Megafon, Kontrollinstanz oder Gesetzgeber… was macht ein gutes Parlamentsmitglied aus?

„Vielleicht das beste Sprachrohr für Unzufriedenheit und Wut.“ So beschrieb der CDA-Parteivorsitzende Henri Bontenbal den PVV-Vorsitzenden Geert Wilders in einer der Parteivorsitzdebatten. Es war kein Kompliment. „Als Politiker muss man doch mehr tun, als nur das beste Sprachrohr zu sein?“, fragte Bontenbal den PVV-Chef. „Man muss auch Ergebnisse liefern.“ Wilders antwortete scharf: „Das ist eine grobe Beleidigung! Ich bin kein Sprachrohr; ich bringe zum Ausdruck, was die Wähler von uns wollen.“

Der Streit in der SBS-Fernsehdebatte zu den jüngsten Parlamentswahlen verdeutlicht, wie unterschiedlich die Ansichten über die Rolle eines „guten“ Abgeordneten sein können. Sollte ein Abgeordneter effektiv sein und etwas bewegen? In erster Linie die Meinungen seiner Wähler vertreten oder das Kabinett kontrollieren? Und ist es wichtig, dass ein Abgeordneter den Wählern ähnelt oder überhaupt nicht?

Am Mittwoch wählten die Niederlande 150 Abgeordnete, die die Bevölkerung in der Regel für vier Jahre vertreten werden. Laut vorläufigen Ergebnissen ziehen rund 60 von ihnen zum ersten Mal ins Parlament ein, über 25 sind seit den letzten Wahlen 2023 neu im Parlament, und die übrigen verfügen über mehr Erfahrung. Die FD (Financial Daily) beleuchtet ihre Hintergründe: Welche Erfahrungen bringen sie mit, woher kommen sie? Außerdem sprachen sie mit amtierenden und ehemaligen Abgeordneten sowie Parteivorsitzenden darüber, was einen guten Abgeordneten ausmacht.

„Abgeordneter zu sein ist ein Beruf für sich“, sagt der ehemalige Parlamentspräsident Frans Weisglas, „und den kann man nicht aus einem Buch lernen.“ Er selbst war 24 Jahre lang (1982–2006) für die Volkspartei für Freiheit und Demokratie (VVD) Abgeordneter. Ein guter Abgeordneter brauche viele Qualitäten, sagt er, aber eines sei unerlässlich: Erfahrung. Es brauche einige Jahre, um die formellen und informellen Regeln der parlamentarischen Arbeit zu beherrschen.

Wilders, mit 27 Jahren mit Abstand das dienstälteste Parlamentsmitglied, „kennt die Kniffe des Geschäfts“, sagt Weisglas. „Das hat Vorteile.“ Dasselbe galt für Pieter Omtzigt, den Gründer des Neuen Gesellschaftsvertrags (NSC). Dokumente anfordern, Fakten einholen, Artikel einzeln bearbeiten und die Tagesordnung durch Verfahrenssitzungen lenken – all das gehörte nach 22 Jahren zu Omtzigts Repertoire.

Der ehemalige Parlamentspräsident Weisglas ist daher besorgt über den raschen Wechsel der Abgeordneten im Repräsentantenhaus. Immer mehr von ihnen scheiden bereits nach ein oder zwei Legislaturperioden aus. Die durchschnittliche Erfahrung eines Abgeordneten, also seine Dienstjahre, betrug im vorherigen Parlament kaum sechs Jahre und im neu gewählten Parlament nur etwas über fünf Jahre. „Meine 24 Jahre passen nicht mehr in die heutige Zeit“, sagt Weisglas. „Aber das ist das andere Extrem.“

Das liegt daran, dass Parteien auf die Erneuerung ihrer Listen setzen; die VVD beispielsweise sieht eine theoretische Amtszeitbegrenzung von acht Jahren für Parlamentsmitglieder vor. Hinzu kommt der rasante Aufstieg und Fall von Parteien. „Man sieht die Erfahrung wie Schnee in der Sonne verschwinden“, sagt Weisglas.

Er verweist auf die neue NSC. „Sie kamen mit vielen neuen Mitgliedern und verschwinden nun wieder. Die Erfahrung, die sie in zwei Jahren gesammelt haben, ist somit aus dem Parlament verschwunden. Und per Definition schließen sich neue Abgeordnete anderen Parteien an und fangen wieder ganz von vorne an.“ Ein Unterschied besteht darin, dass sich diesmal die meisten neuen Abgeordneten den Fraktionen etablierter Parteien wie D66 und CDA anschließen. Sie verfügen über mehr Wissen und Erfahrung als beispielsweise die NSC, BBB oder Forum.

Kilian Wawoe war als einer der Mitbegründer von NSC im Sommer 2023 mitverantwortlich für die Suche nach Abgeordneten für die neue Partei. Da es keine Parteistruktur zur Kandidatensuche gab, stützte sich NSC in erster Linie auf einen Aufruf zur Bewerbung.

„Die Vielfalt derer, die sich engagieren, ist unglaublich begrenzt“, bemerkt Wawoe. Es mangelt massiv an Frauen, die sich bewerben. Auch Unternehmer melden sich kaum. „Tjebbe van Oostenbruggen war eine Ausnahme“, sagt er über die Selfmade-Millionärin, die zunächst Abgeordnete und später Staatssekretärin im Nationalen Sicherheitsrat wurde.

