La tassa H-1B da 100.000 dollari imposta dall'amministrazione Trump aiuterà gli americani a trovare lavoro?

L'amministrazione Trump afferma che la nuova tassa di 100.000 dollari per i dipendenti stranieri che vogliono ottenere un visto H-1B stimolerà le aziende ad assumere americani invece di importare manodopera dall'estero. Tuttavia, molti economisti prevedono che i risultati saranno più contrastanti, favorendo potenzialmente un aumento delle assunzioni nazionali in alcuni settori, ma rallentando la crescita economica a lungo termine con un effetto a catena sull'occupazione complessiva.

"Potrei immaginare uno scenario in cui i dipendenti [americani] altrimenti disponibili vedrebbero un forte aumento della domanda di lavoro", ha affermato Kirk Doran, professore associato di economia presso l'Università di Notre Dame, a proposito della nuova politica sui visti. "Ci sono prove che, per il tipo di lavoro svolto dai dipendenti H-1B, ci siano lavoratori disponibili in cerca di lavoro in questo momento".

Nel breve termine, in particolare alcuni lavoratori del settore tecnologico potrebbero riscontrare un aumento dei posti di lavoro, poiché sempre più aziende cercheranno di evitare i costi notevolmente più elevati derivanti dall'assunzione di dipendenti dall'estero, ha dichiarato a CBS News Jennifer Hunt, economista del lavoro della Rutgers University.

"I vincitori sarebbero i programmatori informatici nati negli Stati Uniti", ha affermato. "Se sei un lavoratore nativo che assomiglia molto a un immigrato, gli immigrati di solito non fanno bene. Quindi ci aspettiamo che gli attuali programmatori americani, quelli statunitensi, vengano aiutati".

Tuttavia, il quadro generale è più complesso. Altre ricerche economiche dimostrano che assumere lavoratori immigrati spesso avvantaggia le aziende, fornendo una fonte immediata di manodopera qualificata con un'istruzione e una formazione che potrebbero non essere ampiamente disponibili negli Stati Uniti.

Uno studio del 2024 dell'istituto no-profit IZA Institute of Labor Economics sull'impatto dell'immigrazione negli Stati Uniti sull'occupazione ha affermato che i lavoratori H-1B possono "aiutare le aziende ad aumentare l'occupazione, i ricavi e le probabilità di sopravvivenza", senza tuttavia trovare prove che l'assunzione di manodopera straniera attraverso il programma abbia sostituito i lavoratori americani nativi.

La ricerca, condotta da economisti di IZA, Federal Reserve Bank di Richmond, University of Delaware, University of Michigan e Queens College, CUNY, ha inoltre rilevato che ogni lavoratore H-1B assunto da un'azienda ha contribuito a generare ulteriori guadagni occupazionali. "Le aziende ad alto reddito e alta produttività si espandono di più e persino attraggono lavoratori autoctoni con laurea" quando sono in grado di assumere lavoratori H-1B, hanno scritto.

Michael Clemens, professore di economia alla George Mason University, ha sottolineato che i lavoratori H-1B con competenze specialistiche possono contribuire ad aumentare i ricavi e i profitti di un'azienda, creando potenzialmente altri tipi di posti di lavoro presso il datore di lavoro, come ad esempio nelle vendite e nel marketing, che possono essere ricoperti da lavoratori statunitensi.

Di conseguenza, Clemens teme che il cambiamento di politica economica possa danneggiare le prospettive occupazionali degli americani nel lungo termine. "Soffocherà le opportunità di lavoro per le persone che dovrebbe aiutare", ha affermato.

Per ottenere un visto H-1B, assegnato tramite lotteria, il richiedente deve possedere almeno una laurea triennale nel proprio campo e aver ricevuto un'offerta di lavoro temporaneo da un'azienda statunitense. Il Congresso limita il numero di visti H-1B – validi per tre anni e prorogabili per altri tre – a 85.000 all'anno. Secondo Capital Economics, circa 700.000 lavoratori negli Stati Uniti possiedono visti H-1B.

