As chaves das transferências milionárias da Corfo para o Tesouro chileno que complicam as coisas para Mario Marcel e o diretor de Orçamentos

O ministro das Finanças do Governo de Gabriel Boric, Mario Marcel, e a diretora de Orçamentos, Javiera Martínez , peças-chave da Administração de esquerda, tiveram que dar explicações no Chile por pedirem à Corporação de Fomento Produtivo (Corfo) , agência encarregada de promover a produção no Chile, que transferisse 3,4 trilhões de pesos — o equivalente a 3,5 bilhões de dólares — ao Tesouro para financiar o Estado entre 2023 e 2024. É uma polêmica que marcou o mês de fevereiro chileno, quando os principais ministros e o presidente tiram alguns dias de férias de verão.

Não é uma ação ilegal, mas é incomum. Governos anteriores no Chile fizeram isso, como durante o segundo mandato de Sebastián Piñera (2018-2022), quando o então Ministro da Fazenda, Ignacio Briones , solicitou US$ 1 bilhão à agência para enfrentar a pandemia de Covid. As críticas surgiram, justamente, por usar o dinheiro da organização liderada por seu vice-presidente, José Miguel Benavente, que promove o desenvolvimento de indústrias como o hidrogênio verde e o lítio, sem que tenha ocorrido uma crise ou um evento extraordinário no país nesse período, de 2023 a 2024. Segundo a The Clinic , que revelou as transferências multimilionárias em 18 de fevereiro, a ata da corporação afirma que o ministro Marcel indicou que os recursos eram necessários porque o "nível de dívida" do Executivo estava "esgotado".

A oposição está considerando lançar uma comissão investigativa no Congresso quando a atividade parlamentar for retomada em março. Além disso, deputados do Chile Vamos, coalizão da direita tradicional e do Partido Republicano, de extrema direita, pediram a saída de Martínez. Mas o governo, que já foi criticado em outras ocasiões — principalmente pelo chefe do Dipres — por erros de cálculo e superestimação de receitas, está tentando minimizar a controvérsia. O ministro da Economia, Nicolás Grau, refere-se a uma “polémica artificial” e que tudo foi feito de forma “totalmente regular e transparente”.

O caso prejudicou a imagem de Marcel, que no final de janeiro foi protagonista, junto com a ministra do Trabalho, Jeannette Jara, da aprovação no Congresso da histórica reforma da Previdência . No entanto, a pesquisa Cadem deste domingo, que mede semanalmente o pulso da política chilena, mostrou o menor índice de aprovação do ministro à sua gestão, que caiu de 55% para 45%.

Essas são algumas das chaves para entender as transferências multimilionárias da corporação para o Tesouro Público.

O papel da Corfo no Chile

A Corfo foi criada em 1939 para promover a industrialização e o desenvolvimento de todos os setores produtivos do país, após a Grande Depressão de 1929 , originária dos Estados Unidos, que atingiu duramente o Chile. Participou da criação de empresas estatais como a Empresa Nacional de Petróleo (Enap), a Empresa Nacional de Eletricidade (Endesa), a Indústria Nacional do Açúcar (Iansa), o Laboratório Chile, a multinacional Pacific Steel Company (CAP), entre outras. Também é responsável pela implementação de projetos, programas e estratégias relacionadas ao empreendedorismo, inovação e competitividade.

Mas um dos seus pilares mais recentes é o desenvolvimento de uma nova política industrial, que inclui a política nacional de lítio apresentada por Boric em 2023, que incorpora diferentes etapas da cadeia de valor, e o desenvolvimento do hidrogênio verde.

O argumento da dívida

Em meio às férias de verão no Chile, o ministro Marcel interrompeu seu intervalo para dar respostas à imprensa em uma conferência improvisada em Santiago, no dia 20 de fevereiro. Acompanhado pelo chefe do Dipres, o chefe da pasta fiscal disse que esses desembolsos evitaram o aumento do endividamento , o aumento do pagamento de juros e a deterioração dos ativos fiscais. "Se, em vez de transferir os recursos da Corfo, o Tesouro tivesse assumido o mesmo montante de dívida em títulos de 10 anos, o que teria acontecido, primeiro, é que a dívida pública teria aumentado em pouco mais de 1% do PIB. Ou seja, em vez de ser 42,3%, seria 43,3%”, disse Marcel.

Em 2023, Boric prometeu que a receita gerada por sua estratégia nacional de lítio seria economizada e investida: “Seremos responsáveis ​​com as finanças públicas. Portanto, seguindo as recomendações do Conselho Fiscal Autônomo, será gerada uma regra que define um limite de gastos para as receitas de lítio.” A Corfo aumentou os aluguéis de seus imóveis para os contratos de exploração de metal no Salar de Atacama com as empresas SQM e Albemarle, arrecadando uma renda adicional de 5,4 bilhões de pesos entre 2022 e 2023.

A investigação do Controlador

Embora parte desses recursos, equivalentes a 4,5% do orçamento do país para 2023, tenham vindo dos superávits gerados pela exploração do lítio, em novembro daquele ano o Tesouro solicitou um novo repasse de 1,5 bilhão de dólares, que foi obtido com a venda dos ativos financeiros da Corfo. E é aí que o debate se concentrou, se essa transferência de recursos gerou possíveis danos financeiros.

Para Eduardo Bitran, vice-presidente da Corfo entre 2014 e 2018, durante o segundo mandato de Michelle Bachelet, não há dúvidas de que essa operação reduz significativamente o patrimônio da corporação. Em sua conta no LinkedIn , ele escreveu que considera “preocupante” e lembrou que essas transferências de recursos foram feitas nas últimas quatro gestões por valores diferentes, e por determinação do Tesouro. Ele ressalta que isso teria afetado no médio prazo a capacidade da instituição de cumprir seu papel de promover investimentos e inovação por meio de diversos instrumentos financeiros, como garantias de financiamento para pequenas e médias empresas ou projetos de tecnologia limpa, capital de risco, linhas de financiamento, entre outros.

Segundo comunicado público da Corfo, as transferências solicitadas pelo Tesouro afetam apenas uma parcela da receita extraordinária: “É fundamental destacar que a liquidação dos investimentos necessária ao cumprimento das referidas transferências foi realizada de forma gradual e estratégica, conforme acordado pelo Conselho de Administração da Corporação. Isso nos permitiu evitar perdas de capital nessas operações, atendendo, assim, às preocupações que esta administração levantou junto ao Conselho, cumprindo devidamente seu dever de salvaguardar os ativos da instituição."

A agência afirma que, após essas transferências, no final do exercício financeiro de 2024, os ativos da Corfo destinados a investimentos no mercado financeiro ultrapassaram 1,5 bilhão de dólares, níveis muito superiores aos registrados antes de 2022, próximos a 160 milhões de dólares. Enquanto isso, a Controladoria Geral da República abriu uma investigação para esclarecer o destino e o uso dos recursos transferidos e para determinar se houve algum prejuízo financeiro.

Créditos internacionais

Enquanto a Corfo transferia fundos ao Tesouro, também solicitava empréstimos internacionais no valor de quase 1 bilhão de dólares ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), ao Banco Mundial, à CAF e a outras duas entidades bancárias europeias, para obter financiamento para seus projetos, de acordo com o site Ex-Ante e conforme mostrado em alguns sites de organizações financeiras. No caso do BID, o empréstimo de US$ 400 milhões foi aprovado em junho de 2023. Um comunicado de imprensa da organização internacional afirma que ele foi concedido para “apoiar o desenvolvimento da indústria de hidrogênio verde e seus derivados no Chile”.