In seiner ersten Pressekonferenz nach der Wahl am Freitag bekräftigte Carney seine Zusage, Handelsbarrieren bis zum Canada Day abzubauen. Am Mittwoch traf sich Carney mit den kanadischen Premierministern, um sie über sein Treffen mit US-Präsident Donald Trump zu informieren und die Beendigung der Handelsbeschränkungen zwischen den Provinzen zu besprechen.
Doch Experten meinen, Carney stehe vor einer großen Herausforderung.
„Die Regeln und Vorschriften, die die zwischenstaatlichen Barrieren darstellen, die er beseitigen will, liegen nicht vollständig in seiner Hand. Er kann die Provinzen nicht zwingen, ihre Barrieren abzubauen“, sagte Moshe Lander, Ökonom an der Concordia University.
Absichtserklärungen zur Beseitigung der zwischenstaatlichen Handelshemmnisse Kanadas unterzeichnet
In der Wirtschaftserklärung vom Herbst 2024 hieß es, Kanada könne sein Pro-Kopf-BIP um bis zu 4 Prozent – oder 2.900 Dollar pro Kopf – steigern, wenn es interne Handelsbarrieren abbaue.
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„Er (Carney) beabsichtigt, bis zum 1. Juli ein Gesetz einzuführen. Dieses Gesetz wird sich mit allen Aspekten befassen, von der Anerkennung von Zeugnissen (provinzübergreifend) über den Versuch, diese Barrieren abzubauen, bis hin zur Idee von Folgenabschätzungen (für große Projekte)“, sagte Darby.
In manchen Sektoren, wie etwa im Alkoholsektor, wird die Überwindung von Handelshemmnissen mehr erfordern als nur Bundesgesetze.
Michelle Wasylyshen, Präsidentin und Geschäftsführerin von Ontario Craft Wineries, sagte, einige Mitglieder ihrer Organisation fänden es einfacher, Ontario-Wein auf internationalen Märkten wie Japan zu verkaufen, als auf der anderen Seite des Ottawa River in Quebec. Und es hänge alles von den geltenden Regeln der Provinzen ab.
„Bundesweite Beschränkungen können im Handumdrehen aufgehoben werden. Es sind die alkoholischen Getränkevorschriften der Provinzen, die geändert werden müssen, um eine förderlichere grenzüberschreitende Dynamik zu schaffen. Insbesondere technische Barrieren und Preisstrukturen erschweren den Weinverkauf in andere Provinzen“, sagte sie.
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„Wenn mein Mitglied beispielsweise nach Nova Scotia verkaufen möchte, ist die dortige Aufschlagsstruktur so hoch, dass kein Anreiz dazu besteht. Dasselbe gilt für andere Provinzmärkte. Beispielsweise ist die Aufschlagsstruktur der SAQ 25 Prozent höher als die der LCBO“, fügte Wasylyshen hinzu.
Sie sagte, dass einige Provinzen, wie etwa BC, die Weinproduzenten von Ontario als Konkurrenten betrachten.
Lander sagte, diese Art von protektionistischem Vorstoß habe zu Handelshemmnissen geführt.
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„Als diese Barrieren zwischen den Provinzen errichtet wurden, gab es Interessengruppen, die sich für ihre Errichtung einsetzten. Es wird Leute geben, die aufspringen und in die Schlagzeilen geraten und behaupten, der Abbau dieser Barriere habe mich meinen Job oder meine Lebensweise gekostet“, sagte er.
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Ein in einer kanadischen Provinz hergestelltes Produkt muss mehrere Hürden überwinden, bevor es in einer anderen Provinz verkauft werden kann. Dieses Regelwerk, das den Handel über Provinzgrenzen hinweg regelt, wird zusammenfassend als interprovinzielle Handelshemmnisse bezeichnet.
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Es betrifft nicht nur Waren und Dienstleistungen. Es gilt auch für Personen, die in einem reglementierten Beruf arbeiten, für den eine Lizenz erforderlich ist, beispielsweise im Handwerk, als Masseur oder sogar als Friseur. Möchte eine solche Person in eine andere Provinz ziehen, um dort zu arbeiten, muss sie den gesamten Prozess zur Erlangung einer Lizenz durchlaufen.
Die meisten Handelshemmnisse hängen mit Bürokratie und Vorschriften zusammen. Das bedeutet wahrscheinlich, dass Sie für eine Flasche Wein aus einer anderen Provinz einen höheren Aufschlag zahlen müssen oder dass die Alkoholbehörde Ihrer Provinz möglicherweise nicht einmal Alkohol aus Provinzen in ihr Sortiment aufnimmt, die sie als Bedrohung für die eigene Industrie betrachtet.
