Olaf Scholz : Le faucon géopolitique de la Zeitenwende a échoué à la tête d'une coalition en difficulté

Olaf Scholz quitte son poste de figure de proue du SPD : après trois ans comme chancelier, il opte pour un nouveau rôle modeste de député. Scholz (66) a réussi à mener le SPD à son meilleur résultat électoral depuis près de vingt ans en 2021, mais maintenant, sous sa direction, les sociaux-démocrates ont obtenu leur pire résultat électoral de tous les temps. Les négociations avec la CDU/CSU sur un nouveau gouvernement sont menées par le chef du parti Alex Klingbeil, qui a également été nommé dimanche soir chef du groupe parlementaire SPD au Bundestag. Scholz ne veut pas devenir ministre dans un nouveau gouvernement.

Pendant trois ans, Scholzomat – un surnom qu’il avait acquis en raison de sa manière de parler dénuée d’émotion – fut chancelier d’Allemagne. Son mandat a été plus court d'un an que prévu car sa coalition en difficulté composée du SPD, du FDP et des Verts s'est effondrée prématurément à la fin de l'année dernière.

La carrière politique de Scholz a commencé lorsqu'il a rejoint le SPD en tant que jeune étudiant en droit de Hambourg et est devenu actif dans son association de jeunesse, Jusos. Son mandat de vice-président de Jusos dans les années 1980, sa période marxiste, n'est pas mentionné dans son CV sur le site du gouvernement . Au sein du SPD, Scholz a toujours rempli des tâches administratives. Après vingt ans comme député au Bundestag et un court mandat comme ministre, il est revenu à Hambourg, où il a été maire populaire de 2011 à 2018. Dans le gouvernement précédent d’Angela Merkel, Scholz était ministre des Finances et vice-chancelier.

Il a succédé à Merkel au poste de chancelière à la fin de 2021. La chancellerie d'Olaf Scholz en quatre moments.

Début décembre 2021 Chancelier

Lorsque Scholz a été désigné candidat à la chancellerie par son parti en août 2020, ses chances semblaient nulles. Du côté positif, en tant que ministre des Finances, il a contribué à la création du Fonds européen contre le coronavirus et a réussi à diriger raisonnablement bien l'économie allemande pendant la crise du coronavirus. Cependant, il n’était pas très fort au sein du SPD ; Un an plus tôt, il avait perdu la bataille pour la présidence du parti face à un couple relativement inconnu qui prônait une orientation plus à gauche. Scholz était un centriste au sein du parti, un homme sans profil clair. Aux yeux du monde extérieur, il était – et est – un homme politique sans charisme.

Un an plus tard, à la surprise générale, le SPD, avec Scholz sur l'affiche, arrive en tête des sondages . Il y a deux explications à cela. La concurrence était faible : Annalena Baerbock des Verts était trop radicale pour de nombreux électeurs, et Armin Laschet de la CDU/CSU a commis des erreurs. Ce qui a le plus aidé Scholz, c’est sa présentation comme l’égal de Merkel. Même s'il était issu d'un parti différent, il venait du gouvernement de Mme von der Leyen et promettait la stabilité, ce que les électeurs allemands apprécient. C’était le choix sûr, le leader expérimenté. Scholz a même adopté le soi-disant « diamant Merkel », son geste de la main typique, pendant la campagne. S'il avait été une femme, il aurait aussi porté ses vestes colorées, ont raillé les critiques.

Le 24 novembre 2021, le SPD, le FDP et les Verts ont signé l'accord pour leur gouvernement. Le 8 décembre 2021, Scholz a été élu chancelier par le Bundestag avec 395 voix pour et 303 contre.

Ukraine février 2022 Un changement d'heure

« Nous vivons un tournant du siècle », a déclaré Scholz au Bundestag, trois jours après l'invasion russe de l'Ukraine. Nous vivons un tournant historique, le monde ne sera plus jamais le même après cela. Le discours de Zeitenwende restera dans l'histoire comme le moment où Scholz s'est révélé être un faucon géopolitique peu après son arrivée au pouvoir et a bouleversé la politique de sécurité de l'Allemagne. Deux jours avant l’invasion, il avait déjà suspendu la mise en service du gazoduc Nord Stream 2. Il a maintenant annoncé que le gouvernement consacrerait 100 milliards d’euros à la défense et que l’Allemagne apporterait une contribution significative à l’armement de l’Ukraine. L’Europe a été agréablement surprise par cette détermination, après seize ans de prudence de la part de Merkel.

Au cours de la période qui a suivi, la situation a changé. Sous la direction de Scholz, l’Allemagne n’a certainement pas pris l’initiative de soutenir l’Ukraine. Par crainte d’une escalade, Scholz a refusé de fournir des armes lourdes. Ce n'est qu'en janvier 2023 qu'il autorise la livraison de chars allemands Leopard 2 , après des pressions internationales. Alors que la France et le Royaume-Uni ont autorisé l'Ukraine à utiliser ses missiles à longue portée sur le territoire russe, Scholz a jusqu'à présent bloqué la livraison du missile suédo-allemand Taurus – son adversaire Friedrich Merz est prêt à les livrer.

