Einwanderungsanwälte befürchten, dass der Einsatz von Verarbeitungstechnologie durch IRCC zu unfairen Visaverweigerungen führt

Einwanderungsexperten und Personen, die einen Antrag auf Einreise nach Kanada stellen, berichten, dass sie immer häufiger Ablehnungsschreiben erhalten, die ihnen keinen Sinn ergeben. Sie fragen sich daher, ob ihre Fälle vollständig und ordnungsgemäß von einem Menschen geprüft werden.

Der Einwanderungsanwalt Mario Bellissimo aus Toronto bekam Bedenken, nachdem er mehrere Beispiele gesehen hatte, wie etwa einen Fall, an dem er arbeitete, bei dem der Beamte einen Antrag mit der Begründung ablehnte, dass keine Geburtsurkunde beigefügt war, obwohl dem Antrag seiner Aussage nach eine Kopie der Geburtsurkunde beigefügt war.

„Als Antragsteller und als Anwalt eines Antragstellers macht mir das Sorgen: Was wird eigentlich geprüft?“, sagte Bellissimo gegenüber CBC News.

Einwanderungsexperten wie Bellissimo weisen darauf hin, dass der Einsatz computergestützter Entscheidungstechnologie durch Immigration, Refugees and Citizenship Canada das Problem darstellt.

Obwohl IRCC zugibt, Computerprogramme entwickelt zu haben, mit denen Beamte Anträge schneller sortieren und bearbeiten können, weist es die Vorstellung zurück, dass diese Programme die Gründlichkeit der Überprüfungen durch die Beamten beeinträchtigen .

Laut IRCC treffen menschliche Beamte die endgültige Entscheidung über die Berechtigung und Zulässigkeit von Einwanderungsfällen. Abgelehnte Antragsteller erhalten eine „ausführliche Korrespondenz“ von der Behörde.

„Die Entscheidung darüber, ob ein Antragsteller diese Anforderungen erfüllt, wird von hochqualifizierten Beamten getroffen, die jeden Antrag anhand der relevanten Programmkriterien bewerten“, sagte IRCC in einer E-Mail-Erklärung an CBC News.

Doch mehrere Einwanderungsexperten äußerten gegenüber CBC News ihre Besorgnis darüber, dass einige IRCC-Beamte Anträge ablehnen, ohne alle eingereichten Dokumente zu prüfen.

„[Ablehnungen] dürfen niemals die Verfahrensgerechtigkeit verletzen oder gegen sie verstoßen. Und um dies zu gewährleisten, ist es erforderlich, dass der Beamte jedes einzelne Dokument in der Akte prüft“, sagte Annie Beaudoin, eine pensionierte leitende Einwanderungsbeamtin des IRCC, die heute als Einwanderungsberaterin arbeitet.

„Und in letzter Zeit gibt es Hinweise darauf, dass dies nicht geschieht.“

Warum IRCC bei der Entscheidungsfindung auf Technologie setzte

Immigration, Refugees and Citizenship Canada ist einem enormen öffentlichen Druck ausgesetzt, da es Rückstände und lange Bearbeitungszeiten bewältigen muss, die in manchen Fällen Jahre dauern können.

Laut den Ende Juli vom IRCC veröffentlichten Zahlen befanden sich in den Systemen des IRCC mehr als 2,2 Millionen Anträge. Bei über 901.000 davon wurde die Bearbeitungszeit der Abteilung überschritten, sodass es sich um einen Rückstand handelte.

Beaudoin, die 15 Jahre lang im Los Angeles-Büro der Einwanderungsbehörde gearbeitet hat, sagt, als sie 2004 anfing, habe es „viel weniger Druck“ gegeben.

Sie sagt, dass die Vorgesetzten die Beamten bis zu ihrer Pensionierung im Jahr 2018 regelmäßig an die Quoten für die Anzahl der Fälle erinnerten, die in einer bestimmten Zeit bearbeitet werden sollten. Sie hatte das Gefühl, dass der Druck, schnell zu arbeiten, groß war und weniger Wert auf die Qualität der Arbeit gelegt wurde.

Die Abteilung begann 2018 mit der Nutzung eines Computermodells namens „ Advanced Data Analytics “, um Fälle zu sortieren und den Beamten bei der Entscheidung über die Berechtigung zu helfen. Sie behauptet, das System könne die Bearbeitung um bis zu 87 Prozent beschleunigen .

