Como os líderes de gangues de Medellín passaram das celas da prisão para dividir o palco com o presidente Petro?

A imagem do presidente Gustavo Petro no palanque instalado pelo governo na Plaza La Alpujarra, em Medellín, cercado por seu gabinete e pelos líderes das principais quadrilhas criminosas da cidade, não só provocou a indignação das autoridades de Antioquia — que interpretaram o gesto como um desafio direto ao seu poder — como também levantou uma questão fundamental: como foi possível que esses chefes, vários deles condenados a longas penas de prisão por seu papel na violência que assola Medellín, saíssem de suas celas para dividir o palco com o chefe de Estado?

Para entender como chegamos a este ponto, precisamos recuar alguns meses. A instalação formal da mesa redonda — chamada pelo governo de "espaço de discussão sociojurídica" — ocorreu em 2 de junho de 2023, na penitenciária de La Paz, em Itagüí.

No entanto, o processo já havia começado muito antes. Em agosto de 2022, um dia antes de Gustavo Petro assumir a presidência, a organização criminosa conhecida como "La Oficina" enviou uma carta ao novo governo expressando sua intenção de aderir à política de "paz total". Pouco depois, "Los Pachelly" aderiram ao pedido por meio de um documento, enquanto uma trégua também foi anunciada entre os principais grupos do crime organizado do Vale do Aburrá.

Em abril de 2023, o então Alto Comissário para a Paz, Danilo Rueda, anunciou que, após uma fase de aproximação com os líderes de 12 organizações criminosas, uma mesa de diálogo teria início em maio. No entanto, o processo foi adiado porque era necessário transferir todos os líderes detidos em outras penitenciárias para a prisão de La Paz, em Itagüí, designada como sede do diálogo.

Finalmente, em 2 de junho de 2023, a mesa de diálogo foi formalmente instituída com um evento na prisão de La Paz. O processo foi liderado por Jorge Iván Mejía, ex-Secretário de Governo de Medellín e coordenador designado do espaço, e pela Senadora Isabel Zuleta. Esta mesa foi a primeira de três planejadas no âmbito da "paz urbana", uma estratégia vinculada à "paz total", mas que visa abordar a dinâmica da violência em contextos urbanos como Medellín, Buenaventura e Quibdó.

Do lado das estruturas criminosas – que, segundo o governo, representam 90% da criminalidade comum no Vale do Aburrá – estão figuras como Juan Carlos Mesa, vulgo Tom, e Freyner Ramírez García, vulgo Carlos Pesebre, dirigentes de “La Oficina”; Gustavo Adolfo Pérez Peña e Jorge de Jesús Vallejo, de "Los Mesa"; Sebastián Murillo, aliás Lindolfo, de "Los Caicedo"; Albert Acevedo, de "Los Pachelly"; e Juan Camilo Rendón, de "La Terraza", entre outros, participaram.

As primeiras reuniões formais ocorreram em agosto de 2023 e se concentraram na construção de confiança entre as partes. Logo, porém, surgiram dúvidas sobre o arcabouço legal que permitiria a subjugação de membros dessas organizações, uma questão crucial para os chefes, mas que permanece sem solução devido à falta de uma lei que defina claramente o procedimento.

A situação ficou ainda mais tensa quando Federico Gutiérrez, então candidato à prefeitura de Medellín, denunciou, em agosto daquele ano, um suposto plano de assassinato, supostamente orquestrado por membros das gangues durante o diálogo. A saída de Danilo Rueda e a nomeação de Otty Patiño como novo comissário de paz em dezembro, juntamente com a mudança de governo local em janeiro de 2024, deixaram o processo no limbo.

As rachaduras ficaram mais evidentes em 24 de janeiro de 2024. Em uma reunião entre o já empossado prefeito Federico Gutiérrez, Otty Patiño, o governador de Antioquia Andrés Julián Rendón e o então ministro da Defesa, Iván Velásquez, o líder local deixou clara sua posição: não haveria diálogo de sua administração com os líderes das estruturas criminosas.

