Règles d’endettement : la réforme du frein à l’endettement va-t-elle se faire très rapidement ?

Peu après les élections, un débat sur une réforme du frein à l'endettement a éclaté au sein du Bundestag existant. Au vu du résultat des élections, les Verts ont demandé que l'ancien Bundestag décide d'une réforme. Le candidat CDU/CSU à la chancellerie, Friedrich Merz, n'exclut pas cette possibilité, pas plus que la création d'un fonds spécial pour l'aide à l'Ukraine. « Nos réflexions à ce sujet ne sont pas encore terminées », a déclaré Merz. Il a annoncé des discussions à ce sujet avec le SPD, les Verts et le FDP. Le chancelier Olaf Scholz (SPD) a réagi avec prudence.

Une réforme du frein à l’endettement ancrée dans la Loi fondamentale requiert une majorité des deux tiers. Au nouveau Bundestag, l'AfD et la Gauche détiennent toutefois un peu plus d'un tiers des sièges. Les deux partis politiques marginaux disposent ainsi ensemble d’une minorité dite de blocage. Même si la CDU/CSU, le SPD et les Verts parvenaient à s’entendre sur une réforme, ils ne disposeraient pas de la majorité requise au nouveau Bundestag.

Conformément à l’article 39 de la Loi fondamentale, le nouveau Bundestag doit se réunir au plus tard 30 jours après les élections. Ce serait le 25 mars. Une réforme du frein à l'endettement par l'ancien Bundestag devrait être menée sous une forte pression temporelle, même dans le cadre d'une session extraordinaire. La CDU/CSU, le SPD et les Verts disposeraient ensemble de la majorité requise. Le Conseil fédéral devrait également se prononcer à la majorité des deux tiers.

Le ministre fédéral de l'Agriculture, Cem Özdemir (Verts), a déclaré dans l'ARD « Morgenmagazin » : « Nous n'avons plus de majorité des deux tiers au nouveau Bundestag allemand pour modifier la constitution afin que nous puissions faire plus pour l'éducation, plus pour les infrastructures, plus pour la défense. Mais nous pourrions encore nous asseoir ce mois-ci avec le Bundestag existant, avec l'Alliance 90/Les Verts, avec la CDU/CSU, avec le SPD, pour nous assurer que nous pouvons dépenser davantage pour la défense nationale.

En tant que chancelier, Friedrich Merz promet un changement de cap majeur en Allemagne. Mais sa victoire est serrée et ses alliances futures sont précaires. Et il lui manque peut-être la majorité décisive pour la réforme la plus importante

La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock (Verts) et le candidat vert à la chancellerie Robert Habeck se sont également prononcés en faveur d'une réforme dans les prochaines semaines. Au vu du rapprochement de l’administration américaine de Donald Trump avec la Russie, la principale question est de savoir comment l’Allemagne peut faire face à l’augmentation des dépenses de défense. Habeck a également appelé à des investissements à grande échelle pour stimuler l’économie.

On débat depuis longtemps d’une réforme du frein à l’endettement, qui n’autoriserait de nouvelles dettes que dans une mesure limitée. La controverse sur l'opportunité d'utiliser une exemption du frein à l'endettement en raison des milliards d'aides à l'Ukraine a été l'une des principales raisons de l'échec de la coalition des feux tricolores. Le FDP a rejeté cette proposition.

Merz a déclaré que le Bundestag actuel resterait en fonction jusqu'au 24 mars. « Cela signifie donc que nous avons désormais quatre semaines pour y réfléchir. » Il y aura une minorité de blocage au prochain Bundestag « de l’extrême gauche et de l’extrême droite », a déclaré Merz. Un tel cas pourrait survenir simplement en s’abstenant de voter ou en rejetant une proposition. « Nous n’aurons alors plus de majorité pour modifier la Loi fondamentale » et, par exemple, pour élire les juges de la Cour constitutionnelle fédérale. « C’est une situation difficile », a admis Merz.

Friedrich Merz a remporté les élections en tremblant, avec un résultat compliqué. Le président de la CDU souhaite toujours former rapidement un gouvernement. Ce n'est pas certain

La Bundeswehr a besoin de beaucoup plus d’argent. Merz a déclaré qu'il était généralement d'avis que l'État doit se contenter de l'argent que paient les contribuables. Le chef du groupe parlementaire de l'Union, Thorsten Frei, avait auparavant rejeté une réforme du Bundestag actuel. Il a déclaré que l'État collecte environ 1 000 milliards d'euros d'impôts par an. La situation actuelle nécessite une repriorisation des tâches gouvernementales.

En ce qui concerne une réforme rapide du frein à l'endettement, le chancelier Scholz a déclaré que si une telle mesure devait être prise, elle devrait résulter de contacts entre la CDU/CSU et le SPD. "Tout autre chose n'a aucun sens et c'est pourquoi je ne veux pas trop m'avancer". Jusqu'à présent, il n'y a eu aucun contact. Si des discussions devaient avoir lieu, « il faudrait discuter de tout ce qui est possible, avec la plus grande prudence, bien entendu ». Il est rare, mais pas impossible, que l’ancien Bundestag se réunisse à nouveau après une élection fédérale.

La gauche pourrait accepter un amendement à la Loi fondamentale pour réformer le frein à l’endettement, à condition que davantage d’argent de l’État soit investi dans les infrastructures sociales. Cependant, la cheffe du parti, Ines Schwerdtner, a déclaré qu'ils ne voteraient pas pour le réarmement.