, und das Ausmaß der amerikanischen Verärgerung lässt sich überhaupt nicht abschätzen. In diese Kategorie fallen die Maßnahmen gegen gentechnisch veränderten Mais; die Energiereform, die Pemex und CFE den Vorrang gibt, und die Reform der Judikative.

Diese Maßnahmen könnten von den Vereinigten Staaten im Rahmen des USMCA angefochten werden. Ebenso könnten Mexiko und Kanada das USMCA nutzen, um gegen die USA wegen der von ihnen auf Stahl und Aluminium erhobenen Zölle und der Änderungen der Ursprungsregeln für die Automobilindustrie zu klagen. Mexiko könnte die Mechanismen des USMCA auch nutzen, um nichttarifäre Handelshemmnisse für Tomaten anzufechten.

Werden diese Streitigkeiten im Rahmen des USMCA verhandelt? Ich bezweifle es. Wenn Donald Trump sich den amerikanischen Richtern widersetzt, warum sollte er sich dann der Autorität der Schiedsrichter des USMCA-Gremiums unterwerfen oder den Forderungen der mexikanischen und kanadischen Regierung nachgeben?

Was wäre, wenn Donald Trump beschließen würde, das USMCA in einen Zombie zu verwandeln? Ein Szenario, das schlaflose Nächte bereiten könnte, wäre, dass das USMCA formal weiterhin besteht, wichtige Angelegenheiten jedoch einseitig im Weißen Haus, im Silicon Valley oder an der Wall Street entschieden werden. Wir hätten die Wahl, zum größten Markt der Welt Nein zu sagen oder unseren Frust herunterzuschlucken.