Puntos por surtir recetas, sartén por puntos. Los farmacéuticos no quieren volver a eso.
- El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha emitido una sentencia sobre la prohibición de publicidad de farmacias en Polonia.
- “Este es nuestro gran éxito, nuestra gran esperanza de que la normalidad prevalezca en el mercado farmacéutico, en el mercado de las farmacias”, afirmó Marcin Piskorski, presidente de la Asociación de Empresarios Farmacéuticos PharmaNET.
- Representantes de la asociación farmacéutica se centran en las razones de la prohibición de la publicidad farmacéutica. Recordaron los problemas que existían en las farmacias antes de 2012: medicamentos a bajo precio y el cobro a los pacientes por surtir recetas en una farmacia determinada.
- «La prohibición total de la publicidad debería mantenerse. Sin embargo, durante años hemos mantenido la postura de que debe existir el derecho a la información», comentó Marek Tomków, presidente del Consejo Nacional de Abogados.
- El gobierno local propone crear un directorio de información uniforme para pacientes en todas las farmacias. La forma y el contenido de esta información deberán ser aprobados por el Inspector Jefe de Farmacia o el Ministro de Salud, con la participación de la Cámara Farmacéutica.
El 19 de junio de 2025, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictó sentencia sobre la prohibición de la publicidad en farmacias. Las farmacias salieron airosas. Más de 12 años después de la presentación de la demanda, el TJUE dictó sentencia sobre el reglamento, que entró en vigor en 2012.
«La Comisión Europea observó que los efectos del reglamento fueron demasiado amplios. Esta prohibición en Polonia fue total y no cumplió con los objetivos previstos . Este es nuestro gran éxito, una gran esperanza de que la normalidad vuelva al mercado farmacéutico, al mercado de las farmacias», declaró Marcin Piskorski, presidente de la Asociación de Empleadores Farmacéuticos PharmaNET, que reúne a las mayores cadenas de farmacias de Polonia, durante una conferencia organizada en colaboración con la Confederación Lewiatan el 8 de julio.
Criticó duramente la normativa: « La disposición impedía cualquier comunicación entre la farmacia y el paciente. Algo absolutamente necesario, aconsejable y habitual en países civilizados se ha criminalizado en Polonia . Podría decirse que esto vulgarizó la relación farmacéutico-paciente, ya que cualquier información pasó a ser publicidad prohibida».
En su opinión, esto se desprende de la interpretación del artículo 94a de la Ley de Reembolso, que establecía que la información sobre el horario de apertura y la ubicación de la farmacia no constituía publicidad prohibida: - Por ello , durante más de 10 años, los tribunales han interpretado que todo lo que no cae dentro de estas dos excepciones constituye publicidad prohibida .
Enumeró ejemplos. El anuncio "Aquí hablamos lituano" le costó una queja al dueño de la farmacia. Lo mismo ocurrió con la información "Puede pagar con tarjeta" o que hay aparcamiento junto a la farmacia. Resultó que las farmacias no pueden participar en programas sociales, como la Tarjeta para Familias Numerosas.
Durante 10 años, la inspección farmacéutica se centró principalmente en detectar a los farmacéuticos que colocaban avisos en los escaparates de las farmacias, en lugar de abordar la seguridad de los medicamentos . Más de 1.000 casos en 10 años. Una enorme cantidad de trabajo y energía por parte de la administración, los tribunales, las empresas y los farmacéuticos que no atendían a pacientes, sino que simplemente visitaban instituciones y tribunales. También implicaba dinero y, por supuesto, multas que las empresas debían pagar», declaró el director de PharmaNET.
La otra parte se enorgullece hoy de haber logrado, después de tantos años, burlar la ley polaca y al Ministerio de Salud polaco. Un argumento común es que las farmacias no podían comunicarse con sus pacientes ni proporcionar información crucial. A veces, grotescamente, ni siquiera podían publicar un aviso anunciando que debían pagar una multa. Esto simplemente no es cierto. Estos procedimientos fueron desestimados con frecuencia. Nadie recibió una multa por tener un cartel que dijera "aquí hablamos lituano" o por permitirse los pagos con tarjeta. Esto es un intento de encubrir problemas más graves», declaró Marek Tomków, presidente del Consejo Supremo Farmacéutico, durante una conferencia celebrada el 9 de julio.
