Neukaledonien: Ein Abkommen, das überdacht werden muss

Der am 12. Juli in Bougival (Yvelines) vom Minister für Überseegebiete, Manuel Valls, und Vertretern der sechs Unabhängigkeits- und Nicht-Unabhängigkeitsdelegationen des Territoriums unterzeichnete Vertragsentwurf zur Zukunft Neukaledoniens trug den Untertitel „Die Wette auf Vertrauen“. Diese Wette, die zu schnell gefeiert wurde, als sei sie gehalten worden, scheint mit der Entscheidung des Kongresses der Kanak und der Sozialistischen Nationalen Befreiungsfront (FLNKS), die am Mittwoch, dem 13. August, veröffentlicht wurde, verloren gegangen zu sein. diesen Kompromisstext abzulehnen.

Obwohl Emmanuel Tjibaou, Abgeordneter und Präsident der Caledonian Union, der Hauptkomponente der FLNKS, den Vertragsentwurf in Bougival paraphiert hatte, wurde der Text schnell von Aktivisten angefochten und von Christian Tein, dem Präsidenten der FLNKS, abgelehnt, bis die Organisation darüber abstimmte.

Etwas mehr als ein Jahr nach dem Ausbruch der Unruhen am 13. Mai 2024, bei denen 14 Menschen starben und Neukaledonien ins Chaos gestürzt wurde, scheint die Zukunft dieses französischen Pazifikgebiets erneut auf der Kippe zu stehen.

Der Entwurf des Bougival-Abkommens, der kaum ausgehandelt wurde, basiert auf einer beispiellosen juristischen Konstruktion – der Schaffung einer „ Der in der Verfassung verankerte „Staat Neukaledonien“ sowie eine „kaledonische Nationalität“, die untrennbar mit der französischen Nationalität verbunden ist – der Übergang zu einer neuen Phase, die der von den Unabhängigkeitsbefürwortern beanspruchten vollständigen Souveränität vorausgeht.

Eine Übertragung souveräner Befugnisse – zunächst auf die internationalen Beziehungen beschränkt – ist für die Zukunft vorgesehen, allerdings vorbehaltlich einer Abstimmung mit einer schwer zu erreichenden Mehrheit von über 60 % im Kongress Neukaledoniens. Diese Bedingung gilt als weit entfernt von der Anwendung des – von Frankreich anerkannten – Selbstbestimmungsrechts, wie es die FLNKS vorsieht. Dies gilt insbesondere, da der Vertragsentwurf eine Neuverteilung der Sitze im Kongress zugunsten der Südprovinz vorsieht, die über eine Mehrheit verfügt, die gegen die Unabhängigkeit ist.

Die Ablehnung des Bougival-Textes stellt ein Versagen der Exekutive dar. Nach der Unterzeichnung bekräftigte Emmanuel Macron, Neukaledonien schlage „ein neues Kapitel seiner Zukunft auf“, und Manuel Valls lobte „die mutige und verantwortungsvolle Entscheidung“. Die Entscheidung der FLNKS darf nicht das Ende des Dialogs bedeuten. Herr Valls, der die Entscheidung als „unverständlich“ bezeichnete und seinen Besuch auf dem Felsen in der Woche vom 18. August fortsetzte, um „den Entwurf zu prüfen“ und „den Redaktionsausschuss“ des endgültigen Abkommens einzusetzen , kann nicht so tun, als hätte einer seiner wichtigsten Partner ihn nicht formell abgelehnt. Der Text muss überarbeitet werden. Niemand darf vergessen, dass die Unruhen von 2024 durch den Versuch angeheizt wurden, einen nicht ausgehandelten Plan zur Revision des Wahlgremiums durchzusetzen.

Die kaledonische Gleichung ist bereits durch die Last der Kolonialgeschichte und die unterschiedlichen Zeitvorstellungen der Bevölkerungen kompliziert. Die Verknüpfung zwischen der Unterzeichnung eines Abkommens und der Finanzierung des Wiederaufbaus eines von Unruhen verwüsteten Gebiets durch Paris verkompliziert die Situation zusätzlich. Für Emmanuel Macron, der den französischen Kolonialismus der Vergangenheit oft angeprangert hat, aber behauptet, die Wahrung Frankreichs im Pazifik sei ihm ein Anliegen, besteht die Herausforderung darin, die Dekolonisierung Neukaledoniens heute erfolgreich zu gestalten. Dabei können weder die Stimmen der Loyalisten noch der Kanaken ignoriert werden.