Ce projet de loi controversé suscite de vives émotions, même si certains amendements de l'opposition ont été adoptés.

• Les décideurs chargés de bloquer les contenus en ligne devront être apolitiques. La commission des affaires numériques a approuvé à l'unanimité cet amendement du parti Droit et Justice (PiS) au projet de loi du gouvernement.
• Les plateformes en ligne auront trois jours pour soumettre les éléments de preuve nécessaires à l'examen d'une demande de blocage de contenu. Cet amendement a été approuvé par la majorité de la Confédération.
• Cependant, les propositions des clubs d'opposition visant à supprimer l'intégralité de la procédure controversée de blocage de contenu du projet de loi n'ont pas été adoptées.

Le projet de loi proposé par le gouvernement vise à permettre l'application du règlement européen sur les services numériques (DSA) en Pologne. Son objectif est de renforcer la sécurité en ligne, de limiter le pouvoir des grandes plateformes numériques et de donner plus de pouvoir aux utilisateurs. Un volet essentiel de cette réglementation consiste à faciliter la lutte contre les contenus illicites.

Les détracteurs du projet de loi estiment que le ministère des Affaires numériques est allé trop loin et accusent ses auteurs de vouloir instaurer un mécanisme de censure sur Internet . Le point litigieux est la disposition qui conférerait au président de l'Office des communications électroniques le pouvoir d'ordonner le blocage de l'accès aux contenus publiés en ligne .

Dans la nouvelle version du projet, le Conseil national de la radiodiffusion disposera également de pouvoirs similaires – en ce qui concerne les contenus vidéo.

Cette procédure s'appliquera aux publications en ligne illégales qui répondent à certains critères énumérés dans la loi, par exemple les menaces et le harcèlement fondés sur la race, la nationalité, la religion ou l'appartenance politique.

La procédure de blocage de contenu ne sera pas abandonnée, contrairement à ce que souhaitait l'opposition.

Soulignant le risque de limiter la liberté d'expression sur Internet, deux clubs d'opposition – Droit et Justice et Confédération – ont initialement proposé de supprimer du projet de loi le chapitre établissant la procédure de blocage des contenus publiés en ligne.

Les deux amendements ont été rejetés lors d'une réunion de la commission parlementaire sur la numérisation, l'innovation et les technologies modernes (le premier mercredi, le second jeudi, lors de la poursuite de l'examen du projet de loi). Cependant, des députés de la coalition au pouvoir ont soutenu certaines des modifications proposées par l'opposition .

Le changement le plus important concerne le groupe de personnes qui, au sein de l'Office des communications électroniques ou du Conseil national de la radiodiffusion (KRRiT) , prendront les décisions relatives au blocage des contenus. Selon la modification proposée par le PiS, ces personnes ne pourront appartenir à aucun parti politique, exprimer publiquement des opinions politiques ni mener d'activités publiques incompatibles avec les principes d'impartialité, de fiabilité et de respect de la neutralité politique.

Cet amendement a été appuyé lors des débats par le vice-ministre des Affaires numériques, Dariusz Standerski, qui représentait l'auteur du projet de loi à la réunion. Les membres de la commission des Affaires numériques présents l'ont adopté à l'unanimité .

Les députés ont également accepté à l'unanimité l'amendement du PiS qui priverait les lanceurs d'alerte dits de confiance – un tel statut pouvant être obtenu, par exemple, par des organisations sociales – du droit de s'adresser directement au président de l'Office des communications électroniques (UKE) pour bloquer l'accès à des contenus illégaux.

Recommandant l’adoption de cet amendement, le sous-ministre Standerski a déclaré que même sans autorisation spéciale, les lanceurs d’alerte de confiance pourront signaler les contenus illégaux de la même manière que n’importe quel utilisateur d’Internet (il sera toutefois nécessaire de demander au préalable à la plateforme Internet de bloquer le contenu par la voie habituelle).

Les plateformes en ligne auront plus de temps pour soumettre des preuves à l'Office des communications électroniques (UKE).

La commission des affaires numériques a également adopté jeudi un amendement de la Confédération, selon lequel un fournisseur de services intermédiaires – par exemple une plateforme de médias sociaux – disposera de trois jours pour fournir à l’Office des communications électroniques des preuves concernant le contenu pour lequel une demande de blocage ou de déblocage a été soumise.

Le gouvernement a soutenu cette solution comme un compromis, car le projet soumis à la Diète prévoyait 24 heures , alors que la proposition initiale de la Confédération prévoyait 14 jours .

Comme l'a souligné Bartłomiej Pejo, député de la Confédération et président de la commission, l'obligation de soumettre les données sous 24 heures contraindrait les prestataires de services indirects à mettre en place un système d'astreinte coûteux et inutile, 24 heures sur 24, y compris le week-end. Ceci engendrerait également un risque d'erreurs.

L’amendement déposé par Dariusz Stefaniuk du PiS, accepté par la commission, aura pour effet l’obligation de publier sur le site web de l’UKE les décisions relatives au blocage de contenus (à l’exception des informations soumises à une protection en vertu de dispositions distinctes).

La proposition du parti visant à limiter les motifs justifiant l' application immédiate de telles décisions a également été adoptée à l'unanimité. Cette limitation ne sera possible qu'en cas de préjudice grave causé par le contenu bloqué ou pour des raisons d'intérêt public. Le recours à cette mesure radicale au nom d'un « intérêt particulier du parti » a été supprimé.

L’objectif est de mieux protéger la valeur constitutionnelle de la liberté d’expression et de limiter le champ d’intervention du président de l’Office des communications électroniques ou d’un autre organisme, a expliqué le député Stefaniuk, vice-président de la commission de la numérisation.

Les tribunaux de droit commun ne remplaceront pas l'Office des communications électroniques pour l'émission d'ordonnances de blocage de contenu.

Cependant, le parti PiS n'est pas parvenu à faire adopter une modification cruciale : le transfert du rôle de l'UKE en matière de blocage de contenu aux tribunaux de droit commun. Ce point a suscité un vif débat, le député Paweł Jabłoński (PiS) comparant la mise en œuvre de la loi sur les services numériques (DSA) à la censure en vigueur en République populaire de Pologne.

Le projet conserve toutefois la possibilité de faire appel de la décision de l'UKE devant les tribunaux.

Le projet de loi, adopté par la commission parlementaire, sera désormais soumis à une deuxième lecture en séance plénière. La mise en œuvre de cette nouvelle réglementation sera longue, car même après son adoption par la Diète (Sejm), elle n'entrera en vigueur qu'après la signature du président, lequel n'y est pas favorable.

« Sous prétexte de lutter contre les contenus illégaux et la désinformation, le gouvernement veut restreindre la liberté d'expression », pouvait-on lire sur le compte officiel du président Karol Nawrocki sur les réseaux sociaux fin octobre, avant une audition publique parlementaire sur la mise en œuvre de la loi sur la sécurité numérique (DSA). Il a déclaré qu'il « n'autorisera jamais l'introduction de la censure politique sur Internet ! »