La bonne nouvelle d'Ayuso... et la mauvaise nouvelle

La décision de la présidente de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, d'intenter une action en justice contre l'accord de remise d'une partie de la dette des communautés autonomes, proposé par la vice-présidente et ministre des Finances, María Jesús Montero, est d'une grande importance, même si elle est passée largement inaperçue, occultée par la succession rapide d'épisodes d'actualité importants.

À première vue, cela peut être considéré comme une bonne nouvelle pour les électeurs du PP vivant dans d’autres communautés autonomes que Madrid. La plainte d’Ayuso semble confirmer qu’elle se retire de la course à la présidence du gouvernement. S'opposer à l'allègement de la dette des régions les plus touchées, soi-disant dans le seul but de protéger ses concitoyens madrilènes, ne semble pas être la meilleure façon de se présenter aux élections générales. Ainsi, les électeurs du PP ne seront pas confrontés au choix amer entre les intérêts de leur région et ceux de leur parti si Ayuso était le candidat.

En dénonçant la remise de la dette, il semble renoncer au vote de ceux qui ne vivent pas à Madrid.

En effet, ne pas reconnaître qu’un grand nombre de communautés autonomes sont sous-financées depuis des décennies et ne pas admettre que des mesures doivent être prises pour résoudre cette situation constitue un grave acte de manque de solidarité. En tant que présidente de la région qui abrite la capitale, Ayuso devrait considérer dans quelle mesure cet avantage se retrouve sur son propre territoire. Madrid reçoit des contributions du reste des régions, entre autres raisons parce qu'elle centralise les services de l'État, ce qui se traduit, par exemple, par la structure radiale des infrastructures de transport terrestre et aérien, vers lesquelles des millions de citoyens d'autres régions doivent se déplacer. Les avantages de ce système se traduisent par des impôts moins élevés pour la communauté, qui, à son tour, grâce à ce taux d’imposition plus bas, attire des capitaux et des résidents du reste du pays.

L’obsession d’Ayuso rappelle celle d’Angela Merkel, la chancelière allemande des premières années de la crise financière. Ces derniers ont persisté à refuser de reconnaître la réalité du fonctionnement de la zone euro : certains pays consommaient ce que l’Allemagne produisait et s’endettaient pour ce faire, et les accusaient d’être irresponsables et gaspilleurs. Ce fut le point de départ de l’austérité, qui a presque anéanti l’euro et planté les graines du populisme d’extrême droite qui s’empare aujourd’hui de l’Europe. Ayuso reformule l’idée de Merkel en faisant passer les habitants de Madrid pour des Allemands, niant, comme ils l’ont fait dans le passé, que leur bien-être dépend de leurs partenaires – les citoyens de l’UE dans un cas, et le reste de l’Espagne dans l’autre. Ayuso veut-il que les régions autonomes les plus endettées étranglent davantage leurs citoyens en augmentant leurs impôts ? Quelle est votre proposition pour améliorer la situation financière de ces communautés ?

L’autre côté de la médaille est que le président a l’intention de s’emparer d’une plus grande part de l’argent de l’État.

De plus, il s’efforce de concentrer son analyse uniquement sur le système de financement régional, alors qu’il est bien connu que celui-ci ne représente qu’une partie, et non la plus importante, de la relation entre l’État et les communautés autonomes. Il reste encore des éléments essentiels à inclure, comme l’investissement public, le système de retraite et le financement des entités étatiques. Dans le premier de ces deux cas, tant le volume d’investissement que le pourcentage d’exécution aboutissent à un équilibre disproportionnellement favorable pour la communauté du leader. Ces chiffres sont embarrassants pour les gouvernements successifs des dernières décennies, malgré leurs présomptions de neutralité.

Voilà pour les bonnes nouvelles ; Ayuso semble vouloir rester à Puerta del Sol. Le revers de la médaille de la plainte de la Communauté de Madrid est qu'Ayuso a détecté que le poste de président de cette région a encore une longue trajectoire politique et peut en tirer davantage de bénéfices en termes de pouvoir et d'influence.

Jusqu'à présent, il était clair que son opposition farouche à la résolution de la dette élevée et impayable des communautés autonomes et à un nouveau modèle qui apporte des solutions économiques et politiques aux plus défavorisés visait à occulter la réalité des relations de Madrid avec le reste de l'Espagne, en particulier avec la soi-disant « Espagne vide », la région la plus touchée par l'effet vide.

Mais ce qui apparaît, c’est que l’hypertrophie et la centralisation excessive du système madrilène approchent de leurs limites. Le modèle de Madrid ne peut plus continuer à siphonner les ressources du reste du monde en baissant les impôts et en répondant à ses besoins croissants en infrastructures et en investissements publics pour éviter de graves problèmes opérationnels. Il ne sert à rien de baisser les impôts.

L’étape suivante consiste à capter une part substantielle du budget de l’État pour poursuivre cette expansion. Et un nouveau système de financement régional qui répondrait réellement aux besoins des plus injustement traités est incompatible avec ce plan.

Un nouveau front émerge dans la bataille politique autour du financement. D'un côté, la Catalogne, qui propose comme toujours de nouveaux modèles, généralement accueillis avec un grand scandale par la plupart des autres communautés autonomes, mais qui, une fois approuvés, finissent par être exigés pour elles-mêmes également ; et Madrid, mécontente de toute amélioration qui l'empêcherait d'obtenir un nouveau quota spécial pour financer son projet de centraliser davantage toutes les activités intéressantes. Le prétendu quota catalan, que personne n'augmente, bien que cela importe peu à ceux qui le dénoncent comme s'il s'agissait d'une vérité incontestable, est le grand trompe-l'œil derrière lequel Ayuso et son équipe avancent leur ambition de s'accaparer une part encore plus grande de l'argent levé par l'État pour financer leur plan d'expansion.