Kanadas uneinheitliche Transportpolitik kann auch den Handel mit anderen Provinzen behindern. Verschiedene Provinzen haben unterschiedliche Anforderungen an das Höchstgewicht oder die Sicherheit von LKWs, was den landesweiten Gütertransport auf der Straße erschwert.
„Jede Provinz hat Vorschriften dazu, wann Lkw auf der Straße fahren dürfen, welche Reifen sie haben und welche Sicherheitsausrüstung sie mitbringen“, sagte Dennis Darby, Präsident und CEO von Canadian Manufacturers and Exporters.
Darby sagte, in den letzten vier Monaten habe es eine beispiellose Dynamik bei der Abschaffung der Handelsbarrieren innerhalb Kanadas gegeben. Dies könnte den Provinzen den nötigen Anstoß geben, sich anzuschließen. Er sagt, der Konsens scheine allein aufgrund einer Krise zu wachsen – Donald Trumps Handelskrieg gegen Kanada.
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„Angesichts der existenziellen Bedrohung durch die USA und der Gefährdung unserer Handelsfähigkeit gibt es keinen besseren Zeitpunkt, um nach Möglichkeiten zu suchen, all diese Dinge, all diese Menschen und all diese Produkte durch Kanada zu transportieren“, sagte er.
Einige Provinzen haben bereits entsprechende Maßnahmen ergriffen. Im Februar brachte Nova Scotia einen Gesetzentwurf zum Abbau von Handelshemmnissen mit anderen Provinzen ein. Im April folgten Ontario und Prince Edward Island .
Dank einer im letzten Jahr geschlossenen Vereinbarung zwischen den Provinzen können Weingüter in British Columbia ihren Wein nun direkt an Kunden in Alberta versenden.
Das Verfahren ermöglicht es den Einwohnern Albertas, Wein von über 300 Weingütern in British Columbia zu bestellen, im Austausch dafür erhält die Regierung von Alberta ihren Anteil an den anfallenden Steuern.
Wasylyshen sagte, der nächste Schritt sollte darin bestehen, über den Direktverkauf an Endverbraucher hinauszugehen und den Weinherstellern auch den Verkauf an Unternehmen zu ermöglichen.
„Restaurants versuchen jetzt, Produkte aus Ontario (Wein) auf ihre Speisekarten zu setzen. Weil die Verbraucher danach fragen“, sagte sie.
Lander sagte, dass die Änderung der Vorschriften in allen zehn Provinzen und drei Territorien zwar ein langwieriger Prozess sein werde, die Bundesregierung sie jedoch alle dazu bringen könne, einem sogenannten „Programm der gegenseitigen Anerkennung“ zuzustimmen.
Gegenseitige Anerkennung bedeutet, dass die Provinzen zwar weiterhin ihre eigenen Regeln haben, aber die Standards der anderen anerkennen und respektieren.
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„Wenn also ein Lkw in British Columbia für die Fahrt auf den Autobahnen zugelassen wurde, sollte Alberta dies vielleicht anerkennen (und sagen): OK, er kann sicher auf unseren Autobahnen fahren“, sagte er.
Darby sagte, ein gutes Beispiel für eine gegenseitige Anerkennung seien Führerscheine. Jede Provinz stelle ihre eigenen aus, doch mit einem Führerschein aus Ontario könne man in den USA Auto fahren.
Er sagte, ein bundesweites Programm zur gegenseitigen Anerkennung könne auch für lizenzierte Handwerker funktionieren, die in einer anderen Provinz arbeiten möchten.
„Wenn Sie in Quebec oder Ontario die Qualifikation haben, einen Kompressor zu reparieren oder Schweißarbeiten an einem Hochdruckbehälter durchzuführen, sollte das auch in Alberta oder Saskatchewan ausreichen“, sagte er.
Lander sagte, dass die Beseitigung interner Handelshemmnisse die Verluste durch die anhaltenden US-Zölle nicht ausgleichen werde.
„Es gibt keinen Ersatz für den ungehinderten Zugang zur US-Wirtschaft“, sagte er.
Es ermöglicht uns, den Zollkrieg etwas länger durchzuhalten, als wir es sonst tun würden. Wenn uns das sechs Monate oder sogar ein Jahr mehr verschafft, weil wir etwas mehr Spielraum haben, dann ist das großartig. Was die Verhandlungen angeht, sind wir nicht so schwach, wie wir es sonst wären.
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