Le cap de Trump sur l'Ukraine : le Conseil de sécurité de l'ONU adopte une résolution pro-Poutine

Le président américain Trump est dans un premier temps incapable de convaincre les 193 États membres de l’ONU de sa politique à l’égard de l’Ukraine. Mais au sein du puissant Conseil de sécurité, les choses sont différentes.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a voté en faveur d'une résolution pro-Moscou sur l'Ukraine proposée par l'administration américaine du président Donald Trump . C’était la première fois que l’organe le plus puissant de l’ONU prenait une décision commune sur la guerre. Au Conseil, le texte, qui ne désigne pas la Russie comme agresseur, a recueilli dix voix sur les 15 membres du Conseil et donc la majorité requise.

Dans le conflit sur l’avenir de l’Ukraine, les États-Unis ont voté ensemble, entre autres, avec la Russie et la Chine. En revanche, les cinq pays européens du Conseil, le Royaume-Uni , la France , la Slovénie , le Danemark et la Grèce , se sont abstenus. Théoriquement, les Britanniques et les Français disposent d’un droit de veto, mais ne l’ont pas utilisé depuis 1989. Les résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU sont contraignantes en vertu du droit international.

Le document adopté, intitulé « La voie vers la paix », ne désigne pas Moscou comme l’agresseur dans la guerre et n’appelle pas non plus à un retrait russe ; il appelle simplement à une fin rapide de la guerre.

L'ambassadrice britannique à l'ONU, Barbara Woodward, s'est clairement prononcée contre la résolution : « Il ne peut y avoir d'équation entre la Russie et l'Ukraine lorsque cette instance parle de cette guerre. » Moscou est responsable d’une guerre d’agression contre un État souverain qui a coûté des centaines de milliers de vies humaines. L'ambassadeur français Nicolas de Rivière a déclaré : « Il n'y aura ni paix ni sécurité nulle part si l'agression est récompensée. »

L'ambassadrice américaine par intérim, Dorothy Shea, a pour sa part déclaré que le monde était « au bord d'un tournant historique » et que la paix était nécessaire le plus rapidement possible. Elle a également voulu rassurer les Européens : « Nous écoutons nos collègues européens quand ils disent qu'ils veulent une paix durable, mais pas à n'importe quel prix », a-t-elle déclaré. Ils voulaient leur assurer que les États-Unis aspiraient également à une « paix durable ». La résolution n’est pas un accord de paix et n’entraîne aucun coût.

Auparavant, un certain nombre d’amendements proposés par des États européens avaient échoué en raison du veto de la Russie, entre autres. En outre, une tentative de la France et de la Grande-Bretagne de reporter le vote d’un jour afin d’avoir plus de temps pour négocier a échoué.

Les États-Unis avaient déjà tenté d'obtenir l'approbation mondiale du changement de cap de Trump dans la guerre en Ukraine à l'Assemblée générale des Nations Unies à New York avec un projet de résolution identique. L’organisme le plus important des Nations Unies a empêché cette action pro-Kremlin. Plusieurs amendements des États membres de l’UE, de l’Ukraine et de la Grande-Bretagne ont reçu les majorités nécessaires, de sorte que le texte américain a ensuite clairement désigné la Russie comme l’agresseur et l’a réinterprété dans le sens ukrainien sur des points cruciaux.

Washington, comme la Chine, s’est abstenu de voter sur sa propre résolution, tandis que la Russie et sept autres États ont voté contre. 93 pays, dont l’Allemagne et la plupart des Européens, ont voté pour – soit un soutien nettement inférieur à celui accordé à Kiev lors de résolutions similaires précédentes.

La deuxième résolution, rédigée par l'Ukraine elle-même en collaboration avec la délégation de l'UE, a également connu de nombreuses abstentions, ce qui est perçu comme une distanciation par rapport au conflit américano-européen sur la politique ukrainienne. Cela a également révélé une division diplomatique transatlantique au sein de l’ONU, la Hongrie en particulier se séparant de l’UE et se rangeant du côté de Washington.

Avant l’anniversaire de l’invasion russe de l’Ukraine, l’initiative de Trump concernant l’Ukraine avait provoqué des turbulences diplomatiques. Les observateurs ont vu dans cette démarche un rapprochement diplomatique avec le chef du Kremlin , Vladimir Poutine , et une pression croissante sur Kiev pour qu'il conclue un accord contre sa propre volonté.

Richard Gowan, expert de l'ONU et membre du groupe de réflexion Crisis Group, a évoqué à New York le succès de la défense européenne de l'Ukraine, même si le désir de paix de nombreux pays du Sud global est devenu évident. Si l’approche américaine reflète ce désir, elle rend également nerveux de nombreux membres de l’ONU car elle néglige le droit international – et donc la protection des petits États contre les attaques.