Il castello di carte del finanziamento

Che Pedro Sánchez governi la Spagna con i 146 deputati dei partiti PSOE e Sumar, e che Salvador Illa presieda la Generalitat con 42 dei 135 deputati del Parlamento, è un mistero politico degno di indagine. I socialisti governano a causa della loro incapacità di formare maggioranze alternative valide e costruttive . Sánchez vive con il cappio al collo; i suoi partner lo stringono ma non riescono a soffocarlo, e solo i tribunali, la cui opposizione al governo è stata esternalizzata dalla destra, possono cambiare il futuro del parlamento.

I patti di investitura, sia quello di Sánchez che quello di Illa, sono impegni volontari e la minaccia di rottura tra le parti contraenti in caso di inadempimento non è altro che retorica teatrale. Non esiste un'alternativa migliore per i loro interessi, quindi, sulla carta, lo scenario peggiore è uno stallo parlamentare.

"Le legislature durano quattro anni, come prevede la Costituzione", insiste Sánchez, per dissipare i dubbi sul futuro del suo mandato. Lo scenario include l'annuncio del bilancio statale proposto per il 2026 , perché lo prevede anche la Costituzione e perché la preparazione dei bilanci consente di fare promesse di investimento con il massimo beneficio politico e un costo economico sostenibile, grazie al sano andamento dell'economia.

Se i numeri tornano, i soci sanno che Sánchez non avrà alcun incentivo a rispettare gli impegni assunti. In caso contrario, il governo canalizzerà le sue attività attraverso fondi europei e le minacce saranno ignorate: chi fa il possibile non è obbligato a fare di più. Illa applicherà la stessa strategia grazie ai crediti integrativi.

Con l'approvazione della legge di amnistia, i patti rimanenti tra il movimento indipendentista e i governi socialisti sono solo una farsa. Il riconoscimento della lingua catalana nell'UE non dipende solo dal governo Sánchez; il trasferimento dei poteri in materia di immigrazione alla Catalogna, avviato da Junts, è nelle mani di Podemos; e il finanziamento unico concordato con l'ERC per inaugurare Illa è vittima di una tempistica irrealistica e di rimostranze regionali.

La retorica politica resiste a tutto, ma gli esperti mettono a repentaglio il loro prestigio in ogni rapporto. Il riconoscimento scritto che la Generalitat non potrà partecipare alla gestione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche almeno fino al 2028 conferisce realismo a un accordo la cui formulazione iniziale condannava l'inadempienza. La tabella di marcia dell'Agenzia delle Entrate della Catalogna chiarisce che in un solo anno di legislatura non sono state definite nemmeno le esigenze di personale e tecnologie, e che ripetere che la Generalitat riscuoterà l'imposta sul reddito delle persone fisiche l'anno prossimo non rende la cosa più fattibile.

La veemenza di Illa e il realismo del nuovo piano non bastano se non c'è una riforma della Lofca

Il governo catalano sostiene che l'ERC è consapevole delle difficoltà legate all'istituzione di una nuova struttura di finanziamento, e i repubblicani confessano di essere allineati con il PSC, anche nel difendere un'ordinalità che è solo un preambolo all'accordo tra lo Stato spagnolo e la Commissione Bilaterale della Generalitat. Oriol Junqueras minimizza l'importanza del mancato rispetto del calendario. L'accordo è stato firmato da Marta Rovira, che non ha mai chiarito se abbia votato a favore prima di tornare alla presidenza del partito.

L'ERC ritiene logica la transizione pianificata da Illa e si diverte a prendere di mira María Jesús Montero per il suo doppio ruolo di responsabile del Tesoro e candidata in Andalusia. Ma le carte sono truccate sotto questo aspetto. I negoziati con la Catalogna non aiuteranno la vicepresidente a vincere o perdere un'elezione che Juan Manuel Moreno Bonilla ha più che assicurato.

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Il vero problema è che la riforma delle tre leggi da cui dipende questo finanziamento non ha il sostegno necessario per essere approvata dal Congresso, ed è difficile giustificare il triplicamento del personale dell'Agenzia delle Entrate della Catalogna se non ci sono più tasse da gestire.

I socialisti sanno che il finanziamento è la chiave che apre le porte all'ERC per i bilanci di Madrid e Barcellona. A settembre, il Tesoro convocherà le comunità autonome e Junqueras vuole che il PSOE parli al Congresso. La veemenza di Illa – "il governo non vende fumo" – non basta a consolidare le carte in tavola in una casa che traballa, anche se si rifiuta di crollare.