O colapso da tecnocracia no país / Análise de Cecilia López

Considerar a tecnocracia no campo da economia não é uma tarefa fácil.

Por um lado, trata-se de um grupo de profissionais que desempenhou um papel fundamental não só na Colômbia, mas também no mundo todo; por outro, nosso país enfrentou momentos particularmente desafiadores nos últimos anos.

A celebração do 41º aniversário da Academia Colombiana de Ciências Econômicas (Acce), tendo em vista que os economistas são parte essencial de sua natureza, é o fórum ideal para iniciar esse debate.

Esta Academia tem 10 membros eméritos, seis membros honorários e 59 membros regulares que contribuíram para uma produção acadêmica prolífica .

Aqueles que lideraram esta instituição fizeram um grande trabalho, e a contribuição de Édgard Revéiz, que com sua equipe está fornecendo a Clemente Forero Pineda , o novo presidente, pontos fortes em quatro áreas cruciais, deve ser reconhecida.

Primeiro, um grupo de economistas com ampla experiência em instituições nacionais e internacionais .

Em segundo lugar, uma Academia Jovem com maioria de mulheres , cujas visões renovarão debates e objetivos com uma perspectiva de gênero, o que é imperativo no mundo de hoje.

Terceiro, as academias regionais apoiarão o desenvolvimento econômico que promove a conscientização sobre a diversidade que caracteriza este país.

E quarto, o vínculo com universidades regionais , que atrairão economistas com visão e conhecimento das diferenças entre nossos departamentos e municípios.

Justamente por esses pontos fortes, a ACCE oferece um ambiente favorável para discutir o futuro da tecnocracia no país, entender sua situação atual e a necessidade de afirmar seu papel crucial.

Hoje, ao celebrarmos o 41º aniversário da ACCE, a Colômbia não enfrenta tempos fáceis.

Como em muitas partes do mundo, sua democracia está sob escrutínio , agravado por indicadores críticos de gestão econômica que levantam sérias dúvidas sobre as políticas adotadas nos últimos anos.

Perdemos parte da tradição de seriedade que caracterizou nossa condução da política econômica por décadas.

Somando-se a esse quadro complexo está o fato de que a Colômbia continua sendo um dos países mais desiguais , e que as novas estratégias para alcançar a tão esperada paz são reconhecidas como fracassadas pelo próprio governo.

Mas a sociedade colombiana demonstrou ao longo de sua história que é resiliente e prospera, mesmo em tempos mais difíceis do que os atuais.

No entanto, cabe a nós, economistas, entender nossa responsabilidade de acelerar o caminho do crescimento econômico e garantir que seus benefícios sejam distribuídos de uma forma que feche lacunas inexplicáveis ​​e permita o progresso em direção à paz.

Muitas das novidades da Academia, aliadas aos desafios profissionais atuais, abrem espaço para a discussão das características e dos compromissos que devemos assumir para chegar a um consenso sobre esse caminho nos próximos anos.

Para iniciar esse processo, o primeiro ponto a discutir é o papel da tecnocracia : categoria que vem sendo utilizada há décadas, tanto dentro quanto fora do país, para descrever gerações de economistas que surgiram da profissionalização da economia e cujo papel foi reconhecido na formulação de políticas públicas.

Nesse processo, devemos partir de um fato particularmente doloroso: neste governo, tecnocratas foram desqualificados , tendo saído de instituições críticas como o Departamento Nacional de Planejamento, historicamente considerado o think tank mais importante do governo.

Mas também do Ministério das Finanças e provavelmente de outras equipes técnicas de vários ministérios. A Acee não pode ignorar essa dolorosa realidade, pois ela diz respeito, não menos, aos profissionais que são a nossa razão de ser.

Dada a necessidade urgente de recuperar esses equipamentos técnicos, é necessário reconhecer sua história no país. Andrés Álvarez e Jimena Hurtado oferecem uma excelente análise do que consideram um capítulo crítico da política econômica colombiana.

Nada menos do que "a transição da administração pública tradicional para uma gestão baseada na análise técnica e no pragmatismo, alicerçada na profissionalização dos economistas", afirmam os especialistas.

