A69-Baustelle: Gerichte entscheiden über Rechtmäßigkeit der umstrittenen Autobahn zwei Jahre nach Baubeginn

Knapp zwei Jahre nach Beginn der Arbeiten könnte sich am Donnerstag, 27. Februar, über das Schicksal der A69 entscheiden. Nach vielen Irrungen und Wirrungen muss das Verwaltungsgericht von Toulouse über die Rechtmäßigkeit der Autobahnbaustelle zwischen Castres (Tarn) und Toulouse (Haute-Garonne) entscheiden. Allerdings sind zwischen der Einreichung eines ersten Aussetzungsantrags der gegen die Infrastruktur gerichteten Umweltverbände im März 2023, der anschließenden Hauptsachebeschwerde im Juni 2023 und der Entscheidung der Verwaltungsgerichte fast zwei Jahre vergangen. Und das vom Konzessionär Atosca beauftragte Unternehmen NGE hat bei diesem 53 km langen Projekt Fortschritte erzielt. Franceinfo blickt zurück auf diesen langen Rechtsstreit zwischen Befürwortern und Gegnern von A69.

Bereits in den ersten Tagen der A69-Baustelle begann die juristische Offensive. Während sich der Tarn-Aktivist Thomas Brail am 21. März 2023 in einer Platane niederließ, um gegen das Fällen jahrhundertealter Bäume entlang einer Straße in Vendine (Haute-Garonne) zu protestieren , wandte sich France Nature Environnement an den Richter des Verwaltungsgerichts Toulouse, um die Einstellung dieser „Fällaktion“ zu fordern. Der erfolglose Versuch scheiterte einen Monat später erneut vor dem Staatsrat, doch die Gegner ließen sich dadurch nicht entmutigen und schlossen sich zusammen, um ihre Sache vorzubringen: Am 19. Juni desselben Jahres reichten 14 Organisationen Berufung in der Sache vor dem Verwaltungsgericht von Toulouse ein. Sie halten die vorläufige Umweltverträglichkeitsstudie für „unzureichend“. und ist der Ansicht, dass für die Autobahn kein „zwingender Grund von erheblichem öffentlichen Interesse“ vorliegt.

Dieser letzte Punkt ist von entscheidender Bedeutung: Die Infrastruktur für die A69 zielt darauf ab, das ländliche Gebiet rund um den Ballungsraum Castres zu „erschließen“ , das heute über die Nationalstraße 1 Stunde und 10 Minuten von Toulouse entfernt liegt. Indem Autofahrer für den (noch nicht festgelegten) Preis einer Maut 15 bis 25 Minuten Fahrzeit zwischen den beiden Städten einsparen können, beruft sich die Autobahn auf einen „zwingenden Grund des überwiegenden öffentlichen Interesses“ (RIIPM). Dieser Umstand erlaubt es, ausnahmsweise gegen das Umweltgesetz zu verstoßen, um ein Projekt zu verwirklichen. Dieses RIIPM ist in der Anfang März 2023 von den Präfekten der Departements Haute-Garonne und Tarn ausgestellten Umweltgenehmigung enthalten, deren Gegner diese annullieren lassen wollen, wodurch das Projekt de facto in eine illegale Lage versetzt würde. "Wenn dieser zwingende Grund fällt, fällt das Projekt mit", sagte er gegenüber Franceinfo. die Anwältin der Verbände, Alice Terrasse, ganz am Anfang dieses juristischen Marathons .

Gegner argumentieren, dass der vermeintliche Nutzen einer solchen, teilweise parallel zur mautfreien Nationalstraße gebauten Autobahnanbindung im Hinblick auf die dadurch verursachten Umweltschäden nicht ausreiche. Eine Einschätzung, die auch die öffentliche Berichterstatterin Mona Rousseau teilt. Der Richter, der mit der Abgabe einer unabhängigen Stellungnahme zu dem Streit beauftragt wurde, erklärte bei der ersten Anhörung in der Sache im November 2024 , dass es „übertrieben“ sei, sich auf eine „tatsächliche Isolationssituation“ des Südens des Tarn zu berufen, und empfahl dem Gericht, die Umweltgenehmigungen aufzuheben. Bei einer neuen Anhörung am 18. Februar behielt es diese Empfehlung bei und entschied zugunsten der Antragsteller gegen Atosca und die staatlichen Stellen, die die wesentliche Bedeutung der Autobahn behaupten.