Los representantes del gobierno local se centraron en las razones de la prohibición de la publicidad en farmacias. Recordaron las prácticas que existían en las farmacias antes de 2012: medicamentos a precio de ganga, pago a los pacientes para que surtieran sus recetas en una farmacia determinada y el uso de eslóganes como "la farmacia más barata de la ciudad", "farmacia de bajo precio", "medicamentos al por mayor", "farmacia al precio más bajo", "medicamentos sin margen de beneficio", etc.
Quizás pocos lo recuerden, pero esto aplicaba a los medicamentos subsidiados. Actualmente, el precio de los medicamentos subsidiados y el nivel de pago del paciente son los mismos en todas las farmacias . Antes de 2012, los pacientes podían obtener medicamentos subsidiados con descuento en algunas farmacias, por ejemplo, por 1 groszy. Sin embargo, el Fondo Nacional de Salud (NFZ) debía cubrir el costo de este producto.
Se puso como ejemplo la insulina como una forma de drenar el presupuesto vendiendo productos reembolsados, con altos márgenes de beneficio y al mismo tiempo con grandes descuentos.
“Los pacientes conseguían recetas para las insulinas más caras, pagaban un céntimo, tiraban los medicamentos, pero conservaban, por ejemplo, las agujas, porque les importaban”, describió Marek Tomków.
El desperdicio de fondos públicos gastados de esta manera en reembolsos se estima, como se recuerda hoy, entre 350 y 500 millones de zlotys al año.
- El objetivo principal de la comunicación era demostrar que una determinada farmacia es la más barata para atraer al mayor número posible de pacientes - destacó Marcin Piątek, presidente de la Cámara de Farmacéuticos de Kuyavia y Pomerania.
Además, campañas de promoción, acumulación de puntos por la compra de medicamentos con receta en una farmacia determinada y canje de puntos por premios como una sartén o un secador de pelo.
- En el programa de atención farmacéutica también había tarjetas que consistían únicamente en recopilar datos de los pacientes, enviarles folletos publicitarios, ofrecerles descuentos adicionales o más oportunidades de compra en las farmacias - explicó el presidente Piątek.
¿Qué significa realmente la sentencia del TJUE y cuáles son sus implicaciones? Aquí también hay divergencia de opiniones.
"Ante todo, es fundamental recalcar que la sentencia ya es vinculante para el Estado polaco, es decir, para todos los poderes legislativo y ejecutivo , así como para todos los órganos y tribunales. La sentencia también es vinculante para la administración", declaró el abogado Filip Golba.
En la práctica, esto significa que los tribunales que resuelven casos relacionados con la prohibición deberían ahora —y ya tenemos indicios de que lo están haciendo— tener en cuenta la sentencia y aplicar el derecho europeo conforme a ella, ignorando las disposiciones que la contradigan . La cuestión es clara: el derecho de la Unión Europea prevalece sobre el derecho nacional, al igual que las disposiciones de los tratados», añadió.
Recordó que el TJUE dictaminó que la prohibición de publicidad de las farmacias es incompatible con los principios de prestación de servicios, los principios de establecimiento, es decir, las dimensiones del Tratado, y la Directiva sobre comercio electrónico, que prevé, entre otras cosas, la posibilidad de informar a los representantes de las profesiones reguladas sobre sus servicios por vía electrónica, por supuesto en términos de cumplimiento de todos los requisitos de la deontología profesional.
"Esto es crucial porque se relaciona con el derecho del paciente a la información sobre los servicios y el derecho del farmacéutico a informar sobre estos servicios. A largo plazo, los legisladores polacos deben derogar formalmente la normativa que prohíbe la publicidad farmacéutica e introducir una nueva normativa acorde con las normas del derecho de la Unión Europea", declaró el abogado.