In einer E-Mail erklärte IRCC, dass bei der erweiterten Analytik „Maschinenlerntechnologie“ zum Einsatz komme, um Muster in Daten zu erkennen, beispielsweise wie wahrscheinlich es sei, dass ein bestimmter Bewerbertyp in der Vergangenheit von einem Beamten genehmigt wurde.

Es heißt, dass die erweiterte Analytik keine Ablehnungsempfehlungen ausgibt; nur menschliche Beamte können dies tun, „auf der Grundlage ihrer eigenen Überprüfung“.

Für die menschliche Überprüfung entwickelte IRCC ein Tabellenkalkulationstool namens Chinook , mit dem die Beamten mehrere Fälle gleichzeitig prüfen und genehmigen oder ablehnen können. Es bietet den Beamten Standardformulierungen zur Begründung ihrer Entscheidung.

IRCC beschreibt Chinook als ein Tool zur „Vereinfachung“ der angezeigten Informationen für den Beamten. Die Behörde betont, dass das Tool selbst keine künstliche Intelligenz nutzt und keine Entscheidungen trifft oder empfiehlt.

Doch der Einwanderungsanwalt Bellissimo, der den Parlamentariern Stellungnahmen zum Einsatz neuer Technologien durch IRCC vorgelegt hat, befürchtet, dass dies dazu führen könnte, dass Beamte Teile der Anträge übersehen oder nur überfliegen.

Er sagt, er habe einige Entscheidungen mit Zeitstempeln gesehen, die darauf schließen ließen, dass der Beamte den Fall nur ein paar Minuten lang geprüft habe, was nach Bellissimos Ansicht nicht als „Ehrenabzeichen“ betrachtet werden sollte.

„Es schafft nicht das Vertrauen, das wir in ein Einwanderungssystem brauchen, um den Glauben zu fördern, dass wir die Anträge zum Wohle der Kanadier fair und transparent bearbeiten“, sagte er.

Einem im Rahmen des Informationszugangs veröffentlichten Chinook-Benutzerhandbuch aus dem Jahr 2018 zufolge kann ein Beamter mit dem System bis zu 1.000 Fälle gleichzeitig untersuchen.

Will Tao, Einwanderungsanwalt aus Vancouver, der eine Masterarbeit über den Technologieeinsatz des IRCC verfasst hat, befürchtet, dass Beamte Chinook für Massenaktionen nutzen und in mehreren Fällen dieselbe Antwort geben könnten. Die Funktion kann sowohl für Ablehnungen als auch für Genehmigungen genutzt werden.

Interne IRCC-Dokumente: Staatsbeamte können Chinook verwenden, um Entscheidungen über bis zu 150 Anträge zu treffen, die laut IRCC alle gleichzeitig in ihr Informationsmanagementsystem aufgenommen werden können.

In einem Briefing aus dem Jahr 2023 beschrieb IRCC die Massenverarbeitung als wichtig für die effiziente Bearbeitung einer wachsenden Zahl von Fällen.

„Diese pauschale und allgemeine Behandlung von Einzelpersonen hat sich definitiv negativ auf das System ausgewirkt“, sagte Tao gegenüber CBC News.

Tao erkennt die Ansicht des IRCC an, dass die Tools die Entscheidungen der Beamten nicht beeinflussen, meint aber, dass die „Grenze zwischen beiden ziemlich schmal“ sei.

„Was es bewirkt, ist, dass es die Entscheidungsfindung verändert“, sagte er.

Geschwindigkeit der Verarbeitung

Chinook wurde erstmals 2018 in einigen IRCC-Büros eingeführt. Ein IRCC-Dokument , das 2022 im Rahmen des Informationszugangs veröffentlicht wurde, lobte die Effizienz bei der Bearbeitung von Fällen, die Büros von Ankara bis London durch den Einsatz von Chinook erreichen konnten.

Es wurde sogar darauf hingewiesen, dass Computerprobleme in einigen Büros dazu führten, dass „die Zahl der Sachbearbeiter mit starker Sachbearbeitung auf 60 pro Tag zurückging, im Vergleich zu den üblichen über 75 pro Tag“.

Beaudoin sagt, sie habe vor ihrem Ausscheiden aus dem Büro in LA eine frühe Version von Chinook gesehen, aber nie benutzt.

