Nieuw-Caledonië: wat de ontwerp-overeenkomst over de institutionele toekomst van het gebied inhoudt

Na tien dagen van besloten discussies ondertekenden de belangrijkste politieke krachten in Nieuw-Caledonië een verklaring om een ontwerp-overeenkomst over de institutionele toekomst van het gebied te verdedigen.

Deze "historische" tekst voorziet in de oprichting van een "Staat Nieuw-Caledonië" binnen de Republiek, een nieuwe Caledonische nationaliteit en een geleidelijke overdracht van bepaalde soevereine bevoegdheden. Hieronder volgt de inhoud:

Het project behelst de oprichting van een staat Nieuw-Caledonië via een fundamentele wet. Deze wet zal de identiteitssymbolen van het land (naam, vlag, volkslied, motto) kunnen wijzigen, een burgerschapscode omvatten, evenals een handvest van Caledonische waarden dat "republikeinse waarden" , "Kanak-waarden" en "Oceanische waarden" combineert.

Deze fundamentele wet zal door het Caledonische Congres met een drievijfdemeerderheid worden aangenomen en zal het onderwerp moeten zijn van een uitgebreide politieke educatie, aldus de tekst.

De tekst creëert een Nieuw-Caledonische nationaliteit, die aan de Franse nationaliteit wordt toegevoegd. Deze zal worden verworven door Fransen die voldoen aan bepaalde voorwaarden, die in de grondwet worden vastgelegd. Er zal dus sprake zijn van een dubbele nationaliteit, een Franse en een Nieuw-Caledonische: afstand doen van de Franse nationaliteit zou afstand doen van de Nieuw-Caledonische nationaliteit.

De verdeling van bevoegdheden tussen de staats- en lokale instellingen blijft voorlopig ongewijzigd, maar de tekst voorziet in de mogelijkheid om deze geleidelijk over te dragen, via een resolutie van het Congres met een drievijfdemeerderheid. Dit zou betrekking kunnen hebben op gebieden zoals diplomatie, veiligheid, justitie of valuta.

Nieuw-Caledonië zal volledige jurisdictie uitoefenen over de internationale betrekkingen binnen zijn bevoegdheidsgebied, met uitzondering van defensie en veiligheid. Het land zal ook nauw betrokken zijn bij de uitoefening van soevereine functies, met een opleidingsplan voor administratief, juridisch en veiligheidspersoneel.

Nieuw-Caledonië zal zijn diplomatieke acties uitvoeren "in overeenstemming met zijn internationale verplichtingen en de belangen van Frankrijk", aldus de tekst.

Het Congres telt nu 56 leden, met de mogelijkheid om het stemsysteem, het aantal kiesdistricten en de verdeling over de provinciale vergaderingen te wijzigen. Een speciale organieke wet zal zorgen voor de instandhouding van een solidariteitsmechanisme tussen de instellingen van de Noord-, Zuid- en Loyaliteitseilanden, de drie provincies van de archipel.

Het moet doelstellingen vaststellen voor zowel de consolidatie van de overheidsfinanciën als het economisch herstel. Wat nikkel, een strategische hulpbron, betreft , staat een specifiek plan op de agenda. Dit plan voorziet in het faciliteren van de ertsexport binnen het kader van een "vernieuwde doctrine" , met als doel dat nikkel uit Caledonië voornamelijk lokaal of in offshore-installaties uit Caledonië zal blijven worden verwerkt. De tekst maakt ook melding van technische en financiële steun van de staat.

Het project omvat verschillende stappen in de aanloop naar de provinciale verkiezingen, die zijn uitgesteld tot mei-juni 2026, waaronder de goedkeuring van het grondwetsvoorstel door het parlement, dat in het najaar bijeenkomt in het Congres van Versailles. In februari 2026 zal het wetsvoorstel ter stemming worden voorgelegd aan de inwoners van Caledonië. Naar verwachting zal in maart of april een speciale organieke wet worden aangenomen en zullen er gemeenteraadsverkiezingen in Nieuw-Caledonië plaatsvinden.

Het in Bougival ondertekende document is geen definitieve overeenkomst, maar een toezegging van politieke afgevaardigden om een gezamenlijke tekst te presenteren en te verdedigen in hun respectievelijke bases in Nieuw-Caledonië, waar het voor opschudding zou kunnen zorgen. "Alle partners verbinden zich ertoe de tekst te presenteren en te verdedigen in de huidige stand van de overeenkomst over de toekomst van Nieuw-Caledonië", aldus de tekst.

De politieke partijen in Nieuw-Caledonië zullen de komende weken daarom de steun van hun kiezers moeten zien te verwerven, te beginnen met de separatisten van de FLNKS, die volgens een bron dicht bij de zaak eind volgende week een congres zullen houden.