A UE está lançando uma tábua de salvação para as armas polonesas. Poderíamos receber dezenas de bilhões de euros.

• A Polônia enfrenta atualmente o problema de um exército reduzido. O orçamento carece de verbas para modernizar o Exército polonês.
• O programa SAFE da UE pode ajudar, pois permitirá empréstimos com juros baixos para a compra de armas.
• Há mais de € 43 bilhões em jogo, ou mais de 180 bilhões de zlotys. No entanto, existem limitações significativas.
• Discutiremos os desafios enfrentados pela indústria polonesa de armamentos durante a conferência " Indústria para a Defesa ". O evento acontecerá no dia 15 de outubro no Centro Internacional de Congressos em Katowice.

Anos de negligência forçaram a Polônia a gastar somas enormes na compra de novos equipamentos militares. Os projetos e planos já em andamento são altamente ambiciosos.

Somente desde o início de 2022, encomendamos mais de 726 tanques modernos, 111 veículos de combate de infantaria Borsuk, 460 peças de artilharia, 300 lançadores de mísseis terra-terra, 96 helicópteros de ataque AH-64E Apache, 32 helicópteros multifuncionais AW149, 48 aeronaves FA-50, 2 aeronaves de alerta antecipado, 2 embarcações de reconhecimento eletrônico, 2 caça-minas e 9 satélites de reconhecimento. Esta lista já é muito longa e não inclui os sistemas de defesa aérea extremamente caros (dos programas Pilica+, Narew e Wisła), veículos blindados de transporte de pessoal sobre rodas, equipamentos individuais e veículos especializados.

Apesar dessas compras massivas, o exército ainda aguarda novos contratos. Ainda precisa de 1.000 veículos de combate de infantaria e veículos especializados baseados na plataforma Borsuk, aviões-tanque, helicópteros de treinamento, helicópteros de transporte pesado, submarinos, centenas de veículos blindados de transporte de pessoal com rodas e torre ZSSW-30, centenas de veículos de reconhecimento Bóbr-3, além de optoeletrônicos para soldados e caça-tanques.

As enormes necessidades militares precisam ser conciliadas com as restrições orçamentárias. Os gastos com defesa estão atualmente muito baixos e a manutenção de um exército com mais de 200.000 soldados está consumindo uma quantidade cada vez maior de recursos. Descrevemos esses problemas financeiros em detalhes no artigo " Ficção nos gastos com armas: ao lado do orçamento, temos uma bomba-relógio ". Uma das conclusões tiradas da análise do novo projeto de lei orçamentária é a necessidade de maximizar o uso dos fundos do programa SAFE (Ação de Segurança para a Europa).

O SAFE é um dos elementos mais importantes da política da União Europeia para fortalecer a segurança e a defesa de seus Estados-membros. O princípio é simples: a UE contrai até € 150 bilhões em dívidas. Este acordo permite empréstimos a juros baixos a países individuais para equipamentos militares e munições. Taxas de juros baixas, pagamentos diferidos de 10 anos e um longo prazo de reembolso (45 anos) tornam esta solução muito atraente para países como a Polônia.

PLN 180 bilhões para compras de equipamentos militares?

Um total de € 150 bilhões serão alocados para todo o programa SAFE. A Polônia receberá a maior parte. Quanto? Em 29 de julho de 2025, o vice-primeiro-ministro e ministro da Defesa Nacional, Władysław Kosiniak-Kamysz, anunciou que o ministério havia garantido projetos no valor de € 45 bilhões. Esse valor é o solicitado pela Polônia, mas Bruxelas decidirá quanto será alocado. Kosiniak-Kamysz acrescentou que esse financiamento fortalecerá as principais capacidades das Forças Armadas polonesas e programas de segurança, como o "Escudo Leste".

Como soubemos ontem pela correspondente da Rádio Polonesa Beata Płomecka, a Polônia deverá receber mais de € 43 bilhões (mais de PLN 180 bilhões). Isso significa que garantimos quase todos os fundos solicitados. É um sucesso, mas ainda temos um longo caminho a percorrer. A Comissão Europeia começará em breve a pagar os primeiros adiantamentos para a implementação do projeto.

Não desperdicemos milhares de milhões de euros em empréstimos baratos da UE

Os € 43 bilhões mencionados acima devem ser liquidados até o final de 2030. Supondo que os fundos sejam investidos a partir do início de 2026, isso se traduz em uma média de PLN 36 bilhões anualmente, ou aproximadamente 0,7-0,9% do PIB da Polônia . Este é um valor significativo, já que atualmente as despesas de capital (incluindo a compra de novos equipamentos militares) representam aproximadamente 1,0-1,4% do PIB do orçamento central. Os fundos do programa SAFE também são isentos de IVA (o que não pode ser dito para outras compras de equipamentos militares), o que significa que os 0,7-0,9% do PIB mencionados equivalem a 0,8-1,1% das despesas orçamentárias . No entanto, há dois problemas.

Em primeiro lugar, o custo de componentes de fora da União Europeia, EEE-EFTA e Ucrânia não pode exceder 35% do custo total do produto final . Isso significa que esses fundos não serão suficientes para comprar, por exemplo, novos caças F-35, mísseis para o sistema HIMARS, mísseis antitanque Brimstone do Reino Unido ou helicópteros de transporte pesado CH-47 Chinook. Em segundo lugar, acordos com um único estado-membro para o fornecimento de equipamentos só serão possíveis até 30 de maio de 2026. Após essa data, somente compras conjuntas serão possíveis. Se não conseguirmos alocar as compras sob nossos próprios contratos com rapidez suficiente, dependeremos de compras conjuntas de armas europeias.

Gastar somas tão grandes em apenas alguns anos parece uma tarefa assustadora. Felizmente, a possibilidade de usar esses fundos para pagar contratos de armas já assinados é um alívio. Atualmente, a Agência de Armamentos está implementando contratos no valor de 600 bilhões de zlotys. Uma parcela significativa desses contratos foi assinada com fabricantes americanos e coreanos. Portanto, mesmo considerando os contratos já assinados, a Polônia enfrenta uma difícil corrida contra o tempo para obter esses valiosos fundos.

Se todo o conjunto disponível for finalmente utilizado, representará uma enorme injeção de recursos para as Forças Armadas. Outro ponto importante que também vale a pena mencionar aqui: a Agência de Armamentos ( AUS) precisa aumentar seu quadro de funcionários. Atualmente, a UA emprega apenas 500 pessoas. Isso se traduz em contratos no valor de mais de 1 bilhão de zlotys por funcionário.

Embora a assinatura de contratos exija o envolvimento de centenas de pessoas, gerenciar sua implementação representa o maior desafio. A AU é uma das instituições mais movimentadas do país, e os próximos anos serão excepcionalmente desafiadores.

Se o Ministério da Defesa Nacional decidir não aumentar o número de funcionários da Agência de Armamentos, existe o risco de a Polônia não conseguir utilizar todo o conjunto de fundos obtidos, o que, por sua vez, poderá resultar na perda de recursos extremamente valiosos. Embora o número de cargos na Agência de Armamentos possa parecer insignificante, ele ilustra perfeitamente que o Estado é como uma máquina enorme na qual devemos garantir a eficiência de cada engrenagem, mesmo a menor.