Como esses autores apontam, esse processo marcou o início de uma economia moderna e de uma política de desenvolvimento desvinculada das convenções partidárias e ideológicas tradicionais.

Nessa fase inicial, a tecnocracia colombiana contou com o apoio de instituições internacionais como a Fundação Rockefeller e a Fundação Ford , que, na década de 1970, apoiaram a criação de think tanks econômicos como o Cede da Universidade dos Andes, o CID da Universidade Nacional e o Fedesarrollo. Posteriormente, a esse grupo se juntou a Econometrics Consultants.

Os tempos mudam, e as demandas também. Portanto, é essencial compreender as características dessas primeiras gerações de tecnocratas, suas valiosas contribuições e também suas deficiências, para iniciar este debate.

Uma nova tecnocracia será necessária para orientar a política econômica futura e elaborar estratégias que acelerem o crescimento da nossa economia, alcancem progresso real em equidade e sejam sustentáveis ​​diante do desafio das mudanças climáticas.

Uma questão pertinente é como, após décadas de reconhecimento no país, uma geração inteira de profissionais da economia é atacada dessa forma, confundindo-a com uma corrente de pensamento: o neoliberalismo . Para responder a essa pergunta, é pertinente retornar a uma análise de sua história.

Andrés Álvarez e Jimena Hurtado voltam a salientar que “a busca de uma forma de produção de políticas públicas baseada no conhecimento especializado, com o objetivo de manter a independência da esfera política, contribuiu para um distanciamento entre a tecnocracia e os demais atores sociais ”.

Para confirmar essa avaliação, pelo menos os economistas daquelas gerações na Universidad de los Andes se sentiam imunes à política e, de certa forma, percebiam uma subestimação predominante de disciplinas como sociologia, antropologia e ciência política.

Seria muito arriscado dizer que hoje nós, tecnocratas, agredidos pelo governo , estamos pagando o preço do desprezo pela política e de uma certa arrogância que nos levou a nos sentirmos superiores?

Não é uma pergunta sem sentido quando se trata de orientar as novas gerações de tecnocratas que têm habilidades técnicas maiores que as nossas, mas que precisam aprender com nossos erros, incluindo o desprezo pela política e o sentimento de superioridade. Mas há um ponto ainda mais crucial.

Andrés Álvarez e Jimena Hurtado argumentam que essa primeira geração de tecnocratas produziu políticas públicas de desenvolvimento que priorizaram a estabilidade econômica, o que pode explicar a tensão que ainda persiste entre estabilidade macroeconômica e inclusão social.

Ou seja, o que muitos de nós percebemos: a subordinação da política social à política econômica e a consideração de economistas que priorizam questões sociais como economistas de segunda classe.

Minha ideia é resgatar a dignidade dos nossos tecnocratas como primeiro passo para desenhar a agenda de trabalho da Academia, para que o exercício da nossa profissão, com os devidos ajustes, recupere seu lugar na construção de políticas públicas e no desenho do nosso desenvolvimento.

Com esta atual ruptura entre os tecnocratas colombianos, surge a oportunidade de destacar, obviamente para discussão, as características da nova tecnocracia que deve ser promovida pela Academia:

Provavelmente não será fácil aceitar o desafio de apoiar a construção de uma nova tecnocracia, em parte por causa do prestígio que esse título concedeu a gerações de economistas durante décadas.

Não se trata de subestimar suas enormes contribuições para o desenvolvimento econômico de países como o nosso, mas sim de aceitar que o mundo em que vivemos hoje é diferente e exige maiores esforços para compreendê-lo e agir de acordo.

É impossível ignorar essa realidade, além de ações isoladas de países e sociedades por desconhecimento dessa complexidade maior.

O desenvolvimento acelerado que elimina as lacunas entre os países e garante o bem-estar de muitos, não de poucos, continua sendo um objetivo fundamental da nossa profissão , que deve ser alcançado maximizando o uso de recursos escassos.

Mas atingir essas metas hoje exige ir além das variáveis ​​econômicas.

A interdisciplinaridade se torna o desafio de aprender a trabalhar em outras áreas , de olhar mais de perto para indivíduos com especificidades que ignoramos e de reconhecer que o poder é exercido pela política.

Cecília López Montano (*)

(*) Economista e ex-ministro da Agricultura