De voorstellen van de partijen om de woningcrisis op te lossen

" Het land kampt met een ernstige crisis op het gebied van toegang tot huisvesting, die zich manifesteert in een versnelde groei van de prijzen en huren sinds minstens 2017 , zonder dat er tijdig en effectief op is gereageerd door het overheidsbeleid", erkende de PSD/CDS-regering onder leiding van Luís Montenegro in het recente voorstel voor de staatsbegroting voor 2025. Het probleem is geïdentificeerd, maar de oplossingen verschillen radicaal tussen de politieke spectrums.

Hoewel de kosten voor het kopen van een huis dalen en op het laagste niveau van de afgelopen twee jaar liggen , worden veel Portugezen nog steeds gedwongen hun droom om een ​​eigen huis te bezitten of zelfs een huis te huren in hun stad op te geven, vanwege de voortdurende stijging van de huizenprijzen en huren.

In 2024 stegen de huizenprijzen in Portugal met ruim 9%, terwijl deze stijging in de eurozone slechts 2% bedroeg en in de Europese Unie 3,3%, zo blijkt uit gegevens van Eurostat. Zelfs met de implementatie van wetsvoorstellen is het aanbod van woningen op het nationale grondgebied nog steeds onvoldoende om aan de vraag te voldoen. Daardoor is huisvesting een van de meest besproken onderwerpen in het politieke debat van de partijen die meedoen aan de verkiezingen van 18 mei.

De verlaging van de BTW op bouwwerkzaamheden naar het minimumtarief van 6% lijkt een van de zeldzame punten van overeenstemming te zijn tussen de verschillende politieke krachten, al verschilt de invulling per partij.

De partijen aan de rechterzijde (AD, Chega en Iniciativa Liberal) presenteren bijvoorbeeld voorstellen die gericht zijn op het verlagen van de belastingdruk, het bieden van prikkels aan huiseigenaren en het stimuleren van de particuliere sector , zonder dat de staat zich op grote schaal rechtstreeks met de markt bemoeit. "Overheidsinterventie gericht op stabilisatie moet plaatsvinden door middel van het subsidiëren van huurders die dat nodig hebben, en niet door grootschalige bestraffing van eigenaren", zo staat in het verkiezingsprogramma van de AD – PSD/CDP-PP-coalitie (AD).

De partijen links (PCP, PS, Bloco de Esquerda en Livre) pleiten voor meer overheidsingrijpen in de bouw en regulering van woningen , prijscontroles, beperkingen op vastgoedspeculatie en een sterke rol voor de staat als directe promotor. Het PCP stelt bijvoorbeeld voor om “een sterke en permanente investering in sociale huisvesting te realiseren, gerealiseerd door de mobilisatie van publieke middelen, met een jaarlijkse waarde van 1% van het BBP”.

De verlaging van de BTW op bouwwerkzaamheden naar het minimumtarief van 6% lijkt een van de zeldzame punten van overeenstemming te zijn tussen de verschillende politieke krachten, al verschilt de invulling per partij.

De coalitie van de Democratische Alliantie (AD) presenteert een programma dat prioriteit geeft aan de rol van de markt en stelt de oprichting voor van publiek-private partnerschappen om 59.000 betaalbare woningen en studentenhuisvesting te bouwen en te renoveren tegen 2029. Er wordt zelfs verwezen naar de "toewijding aan een PPP-programma voor grootschalige bouw en renovatie" , staat in het verkiezingsprogramma.

Tot de belangrijkste voorstellen behoren ook de verlaging van de BTW op bouw- en renovatiewerkzaamheden tot het minimumtarief van 6% , de versoepeling van de “beperkingen op grondbezit” en de invoering van een “uitzonderlijke en tijdelijke regeling voor de afschaffing of vermindering van belastingkosten op bouw- of renovatiewerkzaamheden in panden die bestemd zijn voor permanente bewoning, ongeacht hun locatie in ARU [Urban Rehabilitation Areas]”.