Após meses de silêncio, em outubro de 2024, o governo apresentou o roteiro para o processo de paz urbana. Propôs centralizar o diálogo na participação da sociedade civil e abordou questões como a identificação de formas de violência urbana, a apuração da verdade para a reconciliação, a não repetição, a promoção de novas economias e o desmantelamento de grupos armados ilegais.

O primeiro grande acordo foi assinado em dezembro daquele ano, no bairro de Itagüí, em São Francisco. Lá, os grupos armados concordaram em reduzir a violência, incluindo a interrupção da extorsão em 25 bairros entre 19 de dezembro e 19 de janeiro. Esse acordo foi prorrogado até 21 de junho.

Assim como no recente evento em La Alpujarra, vários dos líderes foram transportados da prisão para o local do evento e ocuparam seus lugares no palco principal. De fato, alguns deles já haviam comparecido a uma audiência no Congresso em setembro de 2024 sobre a atualização do Conpes 4031, relacionado à Lei das Vítimas.

Em fevereiro de 2025, durante a apresentação do relatório de progresso do plano piloto, os líderes dividiram novamente o palco com a delegação governamental e a equipe de observação da Eosap, que acompanhou o processo. De acordo com informações que surgiram sobre essas libertações, as autorizações para essas transferências foram solicitadas pelo Gabinete do Comissário de Paz ao Instituto Nacional Penitenciário e foram realizadas sob rigorosas medidas de segurança.

"O presidente nunca sacrificou o Estado de Direito para alcançar isso", afirmou Armando Benedetti em defesa do processo. "Se vamos fazer a paz, temos que fazê-la com os criminosos", acrescentou, comparando a situação às regras de justiça transicional aplicadas a paramilitares e guerrilheiros.

No entanto, as críticas não pararam. O prefeito Federico Gutiérrez denunciou a persistência dos crimes dos líderes: "Petro nos colocou em uma lápide. Ele libertou os piores criminosos da prisão e os recompensou com uma plataforma ao seu lado", afirmou em um vídeo divulgado após o ocorrido.

Embora a Lei da Paz Total permita negociações, o principal obstáculo continua sendo a falta de um arcabouço legal específico para a subjugação. O advogado Juan Carlos Villamizar, defensor dos traficantes, confirmou que eles esperam que o governo apresente uma proposta em breve.

Neste contexto, vale lembrar que o Tribunal Constitucional, na sentença C-525 de 2023, declarou inconstitucional que o Governo defina unilateralmente os termos de submissão, afirmando que estes devem ser estabelecidos por lei do Congresso.

Esse vácuo jurídico torna-se ainda mais relevante considerando a magnitude do fenômeno. Segundo o relatório "Radiografía de los procesos de diálogo de paz en Colombia entre 2022 y 2025" (Radiografia dos processos de diálogo de paz na Colômbia entre 2022 e 2025 ), elaborado pela Vivamos Humanos e pela Fundación Paz y Reconciliación (Pares), essas estruturas criminosas contam com entre 12.000 e 14.000 membros. Seus líderes — em sua maioria herdeiros do temido Don Berna, que renunciou ao cargo de pacificador neste mês — exercem o controle por meio de violência direcionada, extorsão sistemática e práticas de substituição estatal em bairros populares.

Apesar desse contexto, durante o evento em La Alpujarra, o presidente Petro prometeu benefícios legais em troca da cessação da atividade criminosa. Como revelou o jornal El Tiempo , o governo está trabalhando em um projeto de Lei de Submissão 2.0 que será apresentado na próxima sessão legislativa; no entanto, o projeto atual inclui benefícios apenas para indivíduos indiciados, não para indivíduos condenados.

Para estes últimos, especialistas afirmam que seria necessária uma lei que permitisse anistias ou perdões, como ocorreu com ex-guerrilheiros e militares da Jurisdição Especial para a Paz (JEP).

Por fim, em entrevista coletiva na terça-feira, o senador Zuleta afirmou que o processo pode continuar avançando dentro do atual marco regulatório. No entanto, a lacuna entre a vontade política do Governo Nacional e a resistência de autoridades locais, como a Prefeitura de Medellín e a Governadoria de Antioquia, pode determinar o curso do processo nos próximos meses.

CAMILO A. CASTILLOEditor PolíticoX: (@camiloandres894)