La Cámara tiene una opinión diferente. "Es una opinión. Lo que pasa con los abogados es que cada uno tiene su propia opinión. Nuestros abogados, sin embargo, creen que esto no es tan obvio, citando otras sentencias. Recordemos que las opiniones no son fuente de derecho. Por lo tanto, si alguien quiere anunciarse hoy, lo hace bajo su propia responsabilidad", dijo Marek Tomków.
- Si un abogado que durante años afirmó que una pancarta de diez pisos es una señal para personas con discapacidad visual, o que una farmacia honestamente brindaba información sobre un sustituto más barato escribiendo "una farmacia de medicamentos más baratos", y hoy el mismo abogado afirma que la prohibición de publicidad no se aplica, entonces, en mi opinión, es una ilusión.
También señaló lo que ordenó el Tribunal: "No dictaminó que esta prohibición debiera dejar de existir ni que debiéramos eliminarla. Dijo que debería modificarse y flexibilizarse ligeramente para garantizar el derecho a la información".
La cuestión clave es quién reconoce el derecho a la información y en qué forma. El consejo de farmacia se opone a levantar la prohibición para evitar la pesadilla que se ha estado viviendo en las farmacias cuando se emiten los formularios para surtir recetas, pero exige que se modifique la normativa.
« La prohibición de publicidad de farmacias debería mantenerse. Pero durante años hemos defendido el derecho a la información», afirmó el presidente de la Cámara, recordando la pandemia, cuando no hubo posibilidad de informar sobre las vacunas ni las pruebas de COVID-19.
Por lo tanto, el gobierno local propone, en primer lugar, crear un catálogo de información uniforme que se proporcione a los pacientes en todas las farmacias. En segundo lugar, la forma y el contenido de esta información deben ser aprobados por el Inspector Jefe de Farmacia o el Ministro de Salud, con la participación de la Cámara Farmacéutica.
En nuestra opinión, la única solución sensata es crear un directorio, similar a los que ya existen. Todas las farmacias ya cuentan con 16 instrucciones uniformes, que incluyen información sobre cómo ofrecer una alternativa más económica, quién recibe atención con antelación y el contrato de la farmacia con el Fondo Nacional de Salud, explicó el Dr. Tomków.
Una vez modificada la ley, este catálogo se ampliaría para incluir información como si la farmacia vacuna, si realiza revisiones de medicamentos, si prepara recetas, si vende estupefacientes, si realiza pruebas de diagnóstico, si participa en un programa de salud reproductiva, si realiza pruebas simples y qué tipos de pruebas realiza.
Se espera que esta capacidad de proporcionar información también se traduzca en el comercio electrónico. Actualmente, todas las farmacias en línea deben mostrar un etiquetado especial que confirme su legalidad. Si una farmacia física no opera también una farmacia en línea, puede crear un sitio web con fines promocionales.
- Puedo imaginar una situación en la que si una farmacia no opera en línea, nada le impide tener un sitio web electrónico donde pueda proporcionar información sobre los servicios que ofrece y las calificaciones de los farmacéuticos para prestarlos - enfatizó Mikołaj Konstanty, vicepresidente del Consejo Nacional de Abogados.
"Proponemos que las farmacias informen al inspector farmacéutico provincial sobre todos los servicios que prestan. Esto debería incluirse en el registro central de farmacias. Este es un registro gubernamental mantenido por la administración estatal y es el lugar más adecuado: verificable, oficial, creíble y fiable", añadió el director de la NRA.
Añade: «Aceptamos esto totalmente; de hecho, defendemos que las farmacias deberían estar obligadas a divulgar su actividad. Queremos informar a la gente sobre lo que podemos hacer. No es que seamos los más rápidos, los mejores o los más baratos . Hemos presentado nuestra propuesta para un sistema unificado de etiquetado y un sistema de información unificado. Estamos a la espera de la propuesta del Ministerio de Salud y esperamos que se inicien las obras».
El sitio web envió una carta a la ministra de Salud, Izabela Leszczyna, en la que solicita que se implementen las disposiciones de la sentencia del TJUE lo antes posible.
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