Les monopoles n'étaient-ils pas une bonne chose ? : L'intrigue derrière la « guerre » Milei-Clarín
La vente soudaine de la filiale argentine de Telefónica à l'entreprise Telecom a accéléré un processus de tension qui s'était prudemment ouvert entre le gouvernement libertaire et le groupe Clarín . Le président Javier Milei a ordonné aux fonctionnaires de l'Agence nationale de communication (ENACOM) et de la Commission nationale de défense de la concurrence (CNDC) de disposer d'outils prêts à entraver une transaction qui, bien qu'elle soit entre parties privées, affecte la sphère publique en raison d'une formation oligopolistique . En revanche, il n’y a pas de demi-mesure. Aujourd'hui, les Espagnols quitteront leur poste et la direction sera renouvelée , malgré les avertissements officiels. La chose la plus proche de la guerre tactique .
Telefónica de España a rapidement conclu une vente qu'elle avait annoncée en 2019, mais qu'elle n'avait jamais eu l'intention concrète de conclure. En seulement un mois, elle a trouvé un acquéreur pour un montant plus élevé que prévu, mais laissant derrière elle d'autres acteurs importants , non seulement dans le monde des télécoms, mais aussi des groupes d'affaires désireux d'acquérir une entreprise de plusieurs millions de dollars. Le groupe espagnol s'est limité à rendre compte officiellement de la transaction et a évité de donner des détails sur l'accélération de la vente, mais des sources ayant participé au processus ont lu dans le mouvement une "nécessité de sortir du milieu d'un conflit avec des intérêts politiques".
Le groupe télécom Clarin a racheté Telefonica pour 1,25 milliard de dollars
Il s'avère que vendredi dernier, les « soumissionnaires » se sont présentés, bien qu'avec la logique d'une « offre non contraignante », selon le jargon international. La banque américaine JP Morgan s'est chargée de réunir les joueurs qui espéraient concourir ; Et même les fonds d’investissement étrangers s’efforçaient d’encourager de nouveaux candidats à ouvrir le jeu, par le biais d ’« offres sans engagement » . La plupart des groupes sont arrivés avec leurs propositions pour pouvoir entrer dans la « data room », comme première étape d’un processus qui s’annonçait long. «Sinon, vous ne verrez rien», a déclaré l'un des commerçants qui voulait vérifier. Bien que, avec une intuition, il y avait quatre intentions fermes : América Móvil , détenue par le Mexicain Carlos Slim et contrôleur de Claro ; le groupe Werthein , propriétaire de DirecTV ; Telecentro , de l'homme d'affaires argentin Alberto Pierri ; et le gagnant, Telecom .
Les veuves de la vente et les fantômes de la judiciarisationSelon PERFIL , il y avait une offre plus élevée que celle faite par Telecom . « Nous ne comprenons pas ce qui s'est passé », a déclaré, surpris, l'un des participants au processus d'inscription des électeurs qui a échoué. « Non seulement cette première étape n'a pas consisté à faire les offres finales, mais Telecentro a également été celui qui a présenté la meilleure proposition », a déclaré l'un des concurrents, visiblement surpris.
Un fait marquant dans cette négociation est frappant : Telefónica doit à ENACOM plus de 50 millions de dollars d’impôts, qu’elle n’a pas payés avant la vente. "Si l'intention de vendre était certaine et urgente, il est étrange que la dette n'ait pas été payée", a déclaré un expert du monde des telcos, consulté par ce journal. Le rapport officiel parlait de 1,245 M USD , mais Telecom a admis à ce média que le montant réel de la transaction était de 1,300 M USD. C’est là la différence qui aurait pu déséquilibrer le jeu.
De fait, Milei « aura désormais le pouvoir de désavouer l'opération à travers l'ENACOM et le CNDC », ce qui implique que « la décision politique de l'appliquer est entre les mains du Gouvernement », selon l'analyse du chercheur principal du CONICET et spécialiste des médias, Martín Becerra , consultée par PERFIL . Il reste à voir comment le Groupe Clarín réagira à la pression politique : de manière positive, avec des arguments d’investissement ; ou par de mauvais moyens, en rejouant la lutte médiatique à laquelle le kirchnérisme a su faire face, qui comprenait la célèbre phrase de l'ancien président Néstor Kirchner : « Qu'est-ce qui ne va pas chez toi, Clarín, es-tu nerveux ? » .
"Il est étrange qu'une multinationale , qui a besoin de l'approbation d'un organisme de réglementation qui prévient à l'avance qu'il n'autorisera pas les oligopoles, en plus du système de conformité qui a été exécuté avec l'embauche de JP Morgan pour la compétition, annonce dans tous les domaines des affaires mondiales une transaction qui peut revenir en arrière . "Ce serait un scandale insoupçonné dans le monde ou, en réalité, il y a un signe qu'il y aura une solution", a assuré un ancien fonctionnaire qui a travaillé dans les domaines qui ont maintenant la tâche de collecter des informations techniques et de soumettre le rapport pour approuver ou rejeter l'achat-vente à PERFIL . « C'est une décision politique qui doit venir de la Casa Rosada . » "C'est pour cela que personne ne donne d'explications et que l'information vient du bureau de presse du président", a expliqué une autre source proche du gouvernement.
