Efraín Cepeda aprovou a lei de microempresas à qual o presidente Petro se opôs: Por quê?

Em um novo acirramento da tensão entre o Congresso e o Executivo, o presidente do Senado, Efraín Cepeda, aprovou nesta terça-feira o projeto de lei que estabelece diretrizes de políticas públicas para fortalecer o comércio local, padarias e microempresas em todo o país, argumentando que o presidente Gustavo Petro não o fez dentro do prazo legal e que suas objeções foram apresentadas fora do prazo.

"Eles observam aqui que, de acordo com o Artigo 168 da Constituição, o Presidente da República não a assinou, e quando esses termos são cumpridos, é o Presidente do Congresso quem deve assinar a lei", afirmou Cepeda.

E então ele acrescentou: "Então, esta é uma lei importantíssima do Partido Mira, que apoia a economia popular, que defende os microempresários de bairro. Precisamos proteger os empregos das pessoas, e é por isso que aprovamos esta lei importantíssima."

Cepeda invoca os artigos 166, 167 e 168 da Constituição, que estabelecem que o governo tem seis dias para devolver um projeto de lei com objeções se ele não contiver mais de 20 artigos; dez dias se o projeto contiver de 21 a 50 artigos; e até 20 dias se os artigos excederem 50.

"Se o Presidente deixar de cumprir seu dever de sancionar leis nos termos e de acordo com as condições estabelecidas pela Constituição, o Presidente do Congresso Nacional as sancionará e promulgará ", afirma o Artigo 168.

A iniciativa, aprovada pelo Congresso em meados de 2024, foi submetida à sanção do Presidente da República em 4 de julho daquele ano. No entanto, no dia 12, o Poder Executivo devolveu o texto com objeções por sua suposta inconstitucionalidade.

Dezessete dias depois, o Senado nomeou a senadora Ana María Castañeda para estudar as objeções e, finalmente, tanto a Câmara dos Representantes (em 4 de dezembro) quanto o Senado (em 10 de dezembro) aprovaram um relatório que aceitou parcialmente as objeções do Governo.

O processo foi devolvido à Casa de Nariño em 31 de janeiro de 2025, mas a Presidência o devolveu duas vezes — em 7 e 28 de fevereiro — alegando erros de digitação e transcrição. O Poder Executivo só recebeu o documento corrigido em 13 de março. No entanto, em 7 de abril deste ano, a Presidência devolveu o projeto de lei ao Congresso novamente, desta vez contestando-o por inconveniência.

Cepeda acredita que esta última ação do Poder Executivo foi intempestiva e contrária aos termos constitucionais.

Cepeda anunciou que também sancionará a lei que autoriza os governadores a utilizar recursos excedentes do Fundo Nacional de Pensão das Entidades Territoriais (Fonpet) —projeto contestado pelo Poder Executivo, por considerá-lo inconstitucional e inadequado— com a mesma justificativa.

No entanto, para Cepeda, as objeções também foram apresentadas fora do prazo. O Presidente do Senado sustenta que o texto foi enviado pelo Congresso à Presidência da República em 11 de junho, portanto o prazo final era 19 de junho. No entanto, somente em 20 de junho a Câmara de Nariño encaminhou as objeções.

A proposta, que atualiza a Lei 549 de 1999 e busca conceder maior autonomia aos entes territoriais na gestão dos recursos do fundo, voltou ao Congresso por entender que ela tem impacto fiscal, segundo o Ministério da Fazenda.

A iniciativa também alega violar o artigo 48 da Constituição — que estabelece que a previdência social é um serviço público obrigatório — e viola o artigo 362, uma vez que, segundo o governo, afeta a destinação de bens e receitas dos governos locais.

"Desrespeita o artigo 287 da Constituição, na medida em que viola a autonomia das entidades territoriais; viola o artigo 151 acima, por não cumprir as exigências impostas ao Congresso da República pelo disposto no artigo 7 da Lei 819 de 2003", acrescentaram em carta protocolada no Cepeda em 19 de junho.

O deputado Wilmer Castellanos (Aliança Verde), coordenador da reforma, compartilhou sua posição sobre as objeções em sua conta X.

"Em resposta às objeções, nós, no Congresso, examinaremos a pertinência da objeção, bem como suas razões subjacentes", compartilhou o deputado. "É necessário resgatar a autonomia dos entes territoriais e a gestão de seus recursos com as ferramentas que eles devem ter à disposição para proporcionar maior eficiência na gestão fiscal desses recursos", acrescentou.

CAMILO A. CASTILLOEditor PolíticoX: (@camiloandres894)