Op het gebied van leasing wil de PSD/CDS-coalitie langetermijncontracten opstellen met huurprijsherzieningsformules die “toegankelijk zijn voor investeerders en particuliere eigenaren” , en daarnaast snellere mechanismen voorstellen voor het oplossen van geschillen in geval van niet-naleving, namelijk door de versterking en kwalificatie van het Nationaal Leasing Desk, het gebruik van buitengerechtelijke middelen en vrederechters en “ook dringende beschermingsmechanismen voor uitzonderlijke en dringende situaties.”

De Socialistische Partij (PS) stelt voor om “permanente instrumenten te creëren voor de financiering van de bouw van sociale woningen , met name gericht op de middenklasse, jongeren, ontheemde werknemers en studenten in het hoger onderwijs”, door middel van een jaarlijkse toewijzing gefinancierd door een deel van de dividenden van Caixa Geral de Depósitos (CGD) .

Het doel is, volgens het verkiezingsprogramma van de PS , om “de oplossingen die al door de Socialistische Partij in de praktijk zijn gebracht, uit te breiden” en een continue reactie op het probleem te garanderen, om de voorraad sociale woningen te vergroten via het programma “Revive Habitação” door gebruik te maken van leegstaande staatswoningen.

In de erkenning dat “openbare bouw of de renovatie van openbaar bezit aanzienlijk moet worden opgeschaald”, richt de PS zich op de rol van lokale overheden, die “met middelen woningen kunnen bouwen voor de middeninkomensbevolking”, de decentralisatie versterken en de respons aanpassen aan de lokale behoeften.

Pedro Nuno Santos beloofde ook dat als hij een regering zou vormen, hij de "toegang tot huursubsidie" zou standaardiseren en dat de betreffende belastinggrondslag zou worden uitgebreid naar meer mensen . Daarmee maakte hij duidelijk dat " er geen wondermiddel is " en dat het noodzakelijk is om "alle mogelijke reacties" te gebruiken om de woningcrisis het hoofd te bieden.

Naast de invoering van een Bouwcode stelt de PS ook een minimum BTW-tarief van 6% voor “voor huisvestingsprojecten met gecontroleerde kosten , individueel of collectief, en belastingvrijstelling voor betaalbare huren”.

Chega presenteert een programma gericht op belastingverlaging op een bijna transversale manier, waarbij maatregelen worden voorgesteld zoals de "vrijstelling van IMI voor permanente huisvesting op onroerend goed waarvan de waarde van het onroerend goed niet meer dan 400 duizend euro bedraagt" en "de vrijstelling van IMT en zegelrecht voor jongeren tot 40 jaar en het niet toepassen van verschillende criteria tussen leden van het paar wanneer een van hen ouder is", in een duidelijke uitbreiding van de maatregel die sinds vorig jaar door de regering in de praktijk is gebracht.

De partij van André Ventura pleit ook voor de afschaffing van de aanvullende gemeentelijke onroerendgoedbelasting (AIMI) en stelt belastingvoordelen voor verhuurders voor. Deze aanpak geeft prioriteit aan het verlagen van de belastingdruk als oplossing voor de crisis.

Daarnaast stelt Chega ook voor om ‘meer toezicht te houden op de toewijzing van sociale huurwoningen en een bankgarantie van 0% rente op kredieten voor de aankoop van het eerste huis voor jonge Portugese ouders, totdat ze de leeftijd van 35 jaar bereiken’.

Het Liberale Initiatief zet in op een oplossing die gericht is op vereenvoudiging van wetgeving en vermindering van bureaucratie om het aanbod van woningen te vergroten. Het verdedigt een “huisvestingsbeleid gericht op het vergroten van het aanbod” en stelt voor “de bouw te vergemakkelijken om de prijzen te verlagen” , aldus Rui Rocha's partij in haar verkiezingsprogramma.

