Face aux menaces de Trump, la politique industrielle

Ces dernières semaines, le président Trump a parcouru le monde, essayant d'imposer un nouvel ordre américain à l'économie mondiale, et la réponse des gouvernements a été réactive, essayant de minimiser les dégâts, cependant, aucune stratégie n'a été établie pour contrer cette avalanche, l'économie mondiale semble abasourdie par cette situation, au lieu d'être proactive. L'économie mexicaine a adopté cette vision réactive, sans avoir défini une stratégie qui définisse le profil industriel du Mexique à l'horizon 2030, date à laquelle il y aura un nouveau changement présidentiel et, par conséquent, une nouvelle politique industrielle.

La faute en revient à la manière dont les exercices de planification sont menés au Mexique ; on a l’impression qu’ils sont fondés sur de bonnes intentions plutôt que d’établir des objectifs clairs et définis. Au cours des dernières décennies, la construction du tissu industriel a été réactive à la stratégie d’industrialisation dictée par l’Accord de libre-échange, créant des complicités qui ont défini les nouveaux espaces de fabrication du centre du pays jusqu’à la frontière nord. Les décideurs politiques n’étaient pas très préoccupés par la conception d’une stratégie plus ambitieuse qui intégrerait l’appareil de production et définirait les approvisionnements dans une perspective de réduction des coûts, au lieu de définir le développement de chaînes nationales qui incluraient de plus en plus les producteurs nationaux dans toutes les régions du pays. Le résultat est une carte floue et confuse, qui laisse de côté des régions entières.

Le pays a du mal à structurer un système de planification nationale, notamment dans le secteur industriel, où les pressions extérieures sont évidentes, qui façonnent progressivement un système manufacturier désarticulé. Cette structure a donné naissance à une structure segmentée qui nécessite un grand nombre d’approvisionnements en provenance de l’étranger et est donc extrêmement vulnérable aux événements de l’économie mondiale. La meilleure façon de résoudre cette déstructuration est de repenser la structure productive pour créer des capacités plus intégrées et non d’imposer des droits de douane sur les fournitures chinoises. Imposer des droits de douane sans planification ne résoudra pas le problème et risque de provoquer la désarticulation des chaînes de production. Face à cette situation, il est nécessaire d’unir nos forces pour développer des chaînes de production résilientes, capables de s’adapter et de surmonter des situations défavorables, telles que des traumatismes, des tragédies ou des menaces.

Pour lancer un processus de cette nature, dans le cas industriel, il faut créer des Chambres, afin qu’elles soient celles qui structurent cette nouvelle vision industrielle encouragée par le gouvernement. En ce sens, leur structure doit être repensée, car elles ne sont pas conçues pour suivre les processus dynamiques d’industrialisation et encore moins pour proposer des substitutions aux importations qui peuvent contribuer à renforcer le contenu national. Ce processus nécessite de relancer les partenariats entre les secteurs productif et académique afin que les universités contribuent à la refonte des chaînes d’approvisionnement. Il s’agit d’une tâche qui ne peut être laissée à une bureaucratie éclairée ou à des organisations internationales dont les interventions peuvent être utiles dans le cadre d’une structure de renouvellement industriel. Il est cependant nécessaire que les processus de refonte industrielle soient entre les mains de ceux qui construisent et produisent les biens au quotidien et qui calibrent les besoins en intrants pour les nouveaux lots de production.

L’objectif ultime sera de transformer le Mexique d’un pays manufacturier en un pays innovateur, ce qui nécessite un grand effort de coordination et de coopération entre les différentes instances du secteur public et les universités, en particulier les départements d’ingénierie, qui sont sous-utilisés dans la plupart des cas.

L'exercice de la politique industrielle exige une restructuration de l'appareil productif et éducatif, l'effort pourrait être impulsé par un secteur public renouvelé qui coordonne les efforts, car de même qu'il est nécessaire d'intégrer les chaînes productives du pays, il est également nécessaire de restructurer les universités dans une vision plus productive, le système doit changer pour que les universités soient liées au secteur productif, comme cela se produit dans une grande partie du monde, où les universités génèrent des connaissances et enregistrent des brevets de manière spectaculaire, en 2023 la Chine a obtenu : 1,64 million de demandes, États-Unis : 518 mille 364 demandes, Japon : 414 mille 413 demandes, Corée du Sud : 287 mille 954 demandes, Allemagne : 133 mille 053 demandes. Pendant ce temps, le Mexique en a obtenu 10 987, dont seulement 694 provenaient de Mexicains. Un grand effort de coordination est nécessaire pour faire face aux changements de l'environnement mondial. Il est nécessaire de diriger les énergies vers un changement de paradigme d'industrialisation, où l'innovation est le guide pour promouvoir une nouvelle étape de développement plus créative et moins basée sur les maquilas.