Veja como Meloni planeja atingir 2% do PIB em Defesa sem gastar mais

* Pesquisador SDA Bocconi e London School of Economics and Political Science

A Itália se prepara para atingir, pela primeira vez, o limite de 2% do PIB em gastos com defesa, meta estabelecida dentro da OTAN e compartilhada por todos os países-membros desde a cúpula do País de Gales em 2014.

No entanto, como acontece frequentemente no debate italiano, as notícias geraram reações polarizadas: alguns clamam pela militarização, alguns temem cortes na assistência social, alguns falam em submissão à lógica externa.

Mas desta vez o cenário é diferente. Conforme afirmaram a primeira-ministra Giorgia Meloni e o ministro da Economia , Giancarlo Giorgetti , a Itália não pretende chegar a 2% por meio de um aumento líquido de gastos, mas por meio de uma revisão do perímetro contábil da defesa , reclassificando de forma mais coerente e transparente uma série de itens já presentes no orçamento do Estado.

Esta é uma escolha que, longe de ser um expediente contábil, reflete uma visão mais moderna e condizente com a realidade da segurança nacional no século XXI.

Um novo conceito de Defesa

A defesa hoje não se limita mais à dimensão militar tradicional. É um sistema complexo, que inclui áreas como a cibersegurança , a proteção de infraestruturas críticas , o controlo de fronteiras , o combate à desinformação e a resiliência energética .

Em todos esses setores, o Estado italiano já investe recursos significativos, muitas vezes com propósitos inteiramente convergentes com os defensivos.

No entanto , muitas dessas despesas não estão atualmente incluídas nos cálculos oficiais de gastos com defesa , de acordo com os critérios mais restritivos atualmente em vigor. É por isso que estender o perímetro do orçamento defensivo não é uma medida forçada, mas uma atualização necessária . É uma tentativa de adaptar a medição à complexidade das ameaças contemporâneas.

Incluir, por exemplo, operações da Guarda Costeira para segurança marítima ou fundos destinados à proteção de sistemas de informação pública entre os gastos de Defesa é uma escolha perfeitamente sensata. Isto não é um truque de contabilidade , mas o reconhecimento de que a segurança nacional agora passa por muito mais direções do que antes eram consideradas.

O significado de 2%

A meta de 2% do PIB não é um dogma. É um limite político, não técnico, que indica o compromisso mínimo que cada país assume para contribuir para a segurança coletiva. Durante anos, a Itália permaneceu abaixo desse limite: em 2023, os gastos ficaram em torno de 1,6%. Agora, com uma revisão metodológica do orçamento e sem tocar nos principais capítulos sociais, o governo pretende preencher a lacuna.

Esse movimento representa muito mais do que um ajuste estatístico. É um ato político com um significado preciso: A Itália não é mais um aliado hesitante, mas um país confiável que leva sua responsabilidade estratégica a sério.

Em uma Europa onde as incertezas estão crescendo, e com os Estados Unidos se concentrando cada vez mais no cenário Indo-Pacífico, assumir o próprio papel na defesa coletiva não é apenas desejável: é necessário.

Além disso, essa escolha é perfeitamente legítima do ponto de vista da contabilidade pública. Outros países europeus – incluindo França, Alemanha e Holanda – já adotaram critérios contábeis mais amplos , que incluem todas as funções relacionadas à segurança.

A Itália não está trapaceando: está simplesmente atualizando suas ferramentas de medição à luz das novas funções do Estado moderno. O ajuste, se conduzido com transparência e rigor, pode de fato fortalecer a legitimidade de todo o sistema.

Tornar visíveis as despesas que realmente contribuem para a segurança – mesmo que não sejam rotuladas como “defesa” no sentido estrito – ajuda a restaurar o realismo e a coerência ao orçamento do Estado.

Mas há mais: essa operação não é apenas contábil, é também ética. Porque garantir a segurança coletiva não significa militarizar a sociedade , mas defender os requisitos mínimos de liberdade, estabilidade e convivência civil. Em um mundo marcado por guerra híbrida, agressão cibernética, pressões migratórias e competição geopolítica, a Defesa não é um luxo. É uma condição.

Por fim, esse movimento também representa uma oportunidade política. Numa altura em que a Europa discute defesa comum e autonomia estratégica, a Itália tem a oportunidade de se sentar à mesa como protagonista, não como espectadora . Chegar a 2% de forma racional e sem aumentos indiscriminados de gastos significa demonstrar que é possível conciliar rigor, eficiência e visão estratégica.

Não se trata de investir em mais armas, mas de colocar as contas em ordem e reconhecer o valor das capacidades existentes.

É uma escolha de maturidade institucional e previsão, que pode fortalecer não apenas nossa posição dentro da OTAN, mas também o diálogo interno sobre o que “segurança nacional” significa hoje.

Em um mundo em mudança, continuar a medir a defesa com ferramentas do passado é um erro. A Itália tem razão, hoje, em rever com transparência e inteligência a forma como avalia a sua contribuição para a segurança coletiva. 2% do PIB não é mais um limite contábil a ser temido. É um limiar de seriedade, uma maneira de dizer que a Itália está pronta para contar, porque aprendeu a contar bem.