Interview : « Le secteur minier ne peut pas supporter une taxe de plus » : Juan Camilo Nariño, président de l'Association minière colombienne

Malgré une croissance économique de 2,1 % au deuxième trimestre 2025, le secteur minier et des carrières a chuté de 10,2 % en raison de la hausse des impôts. Dans une interview accordée à EL TIEMPO, Juan Camilo Nariño, président de l'Association minière colombienne (ACM), a évoqué l'incertitude à laquelle fait face le secteur, un sujet qui sera abordé lors du congrès annuel de l'association à Carthagène les 28 et 29 août.

C'est le résultat de trois années de protestations publiques massives et de la mise en œuvre du dispositif réglementaire le plus complet jamais mis en place par un gouvernement dans l'histoire récente du pays. Les taxes, comme celle récemment appliquée à la première vente et à l'exportation de charbon, ont généré une profonde incertitude dans le secteur minier.

De nombreux décrets et résolutions ont également affecté la sécurité des investissements miniers. La baisse du PIB et des investissements directs étrangers, qui atteint près de 56 %, est le résultat de trois années de discussions, qui ne tiennent pas compte des communautés et du dynamisme économique de nombreuses régions, les plus touchées.

Les prix ont également baissé, notamment pour le charbon. Nous avons besoin d'une politique de compétitivité claire et devons décider si nous voulons devenir un pays minier ou non, et agir en conséquence . Nous en discuterons lors du congrès.

Sans aucun doute. Aujourd'hui, des pays comme le Japon, les États-Unis, la Norvège, le Canada et l'Australie, entre autres, mettent en œuvre des politiques publiques pour attirer les investissements dans l'exploration, la recherche et la production minières. Cependant, les politiques publiques colombiennes vont dans la direction opposée, créant une incertitude pour les investissements et décourageant les entreprises. Je crois que c'est nous qui avons tort, et non le monde.

Oui, il a été exporté, comme le permettait le décret signé par le président lui-même. C'est un mensonge de prétendre qu'un groupe de fonctionnaires lui a joué un mauvais tour parce qu'il l'a lui-même signé. De plus, il n'existe toujours pas de décret qui ne contienne de clauses d'application des contrats à long terme existants, je crois, car cela aurait des conséquences économiques importantes pour l'État et des responsabilités importantes pour celui qui les signerait. Par conséquent, nous attendons.

Alors qu’Israël continue d’acheter chaque année toutes ses tonnes de charbon pour produire de l’énergie destinée aux infrastructures essentielles, telles que les hôpitaux, les écoles et les universités, qui est également destinée à Gaza, la Colombie a réduit ses échanges commerciaux avec Israël de 50 %, ce qui a eu un impact.

J'appelle à la responsabilité financière. Il ne s'agit pas de l'argent du gouvernement, mais de l'argent de tous les Colombiens. Le gouvernement doit assumer ses responsabilités en matière de dépenses publiques, qui débordent, avec près de 60 % de sous-traitants supplémentaires non rémunérés par l'État. Il doit également assumer ses responsabilités quant à l'avenir économique des différents secteurs. Le secteur privé, et le secteur minier en particulier, ne supporte pas un impôt supplémentaire, surtout lorsqu'il freine la croissance et est utilisé pour des dépenses inutiles.

C'est extrêmement grave. Non seulement le secteur minier, soumis à une retenue à la source plus que doublée, mais l'ensemble du secteur productif colombien. Cette situation affecte gravement la trésorerie des entreprises. C'est véritablement injuste ; c'est comme anticiper une réforme fiscale par décret. De plus, c'est un acte d'irresponsabilité flagrant de la part du gouvernement.

Au début de cette administration, on disait que ces crédits étaient destinés à l'exploitation minière à grande échelle, qui ne devrait pas avoir lieu dans le pays. Mais ces grèves et ces négociations démontrent que les politiques minières publiques affectent tout le monde. Plus de 90 % des titres miniers du pays appartiennent à des mineurs artisanaux . Une politique adaptée aux besoins de nombreuses familles et du pays est nécessaire.

Ce gouvernement a perçu des redevances provenant de l'industrie minière comme aucun autre dans l'histoire récente. Entre 2010 et 2020, le total de l'impôt sur le revenu et des redevances s'est élevé à environ 37 milliards de pesos, et entre 2022 et 2023 seulement, il a atteint 35 milliards de pesos.

La Colombie possède un potentiel minier énorme. Aujourd'hui, 97 % du territoire est sans titre de propriété , ce qui signifie que nous ignorons combien nous en possédons. Parallèlement, le monde entier est préoccupé par le besoin de davantage de minéraux pour réduire les émissions et s'orienter vers l'énergie éolienne, solaire et la mobilité électrique.

En Colombie, nous disposons d'un énorme potentiel en cuivre, peut-être aussi en terres rares, et d'un grand nombre de minéraux nécessaires à un monde plus vert. Nous sommes invités, comme d'autres le font, à élaborer des politiques claires et à engager un débat public, car sinon, nous ne connaîtrons pas les minéraux dont nous disposons, et ce serait irresponsable envers nous-mêmes, les générations futures et le débat environnemental mondial actuel.

Si le monde a besoin de plus de minéraux, cela signifie-t-il que l'exploitation minière peut se faire n'importe où en Colombie, et de n'importe quelle manière ? Ma réponse est non . C'est le seul secteur à avoir adhéré aux normes mondiales de production minière, et nous disposons de protocoles pour la gestion de l'eau, la biodiversité, le changement climatique et les questions communautaires, entre autres.

C'est faux. L'Agence internationale de l'énergie a annoncé que d'ici 2024, la consommation et la demande mondiales de charbon avaient atteint un record historique. Jamais l'humanité n'avait autant demandé. Et d'ici 2025, elle prévoit que ce record sera à nouveau dépassé. De plus, d'ici 2030, la demande mondiale devrait augmenter d'environ 100 millions de tonnes. Il est faux de prétendre que la croissance de la production nationale de charbon en est la conséquence. Ce qui est vrai, c'est que la production de charbon est en déclin, et les Colombiens doivent prendre des décisions concernant l'avenir de ces ressources et la possibilité de maintenir l'industrie. Aujourd'hui, nos marchés du charbon ne se situent plus en Europe, mais en Asie. Nous devons donc être plus compétitifs. Lorsque les prix baissent, il est nécessaire que le pays mette en place des politiques publiques claires pour accroître sa compétitivité sur un produit qui a stabilisé les finances publiques pendant de nombreuses années et devrait continuer à le faire, mais il doit s'appuyer sur des politiques de compétitivité.

Jusqu'à ce que le monde l'achète, ce qui prendra de nombreuses années. Avec ces ressources, une véritable transition sociale, professionnelle et économique est nécessaire. De plus, nous devons adapter nos populations et nos communautés aux effets réels du changement climatique , qui se traduira par des sécheresses plus importantes et des périodes de pluie plus longues.

C'est le changement soudain des règles du jeu, sans consultation du secteur, qui génère une incertitude et une instabilité considérables. Au Congrès, nous débattrons de l'avenir du secteur minier. Nous devons orienter nos efforts vers l'avenir, car ce secteur présente un potentiel considérable pour contribuer aux finances publiques et aux communautés grâce à de nouvelles explorations, à l'avancement des projets de cuivre existants et à la production de minéraux tels que le charbon, le nickel et l'or. Des opportunités s'offrent à nous.