In einer am 10. Februar veröffentlichten Pressemitteilung versicherte Atosca, dass man „mittlerweile mehr als 300 Millionen Euro oder 65 Prozent des Gesamtbudgets für das Projekt erreicht“ habe und am ursprünglichen „Ziel“ festhalte, die Autobahn „ Ende 2025“ fertigzustellen. „Es geht um Kommunikation“, geißelt Thomas Digard, einer der Sprecher des lokalen Oppositionskollektivs La Voie est libre. „Von Anfang an bestand die Strategie der A69-Befürworter darin, zu sagen, dass bis zur Entscheidung des Gerichts alles in Ordnung sei. Wir müssen die Leute glauben machen, dass die Arbeiten zu weit fortgeschritten sind, um umzukehren“, betont er. Er versichert so, dass die Präfekturen von Tarn und Haute-Garonne zwei Monate zuvor einen geringeren zugesagten Betrag genannt hätten: 250.000 Euro, „von denen 100.000 Euro für Studien und Analysen bestimmt seien, kurz gesagt, nichts, was einen kostspieligen Abbau erfordern würde“ , fährt er fort und versichert, dass „die Fristen nicht glaubwürdig seien“.

Mit einem Eilverfahren versuchten die Kommission und ihre Verbündeten, die Baustelle dem Tempo der Justiz zu unterwerfen. Ziel: Nachweis der „Dringlichkeit“ , mögliche irreversible Umweltschäden zu vermeiden, bis ein Urteil in der Sache ergangen ist. Diese Anträge wurden jedoch vom Richter des einstweiligen Rechtsschutzes des Verwaltungsgerichts Toulouse systematisch abgelehnt . Als er am 21. Januar seine jüngste Ablehnung einer Einstellung der Arbeiten erklärte, begründete er diese Entscheidung damit, dass „die Umweltauswirkungen bereits im Gesamtmaßstab der Baustelle entstanden sind“. „Eine dringend ausgesprochene Suspendierung hätte in jedem Fall Auswirkungen auf einen Termin in der Nähe des Anhörungstermins im kommenden Februar gehabt“, fährt er fort.

Diese Sachentscheidung wurde ihrerseits vertagt, nachdem das Verwaltungsgericht am 9. Dezember infolge einer Beratungsnotiz der Präfekturen Tarn und Haute-Garonne die Wiederaufnahme der Untersuchung beschlossen hatte. Diese unerwartete Entscheidung, die „ohne wirklich neue entscheidende Elemente“ getroffen wurde, wie rund einhundert Anwälte in einer im Januar veröffentlichten Kolumne schrieben, erhöhe „das Risiko, dass die endgültige Entscheidung zu spät kommt und eine Aufhebung unrealistisch macht“, prangerten sie an.

Der Ökologe und Co-Vorsitzende von Friends of the Earth Midi-Pyrénées, Jean Olivier, widerlegt dieses „ Argument, das darin besteht, zu behaupten, dass die meisten Arbeiten bereits durchgeführt worden seien und die Auswirkungen auf die Umwelt bereits eingetreten seien“, eine „zynische Rede“, die „vollendete Tatsachen bestätigt“ . Zwar habe die Verwaltungsgerichtsbarkeit nie eine Aussetzung der Arbeiten zugelassen, doch hätten andere Initiativen den Gegnern kleine Erfolge ermöglicht, glaubt er.

Im März 2024 entschied das französische Amt für biologische Vielfalt zugunsten des Ökologen, der die Rechtmäßigkeit der Baumfällung im Wald von Crémade in Saïx (Tarn), der damals von ZADisten bewohnt wurde, angefochten hatte, indem er nachwies, dass dort Blaumeisen nisteten. Auf diese Weise „aktivieren wir die kriminelle Front am Rande der administrativen Front“ , fasst Jean Oliver zusammen und verweist erneut auf die im August eingereichten drei Anzeigen mit Bildung einer Zivilpartei wegen „Einflussnahme“, „illegaler Zerstörung“ bzw. „illegaler Zinsnahme“ . „Der Untersuchungsrichter hat zudem die Befugnis, die Arbeiten einzustellen“, so der Ökologe weiter, räumt aber ein, dass solche Verfahren Jahre dauern können.