Laut Wawoe sollte eine Partei gezielt Menschen unterschiedlicher Herkunft ansprechen. „Wenn man nichts unternimmt, hat man am Ende nur eine Ansammlung weißer Männer aus der Randstad, zwischen vierzig und sechzig, mit Erfahrung in der öffentlichen Verwaltung.“ Auch das neue Repräsentantenhaus entspricht weitgehend Wawoes Stereotyp. Männer sind im Vergleich zu Frauen überrepräsentiert, während junge Menschen und ältere Menschen unterrepräsentiert sind. Dasselbe gilt für Unternehmer. Die regionale Verteilung hat sich jedoch über die Jahre langsam verbessert.

„Letztendlich legte der NSC großen Wert auf fachliche Expertise“, sagt er. „Das passte am besten zu Pieters (Omtzigt, Anm. d. Red.) Profil, der ebenfalls über umfassende Fachkenntnisse verfügt.“ Von anderen Parteien gab es, insbesondere zu Beginn, häufig Kritik, dass die NSC-Mitglieder die Gepflogenheiten des Parlaments nicht verstünden, sich zu sehr als Experten und zu wenig als Politiker präsentierten, die ebenfalls Entscheidungen treffen mussten. Und die Wähler verloren völlig das Interesse. Einzig Diederik Boomsma, ein Berufspolitiker, der seine Karriere bei der CDA begann, kehrt ins Parlament zurück. Allerdings für eine andere Partei, JA21.

„Eine Kombination aus Erfahrung und einem starken Gerechtigkeitssinn.“ Genau das braucht man als Abgeordneter, sagt der kürzlich wiedergewählte Abgeordnete der Christian Union, Pieter Grinwis. Er zog vor vier Jahren erstmals ins Repräsentantenhaus ein und führte sofort den National Political Index an, ein Ranking, das die Leistung der Abgeordneten bewertet. Der Index vergibt Punkte für Gesetzgebung, Kontrollfunktion und Repräsentation. Die Website enthält jedoch folgenden Hinweis: „Sie entscheiden selbst, wen Sie für den besten Abgeordneten halten.“

Grinwis, ein temporeicher und treffsicherer Spieler, war in der Politik kein Unbekannter. Wie viele andere Parlamentsmitglieder hatte er bereits außerhalb des Repräsentantenhauses Erfahrungen in Den Haag gesammelt. Zuvor arbeitete er als Mitarbeiter einer Parlamentsfraktion und als politischer Assistent von Ministerin Tineke Huizinga. Außerdem war er Mitglied der Opposition im Stadtrat von Den Haag. Er kannte sich also im politischen Geschäft bestens aus. Doch das allein genügt nicht. „Man muss auch wissen, was man will.“

Grinwis nennt das Nationale Dämmprogramm als Beispiel. Als Gemeinderatsmitglied hatte er im Rahmen seiner Dienstreisen zahlreiche verschimmelte Mietwohnungen besucht. „Ich wusste, was ich ändern wollte und wie ich etwas dagegen tun konnte“, sagt er über seine ersten Wochen im Repräsentantenhaus und die Koalitionsverhandlungen 2021. Dies ist einer der Gründe, warum die Wärmedämmung von Wohnhäusern eine zentrale Priorität des Klimafonds des Kabinetts Rutte IV war.

„Zeit“, antwortet Renske Leijten, die 17 Jahre lang für die Sozialistische Partei (SP) im Repräsentantenhaus saß, auf die Frage nach dem entscheidenden Erfolgsfaktor. Sie meint damit nicht nur Erfahrung, sondern vor allem die Fähigkeit, sich intensiv mit einem Thema auseinanderzusetzen. „Und wie wird man zu einem weniger effektiven Abgeordneten? Wenn man nicht genug Zeit dafür hat oder sich die Zeit nicht nimmt.“ Leijten gehört zu den wenigen Abgeordneten, die bei ihrem Ausscheiden aus dem Repräsentantenhaus von allen Kollegen mit stehenden Ovationen gefeiert wurden. Parteiübergreifend galt dies insbesondere für ihren Einsatz zur Aufdeckung und Aufklärung des Skandals um die Kinderbetreuungsgelder.

Je kleiner die Fraktion, desto weniger Raum für solche Recherchen. „Ich war in einer großen Fraktion und habe mich furchtbar gelangweilt“, sagt Leijten. „Aber in der letzten Legislaturperiode waren wir nur neun Abgeordnete, und da wurde mir trotz meiner ganzen Erfahrung klar, dass ich das nicht mehr richtig machen konnte. Man hetzt ständig von einer Debatte zur nächsten. Um ein Thema angemessen zu behandeln, braucht man die Möglichkeit, mit Leuten zu sprechen, Arbeitsbesuche zu machen und Berichte zu lesen.“ Eine Herausforderung für die 38 Abgeordneten des neuen Repräsentantenhauses, die einer Fraktion mit weniger als zehn Sitzen angehören.

Zeit und Erfahrung sind also hilfreich bei der parlamentarischen Arbeit. Aber was ist mit dem Megafon, das Wilders erwähnte? „Politik beginnt natürlich am Küchentisch“, sagt der Abgeordnete Julian Bushoff (GroenLinks-PvdA). In seinem Fall an Küchentischen in beschädigten Häusern in Groningen. „Man sammelt die Geschichten der Menschen, überlegt, was gut und was schlecht läuft, und schlägt Wege zur Veränderung vor. Wichtig ist auch, Ergebnisse zu erzielen.“