Tot de voorgestelde maatregelen behoort de verlaging en vereenvoudiging van de belastingdruk op ‘werk en investeringen’ , wat onder meer de eliminatie van bureaucratie bij vergunningen en de vereenvoudiging van bouwprocessen inhoudt.

Om de huurmarkt te stimuleren, stelt het Liberale Initiatief voor om belastingvoordelen te creëren voor eigenaren die hun eigendommen op de huurmarkt aanbieden . Daarnaast wil het de voorspelbaarheid en stabiliteit van de wetgeving verdedigen om het vertrouwen van investeerders te vergroten en buitensporige beperkingen en controles op de huurprijzen terugdraaien.

De Portugese Communistische Partij (PCP) presenteert een interventionistisch programma, waarin een “sterke en permanente investering in sociale huisvesting wordt voorgesteld , uitgevoerd door de mobilisatie van publieke middelen, met een jaarlijkse waarde van 1% van het BBP, gekanaliseerd naar de bouw, renovatie en het onderhoud, die moet worden uitgevoerd binnen het kader van een Nationaal Huisvestingsprogramma”.

De PCP pleit in haar verkiezingsprogramma voor onmiddellijke maatregelen om “de huurprijs te verlagen” door “maximale huurprijzen vast te stellen in huidige en nieuwe contracten , de ‘Wet op ontruimingen’ in te trekken en de contracten stabiel te maken door de minimale looptijd vast te stellen op 10 jaar”.

Verder maakt de PCP bekend dat zij de intrekking van het amendement op de ‘Grondwet’ zal voorstellen, evenals ‘maatregelen om speculatie met onroerend goed in invloedssferen van grote publieke infrastructuren of particuliere investeringen aan banden te leggen.’

Ook opmerkelijk is het voorstel om de waarde van hypotheekbetalingen te verlagen door in te grijpen in de vermindering van spreads en bankkosten en om “ de speculatieve vraag te bestrijden” door “het belastingregime voor niet-vaste bewoners af te schaffen , de verwerving van woningen door vastgoedfondsen en gebruik in verband met toerisme te beperken.”

Om de woningcrisis aan te pakken, stelt het Linkse Blok een reeks maatregelen voor die gericht zijn op prijsbeheersing, vergroting van het aanbod in de publieke sector en bescherming van huurders. Het belangrijkste voorstel is het invoeren van huurplafonds, waarbij maximumwaarden worden vastgesteld op basis van de locatie en de kenmerken van de panden, zowel voor nieuwe contracten als voor verlengingen.

De partij van Mariana Mortágua pleit er ook voor om huurders de bevoegdheid te geven om illegale contracten te melden, om hen te beschermen tegen represailles en om de huurwetgeving te vereenvoudigen om de regularisatie van de informele markt te vergemakkelijken. Er wordt voorgesteld om opnieuw een minimale looptijd van vijf jaar voor huurcontracten in te voeren en de huursubsidies te versterken totdat de huren daadwerkelijk zijn verlaagd.

Om het aanbod van betaalbare woningen te vergroten, handhaaft het Linkse Blok de doelstelling van zijn verkiezingsprogramma voor de verkiezingen van 2024. Daarin streeft het ernaar om 25% van de nieuwbouw te reserveren voor betaalbare huurwoningen en stelt het voor om onmiddellijk alle leegstaande openbare gebouwen te gebruiken voor huisvesting tegen betaalbare prijzen. Ook pleit de wet voor een verbod op de verkoop van huizen aan niet-ingezetenen en een moratorium op de bouw van nieuwe hotels in gebieden waar de woningmarkt onder druk staat tot 2030. Ook stelt ze beperkingen op lokale accommodatie.

Op fiscaal vlak stelt het Linkse Blok voor om de belastingvoordelen voor vastgoedspeculatie en beleggingsfondsen af ​​te schaffen, de vrijstelling van IMI voor eigen woningen te verlengen en de IMT bij de aankoop van een huis voor permanente bewoning te verlagen.

