O Governo concorda em estabelecer um tesouro separado para a Catalunha e limitar a solidariedade interterritorial.

Duas antigas reivindicações do nacionalismo, a necessidade de um tesouro próprio e a restrição da solidariedade interterritorial , estão incluídas nas bases do próximo modelo de financiamento "singular" para a Catalunha , que foi acordado hoje pela Comissão Bilateral Estado-Generalitat , na qual estão representados os executivos liderados por Pedro Sánchez e Salvador Illa.

Os números e o cronograma ainda são desconhecidos , mas os princípios da mudança de modelo representam uma reviravolta de 180 graus em relação ao atual. A Generalitat (PSC) de Salvador Illa destacou que se trata de um modelo generalizável às demais regiões autônomas sob o regime comum, embora a ênfase dada a essa questão não impeça fortes críticas por parte das demais regiões, tanto as lideradas pelo PP quanto as duas lideradas pelo PSOE : Castela-La Mancha e Astúrias.

Enquanto isso, a ERC decidiu aumentar a pressão sobre os socialistas, exigindo que especifiquem os recursos que a Catalunha ganharia com a mudança de modelo e anunciando que apresentará vários projetos de lei ao Congresso para fortalecer a mudança . Por sua vez, a Junts afirmou que só está disposta a aceitar um "concerto como o do País Basco", nas palavras de um de seus líderes, Antoni Castellà. Estas são as principais novidades do acordo alcançado nesta segunda-feira pelo governo do PSOE e pela Generalitat:

1) Cem por cento dos impostos

Em data ainda a ser definida, a Agência Tributária da Catalunha (ATC) assumirá todas as funções atualmente desempenhadas pelo Tesouro na região e terá início a próxima campanha de arrecadação do imposto de renda de pessoa física . Isso foi previsto no acordo de investidura assinado pela ERC e pela PSC há exatamente um ano, o que tornou possível a chegada de Illa à Generalitat .

O ATC é muito jovem: foi criado em 2006, após a polêmica reforma do Estatuto, e administra tanto os impostos próprios quanto os transferidos. Arrecada € 5 bilhões, o que contrasta com os € 30 bilhões que o Tesouro recebe do imposto de renda de pessoa física.

Para fortalecer essa organização, o Governo e a Generalitat (Governo da Catalunha) concordaram, no início do ano, que o ATC participaria das inscrições . Resta saber se essa mesma abordagem será adotada na próxima campanha do Imposto de Renda de Pessoa Física.

O Governo admite que o ATC não tem recursos técnicos ou humanos para assumir novas funções e iniciou o processo de aumento de pessoal, embora seja um processo lento.

Uma das principais novidades é que, antes e depois da aplicação dos mecanismos de solidariedade, a classificação das regiões autônomas em termos de recursos per capita seria a mesma. Trata-se do chamado princípio da ordinalidade .

2) Distribuição de renda

Uma vez que o modelo esteja totalmente implementado e todos os impostos sejam arrecadados pela Generalitat, as duas administrações compartilharão as receitas , com uma porcentagem que ainda não foi divulgada e que deve ser especificada na Lofca (Lei Orgânica de Financiamento das Comunidades Autônomas), a lei orgânica que regulamenta o financiamento das comunidades autônomas.

No cálculo da proporção que corresponderia às duas partes, será levado em conta o custo dos serviços prestados pelo Estado na Catalunha.

No modelo atual, a Agência Tributária arrecada receitas e depois distribui uma parcela do imposto de renda, IVA e impostos especiais de consumo sobre bebidas alcoólicas, tabaco e hidrocarbonetos, entre outros.

3) Princípio da ordinalidade

Na alocação da parcela de recursos para a Generalitat, o princípio da ordinalidade também seria levado em consideração. A solidariedade interterritorial seria mantida, mas limitada a garantir que nenhum território perca posições no ranking de recursos públicos per capita.

Com o modelo atual, implementado na Catalunha em 2009, nenhuma região ficou abaixo da média. Agora, a Catalunha daria mais um passo nessa direção.

Outra novidade é que, na hora de estabelecer a repartição entre as partes, o mecanismo seria mais simples que o atual, sem adiantamentos como ocorre atualmente, e também com menos verbas especiais.

4) Compensação por competências próprias

O cálculo descrito até aqui se aplicaria a poderes homogêneos , ou seja, aqueles compartilhados por todas as comunidades autônomas.

No entanto, existem certos poderes exclusivos da Catalunha. Por exemplo, o país conta com sua própria força policial distribuída por todo o país (os Mossos d'Esquadra ), e a transferência da rede ferroviária suburbana está em andamento. A transferência será realizada por uma operadora mista, com a Renfe detendo a participação majoritária e o governo catalão tendo o voto de desempate.

Por esse motivo, uma vez distribuídos os impostos entre as partes, o Estado contribuirá para o financiamento das responsabilidades específicas da Catalunha, em percentual ainda a ser definido. A metodologia e a frequência desses cálculos também devem ser definidas.

5) Bilateral, mas generalizável

O texto prevê que todas as comunidades que desejarem poderão adotar o novo modelo. Não especifica se todos os territórios o farão simultaneamente ou se será estabelecido um cronograma progressivo. Também não inclui, atualmente, quaisquer mecanismos estatais potenciais para compensar as comunidades mais pobres pelas limitações à solidariedade entre territórios.

6) Capacidade regulatória

A autonomia da Catalunha está sendo fortalecida. Além da proeminência do ATC, os poderes do Parlamento para legislar em questões tributárias também estão sendo ampliados, respeitando os limites da regulamentação europeia. Mecanismos adicionais também seriam introduzidos para limitar a concorrência fiscal descendente.

Especificamente, um dos pontos de acordo entre os Socialistas, Junts e ERC é a rejeição aos cortes do governo regional de Madri , que eles acusam de praticar " dumping fiscal".