Wet op de Valenciaanse kust: van de verdediging van zeevarende dorpen tot de reservaten van protectionisten

De toekomstige wet op de bescherming en het beheer van de Valenciaanse kust werd opgesteld als reactie op een verkiezingsbelofte van de PP die het mogelijk zou maken om “het ecosysteem van de kust en privé-eigendommen te beschermen met gezond verstand en evenwicht”, zei president Carlos Mazón toen het ontwerp afgelopen oktober werd goedgekeurd. De toestemming van de Consell om tertiair gebruik (bijvoorbeeld hotels) toe te staan ​​op 200 meter van de kust (voorheen was de grens 500 meter) in haar Simplifica-plan heeft echter tot argwaan en twijfels geleid, niet alleen bij oppositiegroepen, die in deze nieuwe regel "een excuus zien om door te gaan met ongecontroleerde stedelijke ontwikkeling", maar ook bij juristen en geografen. Degenen die door de Kustwet van 1988 worden getroffen, zien deze als een mogelijke reddingslijn voor traditionele vissersdorpen. “Het beschermen van ruimtes en het bouwen zijn compleet tegenovergestelde aspecten”, zei Eulàlia Sanjaume , hoogleraar Fysische Geografie aan de Universiteit van Valencia, maandag in het Valenciaanse Parlement, waar het wetsvoorstel zich in de fase van burgerparticipatie bevindt.

Sanjaume beschouwt de verdediging van Posidonia-weiden in het wetsvoorstel als positief "omdat ze de kust beschermen", maar hij is zeer stellig geweest toen hij stelde dat "het beschermen van ruimtes en bouwen compleet tegenovergestelde aspecten zijn." Volgens Sanjaume, een nationale en internationale autoriteit op het gebied van stranden, zijn er meer factoren die bijdragen aan de achteruitgang van de kust dan de drie die in de inleiding van de toekomstige regelgeving worden genoemd. "Ik zou de vernietiging van kustduinen voor de bouw, de aanleg van promenades omdat ze de dynamiek van de kust verstoren , de verandering in de textuur van het sediment op de stranden en, in het algemeen, de verstedelijking van de kust toevoegen", somde hij op. "Er is overal gebouwd, er zijn weinig onbebouwde ruimtes", aldus de hoogleraar. Volgens haar zou het woord bescherming uit de titel van de wet moeten worden geschrapt en zou er alleen nog sprake moeten zijn van planning.

Antonio Prieto, deskundige op het gebied van ruimtelijke ordening en natuurlijke risico's aan de Universiteit van Alicante, is van mening dat het wetsvoorstel terecht spreekt over geïntegreerd beheer van kustgebieden in overeenstemming met het milieubeleid van de EU. Hij houdt echter geen rekening met nederzettingen van etnologisch belang, zoals de wet juist probeert te beschermen. Het gaat om traditionele kustgebieden, waarvan de meeste hun oorsprong vinden in concessies in de kustwetgeving uit de jaren dertig of veertig in Spanje. Prieto waarschuwt voor de terugtrekking van de kustlijn, die in de toekomst nog erger zal worden. Daarom pleit hij ervoor om de bezetting ervan te stoppen en een aantal bezette delen van de kust verder landinwaarts te verplaatsen. "Ik wil benadrukken dat de achteruitgang van de kust volgens alle scenario's onvermijdelijk is en dat er naar oplossingen moet worden gezocht die gebaseerd zijn op de natuur. Ook moet de mogelijke bezetting van deze gebieden worden stopgezet", benadrukte Prieto.

Inmaculada Yáñez, vertegenwoordigster van de Vereniging Virgen del Carmen van Nules, die de eigenaren van de kleine huizen aan het strand van de gemeente verenigt, benadrukte haar strijd tegen de staatswet Kust van 1988, die met de afbakeningen hun huizen onteigende ten gunste van het bewonen van het maritiem-terrestrische domein in ruil voor een tijdelijke concessie. Om de kusthuisjes te redden, vragen ze de Generalitat om ze te verklaren tot een Site of Local Relevance (BRL) omdat "het eeuwenoude huizen zijn, waarvan sommige tijdens de Burgeroorlog als schuilplaats dienden, ze een typische kustarchitectuur hebben en bij gebrek aan openbare werken als indammingsdam hebben gediend" om het verlies van zand van de stranden te voorkomen. "Dit is de eerste keer dat het de status van een wet krijgt en niet van een territoriaal plan, en het is volledig verenigbaar met de wetgeving", betoogde hij in de Milieucommissie van het Valenciaanse Parlement, waar maandag een tiental deskundigen en betrokken partijen aanwezig waren.