De huisvestingsvoorstellen van Livre richten zich op het versterken van de sociale woningvoorraad, het reguleren van de markt en het beschermen van de meest kwetsbaren. Het verkiezingsprogramma van de partij van Rui Tavares stelt de oprichting voor van een Fonds voor Volkshuisvestingsbeleid, dat jaarlijks 1 miljard euro moet investeren “in sociale huisvesting , met het oog op de realisatie op lange termijn van 600.000 woningen, zowel sociale huurwoningen als betaalbare huurwoningen”.

Dit fonds zou worden gefinancierd door ‘toeslagen op de winsten van bedrijven in de bank-, verzekerings- en vastgoedsector’ en door een verhoging van de belasting op onroerend goed met een hoog nettovermogen, aldus Livre in zijn verkiezingsprogramma.

Om de toegang tot eerste huisvesting te ondersteunen, stelt Livre het programma “Ajuda de Casa” voor, dat tot 30% van de waarde van het onroerend goed zou financieren in de vorm van een lening met eigen vermogen , waarbij vereist is dat “de kosten van huisvesting niet hoger zijn dan de gemiddelde waarde per vierkante meter gemeten door het Nationaal Instituut voor de Statistiek (INE) voor de betreffende gemeente”, aldus het verkiezingsprogramma.

De partij pleit ook voor de intrekking van de huidige staatsgarantie voor jongeren bij de aankoop van hun eerste woning, "vanwege de aanzienlijke effecten ervan op de stijgende woonlasten en het beperkte effect op de hulp aan mensen die meer moeite hebben met het verkrijgen van krediet". Ook stelt de partij voor om nieuwe vergunningen voor lokale accommodatie te beperken, de IMI-berekening te herformuleren om de belastingdruk op huisvesting te verlagen en limieten vast te stellen voor de huurprijzen, zodat deze verenigbaar worden met het gemiddelde gezinsinkomen.

Een van de belangrijkste maatregelen van het programma Mensen-Dieren-Natuur (PAN) om de woningcrisis aan te pakken, is de versterking van het aanbod van sociale huurwoningen. Daarbij ligt de nadruk op de bouw en renovatie van betaalbare huurwoningen , met name voor jongeren, ouderen en gezinnen met een laag inkomen.

De partij van Inês Sousa Real stelt voor om “de investeringen in de bouw van sociale huurwoningen voor betaalbare huur te verhogen” en “het aanbod van sociale huurwoningen tegen betaalbare prijzen uit te breiden in de gebieden in het binnenland waar de ontvolking het grootst is”. PAN wil ook de renovatie van gemeentelijke en openbare buurten bevorderen. Daarbij grijpen we niet alleen in op gebouwen, maar ook op programma's voor sociale inclusie, werkgelegenheid en toegang tot essentiële diensten.

Om discriminatie bij de toegang tot huisvesting tegen te gaan, pleit PAN voor een herziening van de criteria voor toewijzing van sociale huurwoningen. Ook stelt het voor om prikkels te creëren om leegstaande panden op de huurmarkt te plaatsen, in de vorm van financiële ondersteuning voor werkzaamheden en belastingvoordelen.

Ook opmerkelijk is de oprichting van ‘pilotprogramma’s ter ondersteuning van de zelfbouw van woningen’ door gemeenschapsgroepen, evenals de ontwikkeling van collaboratieve en participatieve huisvesting , waarbij bewoners worden betrokken bij het ontwerp en beheer van projecten. De partij verdedigt ook de noodzaak om “het wettelijk stelsel van stedelijke verhuur te hervormen, na brede publieke consultatie” en om een ​​Compensatiefonds te creëren voor eigenaren met maatschappelijk relevante, maar financieel nadelige huurcontracten.