Im letzten Jahr habe sie in ihrer Arbeit als Einwanderungsberaterin Ablehnungen erhalten, die ihrer Meinung nach jeder Logik widersprächen. Sie nennt das Beispiel einer abgelehnten Arbeitserlaubnis mit der Begründung, dass nur ein arbeitsbezogenes Dokument eingereicht worden sei, obwohl in Wirklichkeit mehrere Dokumente beigefügt waren.

„Als [ehemalige] Einwanderungsbeamtin habe ich großes Verständnis und Mitgefühl, denn die Beamten stehen unter großem Druck und müssen viele Entscheidungen extrem schnell treffen“, sagte sie. „Und genau dann treten diese Probleme auf.“

In seiner Erklärung gegenüber CBC erklärt IRCC, dass es Beamte darin schult, alle Anträge „sorgfältig und systematisch“ zu prüfen und Entscheidungen „auf Grundlage der ihnen vorgelegten Informationen“ zu treffen. Weiter heißt es, dass es Aufgabe des Antragstellers sei, den Visabeamten davon zu überzeugen, dass er die Voraussetzungen für ein Visum erfüllt.

Beaudoin sagt, die Abteilung sei bereit, Fehler einzugestehen und zu überdenken, aber sie sagt, eine Ablehnung aufgrund einer unvollständigen Überprüfung einer Akte sei unfair.

Andere Einwanderungsexperten sind ebenso besorgt.

In einem offenen Brief an IRCC vom 13. August schrieb die Canadian Immigration Lawyers Association: „Die Einführung automatisierter und analytischer Tools zur Unterstützung von Entscheidungsträgern steht unserer Meinung nach in direktem Zusammenhang mit der Zunahme von Entscheidungen, die weder sinnvoll noch gut begründet sind.“

Familienzusammenführung

Wenn Antragsteller mit den Ablehnungsgründen eines Beamten nicht einverstanden sind, können sie das IRCC um eine erneute Prüfung bitten. Dies war der Fall bei Chandni Ajwani und Jay Dave, deren Antrag auf Zusammenführung in Kanada zunächst abgelehnt wurde.

Ajwani ist kanadische Staatsbürgerin und lebt in Montreal, während Dave indischer Staatsbürger ist und in Ahmedabad, Indien, lebt. Das Paar heiratete im Juli 2023.

Sie haben einen Antrag auf Ehegattenpatenschaft gestellt, dessen Bearbeitung voraussichtlich einige Zeit in Anspruch nehmen wird. In der Zwischenzeit hat Dave ein Besuchervisum beantragt, damit er Ajwani in Kanada besuchen kann.

„Wenn man auf Distanz bleibt, ist das etwas, das einen sehr belastet“, sagte Dave.

Im Dezember 2024 lehnte ein Beamter den Antrag auf ein Besuchervisum mit der Begründung ab, Dave verfüge nicht über ausreichende finanzielle Mittel und der Besuch sei nicht mit einem vorübergehenden Aufenthalt vereinbar.

Das Paar, das im Finanz- und Personalwesen arbeitet, widersprach dieser Argumentation und sagte gegenüber CBC, dass sie zahlreiche Dokumente zum Nachweis ihrer Einkünfte eingereicht hätten.

In den Anmerkungen zur Ablehnungsbegründung des Beamten wurde weder ein kanadischer Ehepartner erwähnt, noch dass Ajwani einen aktiven Antrag auf eine Patenschaft für Dave gestellt hat.

Ihr Einwanderungsberater Beaudoin hatte erwartet, dass diese Beziehung zumindest in gewissem Maße anerkannt würde, und ist der Ansicht, dass ein Beamter der Akte nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt habe.

Dies veranlasste Beaudoin und das Paar, eine erneute Prüfung zu beantragen. Daves Besuchervisum wurde schließlich im März 2025 erteilt.

Ajwani sagt, sie sei verärgert gewesen und habe das Gefühl gehabt, dass der Antrag beim ersten Mal nicht fair geprüft worden sei.

„Es herrschte Wut, ich werde nicht lügen. Und das Traurige ist, dass ich weiß, dass Kanada so nicht funktioniert. Unser Einwanderungssystem ist ziemlich fair“, sagte sie.

IRCC plant, seine Beamten auch weiterhin mit computergestützten Hilfsmitteln zu unterstützen. In einer Erklärung heißt es, man habe die Auswirkungen bewertet und halte die Technologie für „wesentlich für die Modernisierung unseres Einwanderungssystems“.

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