Projet PSD de notification automatique des politiques présentant des risques d'inconstitutionnalité

Le constitutionnaliste Tiago Fidalgo de Freitas a averti ce mardi, à l'Assemblée de la République, que le projet PSD déjà approuvé en termes généraux sur la notification automatique des titulaires de postes politiques pourrait violer la Constitution.

Cette position a été exprimée par le professeur universitaire de la Faculté de Droit de Lisbonne dans le cadre de la conférence sur le statut des titulaires de fonctions politiques, qui se déroule dans la salle du Sénat, lorsqu'il a participé au débat sur « L'enregistrement des intérêts et autres obligations déclaratives ».

La semaine dernière, le Parlement a approuvé en termes généraux un projet de loi du PSD qui prévoit que les titulaires de fonctions politiques seront automatiquement informés de qui souhaite accéder à leur déclaration de revenus - un projet de loi qui a reçu des votes favorables du PSD et de l'IL, l'abstention du PS, du Livre et du BE et des votes contre de Chega, du PCP et du PAN .

Dans ce projet, il est prévu que l’Entité pour la transparence (EpT) doit s’assurer que, « chaque fois qu’une consultation a lieu » d’une déclaration d’un titulaire d’une fonction politique, celui-ci est informé et connaît « l’identification du demandeur concerné ».

Ce mardi, lors de cette conférence, le constitutionnaliste Tiago Fidalgo de Freitas a laissé plusieurs avertissements, en commençant par affirmer que, dans le diplôme PSD, le problème ne réside pas dans la question de l’identification, « mais plutôt dans le fait de faire savoir à la personne concernée qui a demandé l’accès à ses données ».

« Quel est le bien constitutionnel en jeu ici ? Un député a-t-il besoin de connaître l’identité du journaliste , du particulier, du membre de l’opposition, du parti d’opposition qui demande l’accès à sa déclaration ? ", a-t-il demandé.

Pour Tiago Freitas, « un membre d’un parti d’opposition peut également demander, pour exercer son activité politique d’opposition, qui est constitutionnellement protégée, l’accès à ces données ».

« Par conséquent, je ne vois aucun bien constitutionnel pertinent qui justifie . « Dans une logique d’approfondissement de la transparence, il existe des régimes juridiques plus sophistiqués et plus évolués que le nôtre, en termes d’accès à l’information, qui permettent même des demandes anonymes », a-t-il ajouté.

Le professeur d'université a également évoqué la question de la plus grande exposition des titulaires de fonctions politiques, qui, selon certains courants d'opinion, les place dans une position plus fragile. Tiago Fidalgo de Freitas a contredit cette thèse.

« Je ne pense pas qu’on puisse dire ça, parce que ça déforme complètement toute logique. Le titulaire d’un organe du pouvoir politique est soumis à un contrôle plus approfondi en raison des fonctions qu’il exerce, du principe démocratique, et est donc soumis à des obligations de transparence », a-t-il souligné.

Dans ce débat, modéré par la députée du PAN Inês Sousa Real, la présidente de l'Entité pour la Transparence (EpT), Ana Raquel Moniz, s'est exprimée principalement d'un point de vue philosophique sur la nature du régime actuel d'obligations de déclaration, a souligné les progrès vers l'existence d'une plateforme de données et le caractère plus flexible de l'accès par la majorité des citoyens.

Il a ensuite tenu à souligner que l’entité qu’il préside « n’est pas un organe de police criminelle », mais bien administratif et indépendant ».

« Elle n’a pas le pouvoir d’appliquer des sanctions, ni d’enquêter en vue d’appliquer des sanctions », a-t-il ajouté.

Lors du débat qui a suivi, Margarida Mano, ancienne ministre et ancienne députée du PSD, a laissé plusieurs avertissements sur les pouvoirs effectifs de l'EpT, qu'Ana Raquel Moniz avait auparavant classé comme une entité administrative.

« Celui qui valide les informations contenues dans la déclaration d’un homme politique doit recouper toutes les informations. « Les informations doivent être validées sur la base des informations restantes détenues par l’État », a-t-il soutenu.

Selon Margarida Mano, « une vérification administrative qui ne prend pas soin de l’intégrité des informations n’a pas de sens ». Une position cependant contestée par le vice-président du banc socialiste Pedro Delgado Alves, qui a rejeté l'existence d'une « énième entité » dotée de pouvoirs de contrôle sur les titulaires de fonctions politiques.