Sa réticence à fournir des armes à l'Ukraine influence le mandat de chancelier de Scholz. Il s’est caché derrière les États-Unis, il n’a jamais voulu aller plus loin que (l’ancien) président Joe Biden. Cela a également mis à rude épreuve les relations franco-allemandes, qui se sont détériorées sous Scholz. Dans le même temps, il y a aussi un manque de communication : après les États-Unis, c'est l'Allemagne qui a donné le plus d'argent à l'Ukraine au cours de la période récente, plus que les pays qui se présentent comme les meilleurs amis de l'Ukraine.

Économie Novembre 2023 Crise budgétaire

En ce qui concerne l’économie allemande, le concept de Schuldenbremse (frein à l’endettement) n’est pas loin. Ce principe, inscrit dans la Constitution depuis 2009, interdit au gouvernement d’emprunter plus de 0,35 % du PIB, sauf en cas d’urgence. La crise du coronavirus était une telle urgence que le gouvernement Merkel a prévu 60 milliards d’euros en 2021 pour lutter contre cette crise. Mais l’argent s’est avéré inutile et le gouvernement Scholz a voulu transférer les 60 milliards à un fonds de transition énergétique. En novembre 2023, la Cour constitutionnelle a jugé que le transfert était illégal. Scholz était confronté à un déficit budgétaire de 60 milliards d'euros et la coalition était en crise .

Les investisseurs étrangers sont restés à l'écart en raison des politiques erratiques et des querelles entre les partis au pouvoir

Le journal économique britannique Financial Times a récemment dressé le bilan de l'économie allemande sous Scholz sur la base d'une série de graphiques. Le verdict est sévère. Son gouvernement n’a pas réussi à enrayer le ralentissement économique. Les investisseurs étrangers se sont éloignés du pays en raison des politiques erratiques et des querelles entre les partis au pouvoir. L'industrie automobile, pilier de l'économie allemande, souffre de la concurrence chinoise. Le fait que le gouvernement ait cessé de subventionner les voitures électriques fin 2023 n’a pas aidé les constructeurs. La promesse de construire 400 000 logements par an n’a pas été tenue et les loyers ont fortement augmenté. La loi de chauffage du ministre vert Robert Habeck, qui prévoyait de remplacer le chauffage au fioul et au gaz par des pompes à chaleur et des réseaux de chaleur, a échoué en raison de querelles politiques. Seule la pauvreté a diminué, car les prestations sociales ont augmenté.

Une augmentation significative des investissements publics est essentielle pour la reprise économique, mais le Schuldenbremse constitue un obstacle à cette démarche. La troisième économie mondiale est aux prises avec des retards dans les domaines des infrastructures (la Deutsche Bahn a besoin à elle seule de 45 milliards d'euros pour rénover ses voies ferrées), de l'éducation, de l'innovation et de la numérisation (82 % des entreprises allemandes utilisent encore un télécopieur en 2023).

Crise gouvernementale de fin novembre 2024

La crise budgétaire de fin 2023 a été le prélude à la crise gouvernementale un an plus tard. La chancellerie de Scholz ne s'est pas terminée prématurément à cause de querelles politiques sur le climat, l'Ukraine ou le principal thème électoral de l'immigration, mais à cause d'argent. Le jour où il est devenu clair que Donald Trump deviendrait le prochain président des États-Unis, Scholz a limogé son ministre des Finances , Christian Lindner du FDP libéral. Le FDP a retiré ses ministres, la coalition des feux tricolores a pris fin.

Le 16 décembre, Scholz est expulsé par le Bundestag.

La cause directe était un conflit sur le budget. Le FDP voulait une transition économique , comprenant des réductions d'impôts, une baisse des prestations sociales, moins de réglementation et le maintien du frein à l'endettement. Ils étaient sur une trajectoire de collision et savaient que le SPD et les Verts ne pourraient pas s'entendre. Ils ont perçu les revendications du FDP comme un sabotage délibéré. Le problème sous-jacent était la crise économique – 2024 était la deuxième année de contraction – et l’incapacité de la coalition à développer des politiques communes. La confiance mutuelle avait disparu depuis longtemps.

Olaf Scholz, qui en tant que chef du parti a réussi à maintenir ensemble les différentes factions idéologiques au sein du SPD, n'a pas été en mesure d'aligner sa coalition politiquement diversifiée en tant que chancelier

Olaf Scholz, qui avait jusqu'à présent réussi à maintenir ensemble les différentes factions idéologiques du SPD en tant que chef du parti, n'a pas réussi, en tant que chancelier, à mettre sa coalition politiquement diversifiée sur la même longueur d'onde. Trois couleurs politiques au sein d’un même gouvernement, ce qui est inhabituel en Allemagne, s’est avéré être une tâche trop lourde. Sa coalition était paralysée par la division.

De plus, Scholz restera dans les mémoires pour sa prudence technocratique et son manque de leadership fort. Sous l’ère Scholz, l’Allemagne a perdu son rôle de leader en Europe. Le neuvième chancelier depuis 1949 contraste faiblement avec ses prédécesseurs . En tant que premier des quatre chanceliers du SPD, après Willy Brandt (1969-1974), Helmut Schmidt (1974-1982) et Gerhard Schröder (1998-2005), son mandat de chancelier sera limité à un seul mandat.