Trois des quatre programmes pour les aires protégées doivent être achevés

Trois des quatre programmes spéciaux pour les espaces naturels protégés, gérés par l'Institut pour la conservation de la nature et des forêts (ICNF) et qui en 2023 étaient dans un « état de développement avancé », restent inachevés et un seul est en attente d'approbation.

Les Programmes Spéciaux du Parc National de Peneda-Gerês, du Parc Naturel des Serras de Aire e Candeeiros, du Parc Naturel du Tage International et du Parc Naturel de la Côte Nord ont été exclus (sur un total de 25 plans) du concours lancé en juillet 2023 par cet organisme public, car ils étaient à un stade avancé de préparation.

La procédure en question, dont les contrats ont été signés en octobre, visait à acquérir des services pour soutenir la reclassification de 20, et non 21, Plans de gestion des aires protégées (POAP) en Programmes spéciaux (PEAP), puisque la Serra da Estrela a été exclue en raison des incendies de 2022.

Parmi les PEAP sous la responsabilité de l'ICNF, seul le Programme Spécial pour le Parc Naturel des Serras de Aire e Candeeiros – dont les limites ont été mises à jour – et son règlement ont été approuvés, ayant déjà été publiés au Journal Officiel en octobre 2023, a confirmé à Lusa l'autorité nationale en la matière.

Selon l’ICNF, le Programme spécial pour le Parc naturel de la côte nord est à un stade plus avancé, qui « attend l’approbation et la publication ultérieure ».

Le Programme spécial du parc national de Peneda-Gerês est « en train de préparer le rapport de pondération du débat public et la version finale respective du Programme spécial, son achèvement étant prévu en 2025 ».

Concernant le Programme spécial pour le Parc naturel international du Tage, l’ICNF précise qu’il « sera soumis à un débat public très prochainement ».

Les POAP définissent la politique de sauvegarde et de conservation à mettre en œuvre dans le Réseau national d'aires protégées de Chine continentale, qui comprend 51 zones, dont un parc national, 13 parcs naturels, neuf réserves naturelles, deux paysages protégés et sept monuments naturels. Vingt-cinq d'entre elles sont dotées de POAP.

La transition des 25 POAP actuels vers les PEAP est une exigence de la Loi fondamentale sur la politique foncière publique, l'aménagement du territoire et l'urbanisme. La loi n° 31/2014 impose le remplacement des Plans spéciaux d'aménagement du territoire, qui incluent les Plans d'aménagement des zones protégées, par des Programmes spéciaux, dont le contenu doit être intégré aux Plans directeurs municipaux (PDM).

Contrairement aux POAP, les Programmes Spéciaux n’engagent que l’administration publique et non les particuliers.

Fin décembre 2022, au parlement, le président de l'ICNF, Nuno Banza, avait déjà reconnu des retards dans la transition des plans aux programmes.

Selon une ordonnance du 25 novembre 2022, qui autorise l'ICNF à assumer des charges pluriannuelles pour 2023, 2024 et 2025 pour la transition des 21 POAP vers les PEAP, 10 ont fait l'objet d'un arrêté de rédaction et de travaux préliminaires initiés.