Wat zal er in Nieuw-Caledonië gebeuren na de verwerping van het Bougival-akkoord door de onafhankelijkheidsbeweging FLNKS?

De informatie was publiek geheim. Nadat ze enkele dagen geleden al een besluit hadden genomen op een congres, verwierp de FLNKS (Kanak en Socialistisch Nationaal Bevrijdingsfront) woensdag 13 augustus officieel het Bougival-akkoord. Deze tekst, half juli in allerijl ondertekend in een hotel in deze stad in de regio Yvelines, leek desondanks de gemoederen te beroeren, door met name te voorzien in de creatie van een Caledonische nationaliteit en de mogelijke machtsoverdracht aan de uitvoerende macht van Nieuw-Caledonië. soevereine bevoegdheden zoals geld, justitie en politie.

Maar nu, na er haar naam aan te hebben verbonden, heeft de belangrijkste onafhankelijkheidsbeweging in Nieuw-Caledonië eindelijk besloten zich terug te trekken uit deze overeenkomst, "vanwege de onverenigbaarheid ervan met de grondslagen en resultaten van onze strijd" , aldus Dominique Fochi, secretaris-generaal van de Caledonische Unie en lid van het politieke bureau van de FLNKS. In een videoconferentie vanuit Mulhouse (Haut-Rhin), waar hij bijna een jaar gevangen zat , hekelde Christian Tein "een gedwongen overeenkomst voorgesteld door [Emmanuel] Macron" .

"We hebben de lessen die het land heeft doorgemaakt niet geleerd. We kunnen zo'n land niet opbouwen en onszelf in een hoek drijven. Het is vernederend voor de Kanak-bevolking", legt de man uit die in de gevangenis tot voorzitter van de FLNKS werd gekozen. En bovendien had de onafhankelijkheidsdelegatie die naar Parijs reisde om over deze tekst te onderhandelen "geen mandaat om dat te doen", verzekert hij.

In de wandelgangen van het Ministerie van Overzeese Gebieden, aan de Rue Oudinot in Parijs, is het een koude douche. Voor Manuel Valls, wiens optreden in deze kwestie door tegenstanders van de regering-Bayrou werd geprezen , moet alles, of bijna alles, opnieuw. De voormalige premier had deze afwijzing al geanticipeerd door zijn voornemen aan te kondigen om de archipel in de week van 18 augustus te bezoeken. De boodschap die hij woensdag op Facebook plaatste, blijft dezelfde lijn volgen: "Mijn deur staat uiteraard open om de onduidelijke redenen voor deze onbegrijpelijke keuze te begrijpen. (...) Het Bougival-akkoord is een buitengewone en historische kans. Volgende week ben ik in Nieuw-Caledonië."

Manuel Valls zal tijdens de 24 uur durende vlucht die hem te wachten staat, de tijd hebben om zijn strategie te verfijnen. Eenmaal daar aangekomen, zal hij te maken krijgen met een situatie die op een impasse lijkt. De separatisten van de FLNKS willen niet langer samenwerken met de niet-separatisten, de loyalisten en de Rally. Na jaren van beledigingen waren de gesprekken tussen de twee kampen constructief en respectvol geworden, zoals bleek uit een vriendelijk handgebaar tussen loyalistisch parlementslid Nicolas Metzdorf en separatist Emmanuel Tjibaou medio juli in Bougival.

De separatisten stellen nu twee belangrijke eisen voor de voortzetting van de gesprekken. Enerzijds eisen ze dat de provinciale verkiezingen , die al waren uitgesteld vanwege de dodelijke rellen in het voorjaar van 2024, in november worden gehouden om " de werkelijke legitimiteit van beide partijen te kennen". Manuel Valls is tegen deze aanpak, net als de niet-separatisten. Het Bougival-akkoord voorzag ook in het uitstellen van deze cruciale verkiezingen tot uiterlijk medio 2026.

Aan de andere kant wil de FLNKS een "open dialoog" openen voor de "ondertekening van een Kanaky-overeenkomst op 24 september 2025" , die "leidt tot de volledige soevereiniteit van Nieuw-Caledonië vóór de presidentsverkiezingen van 2027" . De beweging dringt er ook op aan dat de gesprekken "onder toezicht" van Christian Tein, haar president, plaatsvinden. De politieke leider, die op 13 juni werd vrijgelaten uit de gevangenis, wordt nog steeds onderzocht vanwege zijn vermeende rol in de rellen van 2024, hoewel hij altijd heeft ontkend dat hij tot geweld heeft opgeroepen.

Het in juli gestarte proces is voorlopig vastgelopen. "De overeenkomst van Bougival vervalt automatisch, want er kan geen overeenkomst zijn [zonder de goedkeuring van de FLNKS] " , vertelde Benoît Trépied, antropoloog bij het CNRS en auteur van Décoloniser la Kanaky-Nouvelle-Calédonie , aan franceinfo.

