Autobahn A69: Eine Baustelle im Zentrum einer Rechtssaga voller Wendungen

Wurde die Umweltgenehmigung für den Bau der Autobahn A69, die Toulouse letztendlich mit Castres verbinden wird, gesetzeskonform erteilt? Die Verwaltungsgerichte werden an diesem Donnerstag, dem 27. Februar, über die Rechtmäßigkeit dieses am 1. März 2023 unterzeichneten Dekrets entscheiden.

Sollte das Verwaltungsgericht von Toulouse diese Anordnung aufheben, werden die Arbeiten bis zu einer voraussichtlichen Berufungsverhandlung ausgesetzt. Eine solche Entscheidung wäre beispiellos für ein Straßenbauprojekt dieser Größenordnung in Frankreich und würde ein neues Kapitel in dem Rechtsstreit aufschlagen, den die Gegner des Projekts seit zwei Jahren führen.

► Juli 2018: Erklärung zur Gemeinnützigkeit

Die Regierung von Édouard Philippe erklärte den Bau der rund fünfzig Kilometer langen Autobahnverbindung zwischen Castres und Verfeil im Juli 2018 zum gemeinnützig.

Vier Jahre später, im April 2022, genehmigte Premierminister Jean Castex den Konzessionsvertrag für die A69 mit dem Unternehmen Atosca. Der Erlass sieht vor, dass die Tochtergesellschaft der NGE-Gruppe den Bau und die Instandhaltung der Autobahn sowie den Betrieb der künftigen Mautstelle sicherstellt.

► März 2023: Beginn der Arbeiten und erste rechtliche Schritte

Der Bau der A69 soll im März 2023 beginnen. Zu diesem Zeitpunkt wird ein Umweltverband beim einstweiligen Richter des Staatsrats ein Ersuchen einreichen, die Baumfällung auf der Trasse der künftigen Autobahn auszusetzen.

Da jedoch bis September keine neuen Kürzungen geplant sind, erachtet das Oberste Verwaltungsgericht diesen Antrag als nicht dringlich und lehnt ihn ab.

► Juni 2023: Aufruf von rund zehn Verbänden

Im Juni legten rund zehn Vereine und Gewerkschaften, darunter France Nature Environnement, Friends of the Earth und die Confédération paysanne, beim Verwaltungsgericht von Toulouse Berufung gegen die Umweltgenehmigungen ein, die die Durchführung der Arbeiten erlaubten.

Die Antragsteller beantragen eine einstweilige Verfügung, um die Arbeiten bis zur Urteilsverkündung in der Sache zu unterbrechen und "irreversible Schäden für die Umwelt abzuwenden" .

Nach Prüfung von etwa 12.000 Seiten der Akte lehnte der Richter des einstweiligen Rechtsschutzes ihren Antrag auf Aussetzung der Arbeiten ab. Nach diesem Scheitern wandten sich die Gegner der A69 an den Staatsrat, der zum gleichen Schluss kam.

► April 2024: Strafanzeige eingereicht

Während sie auf das Sachurteil des Verwaltungsgerichts Toulouse warten, wenden sich die Verbände im April 2024 an die Strafjustiz. France Nature Environnement, Friends of the Earth und Eau Secours 31 reichen Klage gegen Atosca ein und werfen dem Unternehmen vor, verschmutztes Wasser in die Natur einzuleiten.

Das Kollektiv La Voie est libre hat angekündigt, dass es bei der nationalen Finanzstaatsanwaltschaft Anzeige erstattet und darin die Rechtmäßigkeit der finanziellen Struktur des Projekts in Frage stellt.

► Juni 2024: die Dauer der angestrebten Konzession

Im Juni 2024 leiteten drei Verbände neue Verfahren vor dem Staatsrat ein. Sein Ziel? Den Vertrag zwischen dem Staat und dem Konzessionär kündigen, der seiner Meinung nach zu lange läuft. Eine Klausel sehe vor, dass Atosca die A69 55 Jahre lang betreiben werde, statt der üblichen 25 bis 30 Jahre, behauptet ihr Anwalt.

► August 2024: Beschwerde gegen den Bürgermeister von Maurens-Scopont

Auch im Sommer gehen die Arbeiten an der künftigen A69 weiter, doch die Gegner versuchen weiterhin, sie mit allen Mitteln zu verhindern. Der Weg ist frei, und die Friends of the Earth Midi-Pyrénées haben angekündigt, dass sie Strafanzeige gegen den Bürgermeister von Maurens-Scopont erstatten, dem sie vorwerfen, seinen Einfluss missbraucht zu haben, um die Route der zukünftigen Autobahn zu ändern.

► November 2024: Hauptverhandlung

Ende November 2024, wenige Tage vor der Hauptsacheanhörung vor dem Verwaltungsgericht Toulouse, nahm das Verfahren eine deutliche Wendung. Die öffentliche Berichterstatterin Mona Rousseau legt ihren Bericht vor und plädiert für die vollständige Aufhebung der Anordnung, die die Arbeiten genehmigt hatte.

Der Richter, der für eine unabhängige Analyse des Streits zuständig ist, bestreitet, dass das öffentliche Interesse an dem Projekt zwingend und vorrangig ist. Er hält es für „übertrieben“, von einer Isolationssituation im Sektor Castres-Mazamet zu sprechen.

Dieser Rechtsgrundsatz bildet die Grundlage für die Umweltgenehmigung, die der Konzessionär für den Bau der Autobahn eingeholt hat: Ohne ein vorrangiges öffentliches Interesse hätte Atosca nicht das Recht, von der Umweltgesetzgebung hinsichtlich geschützter Arten und Lebensräume abzuweichen.

► Februar 2025: Zweite Verhandlung vor dem Verwaltungsgericht

Eigentlich hätte das Verwaltungsgericht von Toulouse in den Tagen nach der Anhörung am 25. November über die Rechtmäßigkeit des Baugenehmigungsbescheids für die A69 entscheiden sollen. Doch nachdem den Akten neue Unterlagen beigefügt worden waren, nahm es die Untersuchung schließlich wieder auf. Während die Arbeit fortgesetzt werden kann.

Am 18. Februar fand schließlich eine zweite Sachverhaltsanhörung statt. Die öffentliche Berichterstatterin bekräftigte ihre Schlussfolgerungen und plädierte für einen Stopp der Arbeiten. Die Richter haben ihre Entscheidung bis zum 27. Februar zurückbehalten.