Manuel López, vertegenwoordiger van Som Mediterrània, dat 50 verenigingen verenigt die getroffen zijn door de wet uit 1988, klaagt dat de stranden van Valencia al jaren door de Spaanse overheid worden verwaarloosd. "Deze wet heeft de vereiste toetsing doorstaan ​​en de vraag is niet of deze grondwettelijk is, maar waarom dit niet eerder is gebeurd", betoogde hij. "Ik weet niet of deze wet de problemen kan oplossen die door de kustwet van de staat zijn ontstaan, maar we hebben in ieder geval een helpende hand. "Als het ter discussie staat, laten we er dan aan blijven werken", verzocht López.

Voor Inmaculada Revuelta, hoogleraar bestuursrecht aan de Universiteit van Valencia, is dit wetsvoorstel ‘absoluut noodzakelijk en handig’ en wat de stranden betreft, respecteert het de staatsregelgeving. De tekst is “duidelijk onbevredigend” als het gaat om de compensatie van de concessiehouders van deze eigendommen aan het strand, hoewel de Consell, voor zover dat mogelijk is, een soortgelijk gebruik biedt als datgene dat zij in een ander gebied hadden. “Het is een poging om de huisvestingsproblemen van veel mensen op te lossen. We moeten hierin vooruitgang blijven boeken en de partijen moeten hierover debatteren", benadrukte hij.

Stedenbouwkundige Juan Enrique Serrano is van mening dat de Pativel geen simpele aanpassing, maar eerder een herziening moet zijn. Hij is van mening dat de tekst van de Consell vier planningsinstrumenten bevat die niet noodzakelijk zijn, aangezien ze al onder andere namen in de stedenbouw bestaan.

Andrés Boix, hoogleraar bestuursrecht aan de Universiteit van Valencia, deelt de zorg van de Generalitat om via een autonome wet bevoegdheden over het maritiem-terrestrische publieke domein op zich te nemen, omdat dit Valenciaans grondgebied is. "Als je dat doet, moet je ook aangeven hoe je dat doet", legde hij uit, terwijl hij voorstelde om een ​​proces van publieke participatie in te stellen om te beslissen over het gebruik van een openbare ruimte zoals de kust. Boix heeft benadrukt dat het non-regressiebeginsel, opgenomen in artikel 4, vereist dat deze wet geen terugval toestaat in de bescherming die is vastgelegd in het Territoriaal Plan voor de Kust (Pativel), dat zal worden ingetrokken. "Ik denk dat de wet redelijk is, maar deze is niet bedoeld om huizen van de zee te redden", voegde hij toe. De professor is van mening dat het project duidelijk moet aangeven, zonder enige mogelijkheid tot tweede interpretatie, dat het beschermingsniveau van Pativel gerespecteerd moet worden en geïntegreerd moet worden in de standaard.

Geografe Ana Belén Ruescas benadrukt dat de kust een kwetsbaar en dynamisch systeem is en dat als de balans tussen sedimentatie en erosie verstoord wordt, er "onomkeerbare processen ontstaan." “We hebben een kust die intensief wordt ontwikkeld door toerisme, met een overvloed aan kustinfrastructuur zoals havens. "En dan zijn er nog de risico's die samenhangen met klimaatverandering, de stijgende zeespiegel en de oprukkende kustlijnen. Door de natuur te versnipperen [door middel van bouw] blijven de problemen bestaan", zei hij.

José Francisco Ros, voorzitter van de Vereniging voor de Verdediging van de Noordelijke Stranden van Dénia, beschouwt de wet als een sprankje hoop en hoopt dat het de initiatiefnemers in staat zal stellen “te doen wat de staat niet heeft kunnen doen, namelijk de regeneratie van onze stranden.” Volgens Ros zou de Generalitat nog een stap verder moeten gaan en zich moeten bezighouden met regeneratieprojecten, omdat de kust van vitaal belang is voor de economische activiteit van het toerisme en de haven. "Wij zijn een dienstenland, dus we moeten ze in de watten leggen, toch?" benadrukte hij. Deze belanghebbende partij pleit ervoor dat er voldoende zand wordt gestort om de stranden te herstellen. Ook heeft hij kritiek op het beperkte budget dat het Directoraat-Generaal Kusten van het Ministerie ter beschikking heeft, gezien de kilometerslange kustlijn van het land.

Voor de geograaf Maria Josep Ripoll, ook raadslid voor Stadsontwikkeling in Dénia namens de PSPV, “zal de Pativel geen enkele continuïteit hebben in het wetsontwerp over de Bescherming en Planning van de Kust dat het team van Mazón heeft opgesteld: “Het model dat nu wordt voorgesteld, is concreter op onze stranden”, veroordeelde ze, terwijl ze erkende dat er geen garanties kunnen worden gegeven aan mensen die aan de kustlijn wonen met een toenemend aantal stormen en een stijgende zeespiegel.