Milei, entre sa fureur et la doctrine libertaireSelon des sources présidentielles consultées par PERFIL , « Milei est prêt à tout donner ». Les relations avec le groupe Clarín se sont détériorées il y a quelques mois, mais le chef de l'État a vu dans l' acquisition et la prise de pouvoir fulgurantes un geste audacieux pour « aller de l'avant politiquement et mettre le gouvernement hors jeu ». Il s’avère que l’intervention de l’État irait à l’encontre des principes libertaires qui régissent la Casa Rosada. L'avoir laissé exposé a été « extrêmement dur » pour Balcarce 50 et une promesse de vengeance est apparue.
« Les monopoles ne sont pas mauvais . De plus, je leur dirais que les monopoles peuvent être merveilleux s’ils sont le résultat de la persistance d’un seul. Et si vous n'aimez pas qu'il n'y en ait qu'un, ne vous fâchez pas contre celui qui est là, fâchez-vous contre ceux qui n'y sont pas. « Parce que celui qui est là résout les problèmes des gens », a déclaré Milei lors du Forum économique latino-américain en juin de l'année dernière. Et, à cette époque, il rejetait l’intervention de l’État : « Lorsque les gouvernements commencent à réglementer les monopoles , l’une des choses qu’ils font est de tuer la quasi-rente. Lorsqu’ils tuent la quasi-rente, ils tuent l’incitation à innover ; et quand ils tuent l’incitation à innover, ils tuent la croissance économique .
Jusqu'à présent, aucune des « veuves » de la vente de Telefónica Argentina n'a confirmé qu'elle déposerait un recours . Telecentro a rejeté cette option, bien qu'elle présente les éléments les plus convaincants : le maintien du tiers équilibré de la concurrence, qui fonctionnait avec la présence de Movistar, Telecom et Claro. LibertyGlobal pourrait se plaindre que Claro serait désavantagé sur le marché, même si l'entreprise mexicaine est restée silencieuse. Si la transaction se concrétise ou même si elle se retrouve embourbée dans l'environnement réglementaire, il semble que les tribunaux ordinaires devront intervenir . Le précédent est le cas de la DNU 690 de 2020 , lorsque le gouvernement de Cristina Kirchner a déclaré les TIC comme services publics essentiels et les trois entreprises ont porté l'affaire devant les tribunaux. Quelques mois après son entrée en fonction, Milei l’abrogea .
Les télécommunications et la théorie du démantèlement et de la reprise économique espagnoleDes sources du monde des télécoms, consultées par PERFIL , ont confirmé qu'il ne s'agissait pas d'un ' rachat ' d'un concurrent fort et en pleine ascension, mais bien de l' achat d'un actif en voie de dégradation , avec des risques pour ses clients, ses réseaux, sa qualité de service et ses salariés. « C'est une entreprise qui est 'en voie de disparition' , comme on dit dans le jargon des affaires. Cette opération est une acquisition de quelqu'un qui veut partir, réalisée dans le but de stopper ce processus de désinvestissement et de l'inverser : étendre et renforcer ses réseaux de fibre, développer sa technologie 5G, optimiser son portefeuille de produits et services , etc. « Il ne s'agit pas de détruire, mais de construire et de renforcer quelque chose qui s'affaiblissait rapidement », a déclaré l'entreprise, contrôlée majoritairement par Grupo Clarín.
Il n'y aura pas de mesures évasives, a promis Telecom, affirmant que « cette acquisition sera présentée aux organismes de régulation , comme l'indique la réglementation », car « ce qui est recherché est un processus de capitalisation, d'investissement et de modernisation de l'entreprise ». En fait, ils ont écarté une position dominante et ont souligné la « multiplicité d’acteurs qui existent, qui se sont récemment ajoutés et qui continuent d’apparaître sur ce marché ». « De Claro (avec une présence très importante dans toute l'Amérique latine) au très promu Starlink par Elon Musk , qui fournit depuis un an des services dans le pays dans les zones urbaines et rurales avec une intégration rapide. Ou l'alliance récemment annoncée pour fournir Internet et téléphonie entre DirecTV et Amazon (avec son réseau mondial de satellites) », ont-ils souligné.
« Le gouvernement argentin a exprimé à plusieurs reprises son soutien à l’entrée d’opérateurs de télécommunications étrangers et également à la nécessité d’investissements privés dans les infrastructures , donc un investissement direct de 1,3 milliard de dollars , plus des investissements annuels de centaines de millions dans la même monnaie, pour avoir les réseaux de connectivité les plus modernes de la région, au bénéfice des utilisateurs et des entreprises , est sans aucun doute quelque chose de favorable. Une grande partie de la stratégie officielle consiste à attirer les entreprises de technologie, d’IA et de logiciels pour qu’elles investissent dans le pays. « Cette opération générera une externalité positive pour le pays sans dépenser de fonds publics », a déclaré Telecom, en off .
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