"I costi della limitazione dell'immigrazione sono ingenti", ha dichiarato a CBS MoneyWatch Gaurav Khanna, professore di economia presso l'Università della California a San Diego, specializzato in migrazione. "In sostanza, i lavoratori statunitensi ne traggono più beneficio che danno, tanto che i benefici superano i costi. I visti consentono alle aziende IT di crescere rapidamente, e queste aziende iniziano ad assumere altri lavoratori in posizioni dirigenziali e nelle risorse umane, con conseguente aumento dell'occupazione in queste aziende".

La Casa Bianca ha respinto l'idea che assumere lavoratori dall'estero possa avvantaggiare anche i lavoratori statunitensi.

"Il presidente Trump continua a dimostrare ripetutamente ai cosiddetti 'esperti' che si sbagliano: nessuno 'studio economico' può cambiare la realtà vissuta da molti americani in tutto il Paese, che hanno subito il peso del massiccio abuso del sistema H-1B", ha dichiarato la portavoce della Casa Bianca Taylor Rogers in una dichiarazione a CBS MoneyWatch. "Il presidente Trump ha promesso di mettere i lavoratori americani al primo posto, e questa azione di buon senso fa proprio questo, scoraggiando le aziende dal manipolare il sistema e dal ridurre i salari americani".

Rogers ha aggiunto che la tassa sul visto protegge "gli americani dalla manodopera straniera a basso costo".

In una dichiarazione della scorsa settimana, Trump ha affermato che i visti H-1B svantaggiano gli americani, consentendo alle aziende di sfruttare il programma per "sostituire, anziché integrare, i lavoratori americani con manodopera meno pagata e meno qualificata". Ciò ha ridotto le opportunità di lavoro e minato i salari, ha aggiunto.

Alcune ricerche supportano questa affermazione. Ad esempio, un'analisi di agosto della Heritage Foundation, un think tank apartitico, ha rilevato che i lavoratori H-1B guadagnano significativamente meno dei loro colleghi americani.

"[M]olti datori di lavoro potrebbero utilizzare il programma H-1B non per attrarre talenti di alto livello a livello globale, ma per ricoprire ruoli con livelli salariali inferiori alla media, sollevando interrogativi sulla conformità del programma con i suoi obiettivi dichiarati", afferma il rapporto.

Potrebbero esserci altre modifiche al programma H-1B, con l'obiettivo dell'amministrazione Trump di orientarlo verso i lavoratori stranieri meglio retribuiti. Lunedì, ha proposto di sostituire la lotteria con un sistema che favorisca gli immigrati con competenze avanzate e redditi più elevati.

Il rapporto di Heritage rileva inoltre che i visti limitano la mobilità dei lavoratori vincolando il titolare del visto a una determinata azienda, impedendogli di cercare un'altra occupazione. Ciò può rendere tali lavoratori più appetibili per i datori di lavoro rispetto ai lavoratori locali, che possono lasciare il lavoro in qualsiasi momento, spiega il rapporto.

In questo senso, il ricorso delle aziende al programma può danneggiare i lavoratori autoctoni, ha affermato il gruppo.

"Ma questo crea condizioni di parità: i lavoratori nativi, liberi di cambiare lavoro o negoziare una retribuzione migliore, potrebbero essere trascurati non perché non abbiano competenze, ma perché non sono facilmente trattenuti o controllati", ha scritto Alexander Frei, autore del rapporto ed ex ricercatore senior presso Heritage. "Di conseguenza, i datori di lavoro potrebbero favorire i lavoratori con visto che accettano salari più bassi e meno richieste, riducendo il potere contrattuale e la crescita salariale per i lavoratori statunitensi con pari o maggiore qualificazione".

Altri gruppi hanno criticato il programma H-1B perché avvantaggia in modo sproporzionato le grandi aziende multinazionali che possono iscrivere migliaia di richiedenti il ​​visto alla lotteria e assumere chiunque abbia successo.

Mary Cunningham ha contribuito a questo rapporto.

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