Renten: Fünf Hebel zur Rettung des Umlageverfahrens

Die Gewerkschaften fordern übereinstimmend einen Rückzug von der Reform 2023 und die Rückkehr des gesetzlichen Renteneintrittsalters auf 62 Jahre. „Der Slogan ‚64 heißt Nein‘ ist keinen Tag gealtert“, versichert Marylise Léon, Generalsekretärin der reformistischen CFDT. Die Gewerkschaften bedauerten zudem, dass der Rechnungshof in seinem Bericht vom 20. Februar lediglich die Kosten für die Absenkung des Renteneintrittsalters auf 63 Jahre (13 Milliarden im Jahr 2035) berechnet hatte. Sollte er mit 62 Jahren zurückkehren, soll dessen Präsident Pierre Moscovici die Zahl von 10 Milliarden Euro im ersten Jahr vorgeschlagen haben.

Sophie Binet, Generalsekretärin der Protestgewerkschaft CGT, glaubt, dass eine „Rücknahme der Reform“ „finanziell völlig tragfähig“ sei und durch Sozialversicherungsbeiträge finanziert werden könne, die durch eine tatsächliche Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern generiert würden, sowie durch die Nutzung der finanziellen Erträge, Gewinnbeteiligungen und Unternehmensbeteiligungen.

„Wir werden uns an diesem Täuschungsspiel nicht mitschuldig machen“, warnt Patrick Martin, Präsident des Großkonzerns Medef. „Wir müssen zumindest das Renteneintrittsalter bei 64 Jahren beibehalten“, versicherte er dem JDD am Sonntag. Wenn wir realistisch wären, müssten wir vielleicht sogar noch einen Schritt weiter gehen. „ Die Anhebung auf 65 Jahre würde laut Rechnungshof zwischen 10,6 und 17,7 Milliarden einbringen.“

Die Arbeitgeber sind sich jedoch nicht einig, und der Verband der Klein- und Mittelunternehmen (CPME) hat erklärt, er sei offen für Diskussionen über eine Überprüfung der Altersgrenze von 64 Jahren. Voraussetzung dafür sei, dass „ein automatischer Mechanismus“ entwickelt werde , der „das Renteneintrittsalter an die Lebenserwartung anpasst“ und es ermögliche, „jedes Mal eine politische Debatte zu vermeiden“.

Bei den Gewerkschaften stößt diese Idee allerdings auf Ablehnung. „Seit 1993 hat eine lange Reihe von Reformen dazu geführt, dass das Renteneintrittsalter schneller nach unten verschoben wurde als die Lebenserwartung zunahm, und sich dadurch die Dauer des Ruhestands verkürzte“, stellt Sophie Binet fest.

► Verlängerung der Beitragsdauer

Die Sozialpartner könnten den Hebel der Beitragsdauer nutzen. Eine Erhöhung von 43 auf 44 brächte 9,7 Milliarden Dollar ein.

Auch hier zeigen sich die Gewerkschaften zurückhaltend, auch wenn die CFDT es schon immer für gerechter hielt, auf der Grundlage der Beitragsdauer statt des gesetzlichen Alters vorzugehen. Auf dem Kongress 2022 in Lyon kam es zu hitzigen Debatten zu diesem Thema, doch die Mitglieder waren sich einig, dass die Verlängerung der Beitragsdauer „nicht möglich sei, ohne die mit der Härtefallentschädigung verbundenen Rechte auf mehr Arbeitnehmer auszuweiten“.

Aus diesem Grund hat die führende französische Gewerkschaft die Härtefälle folgerichtig zu einem wichtigen Verhandlungsthema gemacht. Das CPME würde der Entwicklung nicht feindlich gegenüberstehen: Hier könnte es einen gemeinsamen Nenner geben.

► Erhöhung der Sozialversicherungsbeiträge

Die Gewerkschaften bevorzugen den Hebel der Sozialbeiträge. „Die Bemühungen müssen ausgewogen und fair sein“, sagte Cyril Chabanier, Präsident der reformistischen christlichen Gewerkschaft CFTC, am 22. Februar auf BFM. Bisher wird dies nur von den Arbeitnehmern verlangt; es muss auch von den Unternehmen verlangt werden. »

Der Rechnungshof warnt allerdings vor den negativen Auswirkungen einer Erhöhung der Sozialversicherungsbeiträge um einen Prozentpunkt auf die Wirtschaft: Diese Maßnahme läge auf dem Papier bei 4,8 bis 7,6 Milliarden Euro, hätte aber einen Verlust von 32.000 (wenn nur die Arbeitnehmerbeiträge betroffen wären) bis 57.000 Arbeitsplätzen (wenn nur die Arbeitgeberbeiträge betroffen wären) zur Folge. Diese Schätzungen „basieren eindeutig auf einer sofortigen Erhöhung des Beitragssatzes um einen Prozentpunkt innerhalb eines Jahres“ , bemerkt Sophie Binet und betont, dass die CGT „über einen Zeitraum von zehn Jahren geglättete“ und „durchaus nachhaltige“ Erhöhungen vorschlägt.

„Im weiteren Sinne müssen wir auch die ganze Frage der Beitragskürzungen auf den Tisch legen, die die Mittel unseres Sozialschutzsystems belasten“, ergänzt Christelle Thieffinne, nationale Sekretärin für Sozialschutz beim CFE-CGC, als Vertreterin der Unternehmensleitung.

