La frode dell'INSS sfida il governo e solleva allerte fiscali

La scoperta di un sistema di sconti indebiti sulle pensioni e sulle indennità di vecchiaia dell'Istituto nazionale di sicurezza sociale (INSS) tra il 2019 e il 2024, che potrebbe aver dirottato fino a 5,9 miliardi di R$, secondo la stima più recente, ha messo il governo federale in una situazione di stallo fiscale di grandi proporzioni.

Con i pensionati infortunati e quelli che chiedono un risarcimento, l'amministrazione Lula si trova ora ad affrontare la sfida di restituire queste somme senza compromettere la stabilità dei conti pubblici.

Come prima misura, il governo ha annunciato nuove funzionalità nell'app Meu INSS che consentiranno alle vittime di contestare gli sconti. Su un secondo fronte, la direzione ha garantito un primo lotto di rimborsi pari a 292,6 milioni di R$ che saranno erogati tra il 26 maggio e il 6 giugno, facendo riferimento agli sconti effettuati ad aprile, anche quando il blocco era già in vigore.

Gli importi saranno prelevati dalle risorse della Previdenza Sociale . La spiegazione è che la busta paga del mese era già stata elaborata prima della determinazione.

Ciononostante, il team economico, guidato da Fernando Haddad, ammette già che sarà necessario rafforzare il bilancio della Previdenza Sociale , ma attende ancora l'importo per definire l'origine delle risorse.

Sebbene vi sia consenso all'interno del governo sul fatto che i beneficiari interessati debbano essere risarciti, il potenziale volume del rimborso e la mancanza di definizione degli importi esatti continuano a destare preoccupazione.

L'operazione prevede non solo la restituzione delle risorse, ma anche il tracciamento delle frodi, il blocco dei beni delle associazioni coinvolte e lo sviluppo di un sistema di contestazione digitale, con tutti i rischi legati all'esclusione digitale di gran parte della popolazione interessata, in quanto anziana.

Inoltre, l'episodio mette in luce le storiche carenze di controllo e supervisione all'interno dell'INSS stesso, sollevando interrogativi sulle responsabilità amministrative e politiche, che sono al vaglio della Corte dei conti federale (TCU).

Nonostante le pressioni per risposte rapide, il governo sta cercando di adottare un approccio cauto nella cosiddetta “terza fase” della crisi: quella degli indennizzi.

Il ministro della Pianificazione, Simone Tebet, ha dichiarato che “nessuno verrà danneggiato”, ma ha sottolineato che sarà necessario garantire che solo coloro che hanno subito effettivamente un danno ricevano il rimborso. L'obiettivo è evitare pagamenti indebiti e mantenere la responsabilità fiscale.

Sorgono quindi una serie di domande.

Da dove arriveranno i soldi?

Il rimborso degli importi addebitati indebitamente dipende ancora dalla conferma dell'importo esatto, ma il governo sta già studiando possibili fonti per finanziare il rimborso.

La prima alternativa in fase di analisi prevede l'utilizzo delle risorse bloccate delle associazioni indagate, che ammontano già a oltre 2 miliardi di R$, come richiesto dalla Procura Generale degli Stati Uniti (AGU). Questi importi possono essere utilizzati per avviare pagamenti senza contattare direttamente il Tesoro nazionale in questa prima fase.

Se l'importo bloccato non è sufficiente, il team economico discuterà l'utilizzo delle risorse provenienti dallo stesso sistema di Previdenza Sociale. Il Ministero della Previdenza Sociale ha ricevuto inizialmente 2,36 miliardi di R$ del bilancio totale di 972 miliardi di R$ per l'anno.

Entro i limiti di impegno previsti per le spese discrezionali – fino a 128,4 miliardi di R$ fino a maggio e 69,5 miliardi di R$ fino a novembre – sarebbe possibile aprire spazi per integrare le risorse dell’INSS senza la necessità immediata di un credito straordinario.

Tali risorse deriverebbero dai “risparmi” realizzati all’inizio dell’anno, quando la Legge di Bilancio non era ancora stata approvata.

Solo come ultima risorsa, se l'INSS dimostra che il margine non è sufficiente, il Tesoro può essere chiamato a coprire la parte restante attraverso un credito straordinario.

Il Budget Execution Board (JEO) si concentrerà sulla questione nei prossimi giorni, alla ricerca di una soluzione fiscalmente responsabile. Ma questo dovrebbe cominciare ad accadere solo quando due dei quattro ministri che compongono il comitato saranno tornati dalla loro missione ufficiale in Cina.

Simone Tebet (Pianificazione) e Rui Costa (Casa Civile) fanno parte della delegazione del presidente Lula nel paese asiatico, dove tornerà la prossima settimana.

C'è il rischio che diventi un ordine del tribunale?

Il timore che il disegno di legge finisca per trasformarsi in ordinanze del tribunale, cioè in debiti giudiziari dell'Unione con pagamento obbligatorio l'anno successivo, viene minimizzato dal team economico.

La valutazione è che, con l'attuale sforzo di rimborso amministrativo guidato dall'INSS e dall'AGU, il rischio di una giudiziarizzazione di massa e, di conseguenza, della creazione di passività legali, è ridotto.

Il procedimento necessario affinché un debito di questa natura si trasformi in un'ordinanza del tribunale è lungo: l'assicurato dovrebbe intentare una causa contro l'Unione, vincere la causa, attendere i 60 giorni legali per il pagamento e, solo allora, se il governo non paga, vedere il debito trasformato in un'ordinanza del tribunale.

La scommessa del governo è di anticipare questo scenario attraverso mezzi amministrativi, il che evita la giudiziarizzazione, riduce le spese legali e previene l'accumulo di passività per i prossimi anni fiscali.

Come verrà effettuato il rimborso?

Il Governo ha definito una procedura basata sulla contestazione digitale tramite l’app “Meu INSS” e il call center 135. A partire dal 14 maggio i beneficiari potranno verificare se sono stati concessi sconti associativi sulle loro prestazioni e, nel caso non riconoscessero l'autorizzazione, potranno contestarla direttamente tramite app.

Gli enti avranno fino a 15 giorni lavorativi per presentare documenti comprovanti l'autorizzazione espressa. Se non ci riescono, avranno altri 15 giorni di tempo per restituire gli importi all'INSS, che poi inoltrerà le risorse all'assicurato tramite una busta paga supplementare.

Il nuovo presidente dell'INSS, Gilberto Waller, ha dichiarato che non sarà prevista alcuna assistenza di persona per questo processo, il che desta preoccupazione dato l'elevato tasso di analfabetismo digitale tra gli anziani, proprio la fascia più colpita.

Secondo i dati dell'Indicatore Funzionale di Alfabetizzazione (Inaf) del 2024, il 48% delle persone tra i 50 e i 64 anni ha scarse prestazioni digitali. Per aggirare questa limitazione, il governo potenzierà il servizio telefonico tramite il 135.

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