Merz quiere invitar a Netanyahu, pero el derecho internacional podría impedirlo
Berlina. El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, fue uno de los primeros líderes extranjeros en felicitar al líder de la CDU, Friedrich Merz, por su victoria electoral. Merz había anunciado una invitación a Alemania, anunció después Netanyahu. El problema: La Corte Penal Internacional (CPI) de La Haya ha emitido una orden de arresto contra el primer ministro debido a las acciones de Israel en Gaza: existe sospecha de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad.
Merz ha declarado que se encontrarán medios y vías para permitir que Netanyahu visite Alemania sin ser arrestado. La idea de que un primer ministro israelí no pueda visitar Alemania es una “idea absurda”. Christoph Safferling, profesor de Derecho Penal y Derecho Internacional en la Universidad Friedrich-Alexander de Erlangen-Nuremberg y director de la Academia Internacional de los Principios de Núremberg, evalúa la situación.
El señor Safferling, Friedrich Merz, ha anunciado que, como Canciller, invitará al Primer Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, a Alemania. Encontrará “formas y medios” para tal visita, pese a que la Corte Penal Internacional (CPI) ha emitido una orden de arresto contra Netanyahu. ¿Qué medios y vías son concebibles?
No. Como Estado miembro de la Corte Penal Internacional, Alemania está obligada a cooperar. Esto se desprende del estatuto. Cualquier persona buscada en base a una orden de arresto de la CPI debe ser detenida tan pronto como entre en territorio alemán y luego entregada a la Corte Penal Internacional. No hay discreción. Cualquier otra cosa constituiría una violación del derecho internacional y también una violación del derecho alemán sobre la cooperación con la CPI.
¿No hay excepciones posibles?
El Código de Procedimiento Penal prevé excepciones para el procesamiento de delitos cometidos en el extranjero, por ejemplo, debido a intereses superiores de la República Federal de Alemania. Sin embargo, esto no se aplica a los delitos tipificados en el Código Penal Internacional, de los que trata este caso.
La orden de captura fue emitida por la Corte, pero aún no se ha solicitado su ejecución por parte de los estados. ¿Es esta una zona gris que permite una visita?
No. La orden de arresto genera la necesidad de extradición incluso sin solicitud de ejecución.
El profesor Christoph Safferling es catedrático de Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, Derecho Penal Internacional y Derecho Internacional Público en la Universidad Friedrich-Alexander de Erlangen-Nuremberg y director de la Academia Internacional de los Principios de Núremberg.
Fuente: FAU/INPA/Lérot
¿Podrían las Naciones Unidas socavar el Estatuto de Roma, base de la CPI?
El procesamiento puede suspenderse por un año si así lo solicita el Consejo de Seguridad de la ONU. Pero no hay señales de ello.
Se especula que Netanyahu tendría algún tipo de salvoconducto si viajara a la sede de la ONU en Bonn en lugar de a la Cancillería en Alemania. ¿Sería esa una opción?
Esto es dudoso. Existe un acuerdo similar para la ubicación principal en Nueva York. Esto no se puede transferir simplemente a las suborganizaciones. El carácter limitado del acuerdo queda demostrado por el hecho de que no es seguro que el Fiscal Jefe de la CPI pueda comparecer ante la Asamblea General en vista de las sanciones estadounidenses contra la Corte.
¿Podría La Haya abstenerse de ejecutar la orden de detención?
Netanyahu tendría que dejar claro que está dispuesto a participar en el proceso y cooperar. La CPI podría entonces aplazar la orden de arresto porque los motivos de la detención (riesgo de fuga y riesgo de obstrucción de la justicia) ya no se aplican. Alemania, como co-iniciador del Tribunal, debería de todos modos insistir en la cooperación.
¿Qué sucede si los tribunales israelíes toman medidas por sí mismos?
La jurisdicción nacional prevalece sobre la jurisdicción internacional. El fiscal israelí tendría entonces que investigar los crímenes de guerra. Las investigaciones sobre denuncias de fraude no son suficientes.
La orden de arresto se basa en acusaciones de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. ¿Debe acusarse a la CPI de parcialidad?
La orden de arresto no fue emitida a la ligera y con ningún pretexto. El tribunal deliberó durante varios meses y todos los estados del mundo pudieron hacer comentarios. El tribunal no fue creado para estigmatizar a personas indeseables, sino para aplicar el derecho internacional en todo el mundo, a amigos y enemigos por igual. Por eso, en Alemania también debemos investigar a los soldados de la Bundeswehr si hay sospechas de crímenes de guerra cometidos en Afganistán, y eso es lo que hemos hecho. Del mismo modo, el Primer Ministro israelí debe aceptar que se estén iniciando investigaciones en su contra.
Merz reivindica un cierto interés público: es inconcebible que un primer ministro israelí no pueda visitar Alemania.
Se trata, por supuesto, de un dilema político. Pero un canciller también puede viajar a Israel para realizar una visita. Si Netanyahu viniera a Alemania, sería una provocación increíble para la Corte Penal Internacional. Esto es completamente innecesario.
¿Cuales serían las consecuencias?
Las consecuencias serían enormes. El ministro de justicia del estado responsable del emplazamiento del aeropuerto tendría que ordenar a la fiscalía no ejecutar la orden de detención. Esto constituiría una violación masiva de la independencia del poder judicial y un enorme problema en términos del Estado de derecho. La Corte Penal Internacional, que ya está gravemente afectada por las sanciones estadounidenses, sufriría aún más daños. Podrías apagar las luces en La Haya. Y el Canciller enfrentaría procesos penales bajo sospecha de obstrucción a la justicia en el ejercicio de su cargo.
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