Wenig überraschend schließen die Arbeitgeber eine Erhöhung aus. „ Wir hatten noch nie so viele Unternehmensinsolvenzen “ , warnt CPME-Präsident Amir Reza-Tofighi. Und ironischerweise: „Die Beitragserhöhungen sind eine Lösung, um noch mehr zu haben.“ »

► Unterindexierte Renten

Statt die Einnahmen des Systems zu erhöhen, möchte das CPME lieber auf die Ausgaben setzen und schlägt vor , die Rentenerhöhungen „de-indexiert“ zu gestalten. Dies ist bereits bei den Zusatzrenten im privaten Sektor der Fall , die nicht an die Inflation, sondern an das Durchschnittsgehalt gekoppelt sind, wobei ein „Nachhaltigkeitskorrekturkoeffizient von 0,40 Punkten“ gilt.

Die Erhöhung um 2,2 Prozent zum 1. Januar 2025 kostet die Rentenversicherung 6,5 Milliarden Euro. Über ein ganzes Jahr betrachtet könnten durch eine Unterindexierung der Renten um einen Prozentpunkt unter der Inflationsrate drei Milliarden Dollar eingespart werden.

Die Gewerkschaften sind hier verstreut. „Rentner sind nicht reich, ihre Renten betragen im Schnitt 1.600 Euro“, betont Sophie Binet und warnt vor „rezessiven Auswirkungen auf die Wirtschaft“. „Wir können nur die reichsten 50 Prozent der Rentner dazu bringen, Beiträge zu leisten“, sagt Cyril Chabanier von der CFTC.

Der Rechnungshof weist auch darauf hin, dass Rentner weniger konsumieren als andere Empfänger von Sozialtransfers und „einen erheblichen Teil“ ihrer Rente sparen: „Ihre durchschnittliche Sparquote liegt im Jahr 2024 bei rund 25 % ihres verfügbaren Einkommens.“

CPME-Präsident Amir Reza-Tofighi schlägt außerdem vor, Rentner zu verpflichten, Beiträge zu entrichten, indem ihr CSG-Satz an den der aktiven Arbeitnehmer angepasst und so von 8,3 % auf 9,2 % erhöht wird. Der Medef hatte seinerseits bereits die Idee vorgebracht, zu der 10-prozentigen Ermäßigung zurückzukehren, von der die Einkommensteuer profitiert: Sie würde vor allem den Wohlhabenderen zugutekommen und würde 4,6 Milliarden Euro kosten.

► Führen Sie eine Dosis Großschreibung ein

Um das demografische Ungleichgewicht im Umlageverfahren auszugleichen, schlägt der CPME vor, „eine zusätzliche Kapitalisierungsebene“ einzuführen: „obligatorisches Sparen“ , „das von den Sozialpartnern verwaltet“ und durch „erhöhte Arbeitszeiten“ finanziert wird. Der Präsident des CPME sprach beispielsweise von „einem Gehalt von drei Feiertagen im Jahr“ oder „einer Stunde mehr pro Woche“ .

Die Gewerkschaften ihrerseits sind gespalten. „Für die CGT ist das eine rote Linie. Wir werden es nicht akzeptieren, ihnen unser Rentensystem anzuvertrauen und ihnen zu erlauben, mit unseren Rechten Poker zu spielen“, versichert Sophie Binet. „Wir können über ein kollektives System diskutieren, das, ohne die umlagefinanzierte Rente abzuschaffen, eine zusätzliche Ebene bilden würde“, sagt Cyril Chabanier, der einräumt, dass es ein solches bereits „im öffentlichen Dienst und in vielen großen Unternehmen“ gebe.

Laut Bercy profitieren 11 Millionen Arbeitnehmer von einem Altersvorsorgeplan, der ein Guthaben von fast 119 Milliarden Euro ansammelt. Hinzu kommen 4,5 Millionen Beamte, die Begünstigte des Zusatzprogramms für den öffentlichen Dienst (RAFP, 43 Milliarden Nettovermögen) sind und in deren Verwaltungsrat die Gewerkschaften, darunter die CGT, sitzen.

„Wir waren dagegen, aber wir mussten dabei sein“, korrigiert Denis Gravouil, der für den Sozialschutz zuständige Gewerkschaftssekretär der CGT, für den „alles, was von der Kapitalisierung weggenommen wird, ein Problem im Verteilungssystem ist“.

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Defizite bei umlagefinanzierten Renten

Im Jahr 2023 beliefen sich die Ausgaben des Rentensystems auf 388,4 Milliarden Euro oder 13,8 Prozent des BIP. Davon entfielen 376,8 Milliarden Euro auf Leistungen an 17 Millionen Direktrentner und 4,4 Millionen Empfänger einer Hinterbliebenenrente.

Laut Rechnungshof wird das Defizit des Systems im Jahr 2025 6,6 Milliarden Euro erreichen . Bis 2030 dürfte dieser Wert stabil bleiben, bevor er aufgrund des demografischen Ungleichgewichts infolge der Überalterung eine „deutliche, rasche und zunehmende “ Verschlechterung erfährt und im Jahr 2035 15 Milliarden Euro und im Jahr 2045 30 Milliarden Euro erreicht.

Die Anhäufung von Defiziten würde zu einem Schuldenanstieg des allgemeinen Systems um 350 Milliarden Euro im Jahr 2045 und um mehr als 120 Milliarden Euro für den Fonds der lokalen Behörden und der Krankenhausbeamten führen .