"Niets kan functioneren zonder de FLNKS. Of we het nu leuk vinden of niet, het is de vertegenwoordiger van het gekoloniseerde Kanak-volk, internationaal erkend, met name door de VN."

Benoît Trépied, antropoloog bij het CNRS

naar franceinfo

Aan de andere kant hopen de aanhangers van de onafhankelijkheidsbeweging dat het bezoek van Manuel Valls aan de Rots de situatie zal deblokkeren. Na de spanningen tussen de staat en de loyalistische gekozen functionarissen , hebben laatstgenoemden zich bereid getoond de minister bij te staan in zijn taak. "De loyalisten en de Rally herhalen hun steun voor de oprichting van een redactiecommissie die de juridische en institutionele vertaling van de Bougival-overeenkomst moet voorbereiden", verklaarden ze in een woensdag gepubliceerd persbericht.

"Bovendien stellen wij voor een ad-hoccommissie op te richten, bestaande uit loyalisten en onafhankelijken die voorstander zijn van de Bougival-overeenkomst (...). Deze commissie zou bepaalde technische aspecten van de overeenkomst nader moeten onderzoeken, ter ondersteuning van de door Manuel Valls voorgestelde redactiecommissie", vervolgen ze.

Kortom, de strategie van de voorstanders van de onafhankelijkheid is om de FLNKS te isoleren en de geest van Bougival te bestendigen. "We zijn met zes partners, en van de zes trekt er één zich terug. Maar er zijn vijf anderen die doorgaan met vooruitgang boeken en de overeenkomst promoten. We communiceren bijna dagelijks met elkaar", aldus een loyalistische bron die door franceinfo werd gecontacteerd. "Vandaag is de FLNKS in handen van de meest radicalen. De twee belangrijkste partijen die dit front vormden, hebben het verlaten", herinnerde Nicolas Metzdorf zich ook op Sud Radio . In augustus 2024 hadden de Kanak Liberation Party (Palika) en de Progressive Union in Melanesië (UPM), twee gematigde onafhankelijkheidsbewegingen, inderdaad de banden met de FLNKS verbroken.

"Vandaag zijn het niet de onafhankelijkheidsaanhangers die Bougival afwijzen. Het is slechts een deel van de onafhankelijkheidsaanhangers: het radicale en gewelddadige deel."

Een loyalistische bron

naar franceinfo

In afwachting van mogelijke gesprekken tussen Manuel Valls en de separatisten "bevinden we ons niet in een juridisch of politiek vacuüm", vervolgt Benoît Trépied. "In het Noumea-akkoord van 1998, dat tot nu toe de dekolonisatie van de archipel regelde, staat een zeer duidelijke bepaling. Er staat specifiek dat zolang er geen nieuwe overeenkomst is, het Noumea-akkoord van kracht blijft. Dat betekent dat we in november 2025 provinciale verkiezingen zullen houden."

Inderdaad, "zolang het overleg niet heeft geleid tot de voorgestelde nieuwe politieke organisatie, die is ingesteld bij de overeenkomst van 1998, zal deze van kracht blijven, in haar laatste fase, zonder de mogelijkheid om terug te keren, aangezien deze onomkeerbaarheid grondwettelijk gewaarborgd is" , zo lezen we in de Nouméa-overeenkomst . De huidige organisatie " omvat provinciale verkiezingen om de vijf jaar. Die van mei 2024 zijn al twee keer uitgesteld. Er is geen legitieme reden om ze een derde keer uit te stellen, aangezien er geen politieke overeenkomst is die dit zou rechtvaardigen" , vervolgt Benoît Trépied.

Aanhangers van de onafhankelijkheid vrezen op hun beurt dat de ommezwaai van de FLNKS na het Bougival-akkoord "een soort chantage met geweld tegen de staat" vertegenwoordigt, met het spook van nieuwe gewelddadigheden op de archipel , waarschuwt een loyalistische bron. "Zoals altijd voeren de radicale onafhankelijkheidsaanhangers de druk op. We horen dezelfde termen, dezelfde dreigementen als in de winter van 2024, vóór de rellen die plaatsvonden tijdens de dooi van het kiescollege. We weten de rest..."

"De toekomst van Bougival hangt af van de staat en minister Valls. Zullen zij de democratie hooghouden? Of zullen ze opnieuw toegeven aan radicale separatisten?"

Een loyalistische bron

naar franceinfo

Deze dooi was inderdaad al de bron van de recente rellen, met als doel meer burgers te laten stemmen bij lokale verkiezingen, een wens van de voorstanders van onafhankelijkheid. Volgens het Bougival-akkoord zou het kiesrecht bij de volgende provinciale verkiezingen, die in 2026 worden gehouden, open moeten staan voor iedereen die in Nieuw-Caledonië is geboren en voor iedereen die zich er vóór 2011 heeft gevestigd.