Fundo para a preservação das florestas tropicais | As florestas tropicais ganham seu próprio mecanismo de financiamento

Antes da 30ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP 30), que começa nesta segunda-feira em Belém, Brasil, foi lançado um novo mecanismo financeiro para a proteção das florestas tropicais: o Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF) . Como o nome sugere, ele visa garantir que as florestas tropicais da Terra sejam preservadas "para sempre". Para isso, os 74 países que possuem essas florestas receberão um prêmio anual de quatro dólares americanos por hectare de floresta tropical. No entanto, se o monitoramento por satélite das florestas mostrar que a área florestal diminuiu, os países terão de 400 a 800 dólares deduzidos para cada hectare de floresta perdida. Isso confere um valor financeiro às florestas existentes, algo que faltava até então.

Atualmente, existem cerca de um bilhão de hectares de floresta tropical no mundo (dez milhões de quilômetros quadrados). Com um prêmio de quatro dólares por hectare, o TFFF distribuirá até quatro bilhões de dólares anualmente. Para financiar isso, será criado um fundo de 125 bilhões de dólares, investindo o capital em títulos do governo para gerar os retornos necessários. O capital inicial será de 25 bilhões de dólares em recursos públicos; o Brasil já se comprometeu com um bilhão. O presidente Luiz Inácio Lula da Silva lançou o TFFF na quinta-feira, durante uma cúpula climática de dois dias com cerca de 50 chefes de Estado e de governo. O governo norueguês anunciou em Belém que contribuirá com até 30 bilhões de coroas norueguesas (2,56 bilhões de euros) para o inovador instrumento de proteção climática. Esperam-se novas contribuições de países doadores tradicionais, como Alemanha e Reino Unido, bem como de economias emergentes como Indonésia, Emirados Árabes Unidos, Singapura e talvez até mesmo a Arábia Saudita.

Com base no montante inicial de recursos governamentais, serão captados mais US$ 100 bilhões no mercado de capitais. Para viabilizar isso a taxas de juros favoráveis, os países doadores concordam que sua contribuição será "subordinada", ou seja, em caso de inadimplência, será paga após o pagamento de outras obrigações. Como em todos os investimentos nos mercados financeiros, existe um certo risco, afirmou João Paulo de Resende, do Ministério da Fazenda do Brasil: "Em anos verdadeiramente excepcionais, como a pandemia de COVID-19 ou a crise financeira de 2008, pode ser necessário suspender os pagamentos". No entanto, isso "ocorrerá com muito menos frequência" do que com a ajuda ao desenvolvimento convencional, que pode cessar da noite para o dia. Dessa forma, os países com florestas tropicais receberão uma fonte de renda relativamente confiável.

O TFFF também tem seus críticos: o economista climático Max Matthey, da Universidade de Witten/Herdecke, por exemplo, duvida que o modelo de financiamento cumpra suas promessas. O fundo planeja tomar empréstimos a juros baixos e investi-los em ativos de maior rendimento para gerar retorno. Isso não funciona a longo prazo, pois taxas de juros mais altas refletem um risco maior, tornando os pagamentos do fundo incertos, argumenta Matthey, questionando: "Por que deveríamos condicionar os prêmios anuais para florestas tropicais à volatilidade dos títulos de mercados emergentes?". Ele acredita que o financiamento tradicional por meio de ajuda ao desenvolvimento é necessário. No entanto, Matthey apoia a ideia básica do TFFF: criar um incentivo financeiro para que os países com florestas tropicais as protejam.