Estamos enfrentando um colapso na produção de cimento. O novo mecanismo está com vazamento

• Na União Europeia, as importações de cimento estão aumentando de países onde os produtores não pagam taxas de emissão de CO2. Isso inclui, entre outras coisas: Ucrânia, Turquia, Argélia e Tunísia.
• Produtores de cimento da UE propõem reforçar o CBAM (Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira).
• A Polônia é o terceiro maior produtor de cimento da UE. Há 12 fábricas operando no setor na Polônia, empregando diretamente 4.000 pessoas. funcionários.

Uma das principais ameaças à indústria de cimento na União Europeia é a importação de cimento de outros países.

De acordo com dados da Cembureau (associação de produtores de cimento da UE), ele vem principalmente de: Turquia (35,8%), Argélia (19,2%), Tunísia (8,4%), Egito (4,4%) e Marrocos (4%), onde - de forma semelhante à Ucrânia (12,6%) - os produtores não pagam nenhuma taxa pelas emissões de CO2.

Importações de cimento da Ucrânia para a Polônia podem chegar a 1 milhão de toneladas

De acordo com o Centro Analítico da Câmara de Administração Tributária de Varsóvia, as importações de cimento da Ucrânia — somente para a Polônia — aumentaram em quase 3 mil toneladas. por cento dentro de 5 anos (2019-2024). Em 2024, as importações de cimento da Ucrânia para a Polônia totalizaram 652,3 mil toneladas. tom. As previsões para este ano já indicam mais de um milhão de toneladas.

- Estamos lidando com uma concorrência desleal do Oriente - enfatiza Włodzimierz Chołuj, presidente da Cemex Polska e membro do conselho da Associação de Produtores de Cimento (SPC).

Isso é particularmente visível nas regiões de Podkarpacie e Lublin, já que a Polônia é um país fronteiriço da União Europeia, diretamente exposto à enxurrada de produtos de fora da UE.

Portanto, a Associação de Produtores de Cimento apela à Comissão Europeia para introduzir uma cota tarifária — um limite anual para as importações de cimento da Ucrânia para a Polônia (no nível médio de 360 ​​mil toneladas nos últimos 3 anos) — como parte do acordo comercial da UE com a Ucrânia.

As importações de fora da UE não são um problema apenas da Polônia . Em 2024, a Ucrânia enviou um total de mais de 1,7 milhões de toneladas de cimento para a UE – não apenas para a Polônia, mas também para a Romênia, Eslováquia e Hungria.

Concorrência desleal na forma de importações de cimento de fora da União Europeia

- Hoje temos concorrência desleal na forma de importações de cimento de fora da UE - diz Edmund Piess, da CIROM (associação de produtores de cimento romenos).

O cimento entra na Romênia vindo da Ucrânia (660 mil toneladas em 2024) e da Turquia (593 mil toneladas), e a escala total de suas importações no ano passado ultrapassou 1,3 milhão de toneladas. Como no caso da Polônia, a localização é fundamental: 2/3 da Romênia faz fronteira com países que não fazem parte da UE.

- As importações de cimento de fora da UE para a Itália somaram mais de 2,8 milhões de toneladas no ano passado - diz Paolo Zelano, da AITEC (associação de produtores de cimento da Itália). Veio principalmente da Turquia (mais de 1,7 milhão de toneladas) e da África (quase um milhão de toneladas da Argélia, Tunísia e Egito).

Como enfatiza Emiliano Alonso, da Oficemen (uma associação de produtores de cimento espanhóis) , a Espanha também está lutando com o problema da entrada de cimento de países que não pagam taxas de emissão de CO2.

Daí a exigência dos produtores europeus de cimento para reforçar o CBAM (Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira) em conexão com o fluxo crescente e descontrolado de cimento de fora da União Europeia.

O CBAM entrará em vigor em 2026 e permitirá a imposição de taxas aos produtores que importam para a UE e não pagam taxas de emissões de CO2. No entanto, a chamada tarifa do carvão deve ser totalmente aplicada e apoiada por verificações. O cimento é um pó cinza cuja pegada de carbono declarada pelos importadores deve ser cuidadosamente examinada.

Altos custos de energia são um fardo para as fábricas de cimento

Outro problema para as fábricas de cimento polonesas são os altos preços da eletricidade.

- Hoje vemos que os preços da energia são fundamentais para a competitividade e já representam mais de 35%. custos de produção de cimento , razão pela qual apelamos à Comissão Europeia para incluir o setor do cimento na compensação pelos custos indiretos do EU ETS resultantes do aumento dos preços da energia - comenta Mariusz Adamek, Presidente da Cement Ożarów e Membro do Conselho de Administração da SPC.

Ao mesmo tempo, na Polônia, eles atingiram o nível mais alto de toda a União Europeia. De acordo com dados do Fórum de Consumidores de Eletricidade e Gás (FOEEiG), em 2024, os preços de energia no Mercado Diário na Polônia chegaram a EUR 96 por MWh e foram quase 70% mais altos. maior que na França.

É por isso que houve uma demanda para incluir o setor de cimento na compensação pelos custos indiretos do RCLE-UE resultantes do aumento dos preços da energia.

- Solicitamos que a indústria cimenteira seja incluída na lista, como ocorreu com as indústrias siderúrgica e química - apela o Prof. Jan Deja, Diretor Executivo da SPC.

Segundo a indústria, é necessário iniciar o processo de alteração das diretrizes e ampliar a lista de setores elegíveis para incluir o cimento — juntamente com uma mudança no critério de intensidade de comércio — superando o limite atual de 20%. significaria que a relocalização da produção para fora da Polônia e da UE poderia ser praticamente irreversível.

Além disso, o setor está sendo afetado pelos preços das licenças de emissão de CO2, que podem até ultrapassar os 100 euros por tonelada . Isso reduz a competitividade das fábricas de cimento, mas não impede seus esforços de descarbonização.

- Reduzimos as emissões de CO2 em mais de 30%. em comparação a 1990 - diz Krzysztof Kieres, presidente do SPC.

A Polônia é o terceiro maior produtor de cimento da Europa, e esta indústria no país é composta por 12 fábricas localizadas em 8 voivodias. O setor emprega diretamente 4.000 pessoas. funcionários e cria mais 24 mil. empregos e suas operações geram anualmente PLN 3,2 bilhões em receitas para o setor de finanças públicas.

O valor bruto adicionado total do setor de cimento na Polônia é de PLN 5,1 bilhões.

As fábricas de produção de cimento na Polônia são atualmente as mais modernas da Europa.

- Alcançamos mais de 80 por cento. parcela de calor proveniente de combustíveis alternativos - acrescentou Mirosław Majchrowicz, presidente da Dyckerhoff Polska e membro do conselho de administração da SPC.

Este é o maior resultado na Europa , e o setor de cimento na Polônia também é um parceiro importante na gestão de resíduos municipais.

- É fundamental manter a produção de cimento na Polônia e na Europa e, para isso, é necessário garantir a competitividade deste setor. Hoje, o cenário está abalado, então a falta de ações corretivas decisivas pode, infelizmente, levar à realocação da produção de cimento para fora da UE - afirma Krzysztof Hetman, eurodeputado do PSL.

Krzysztof Hetman foi o iniciador do seminário "O fim da produção de cimento na União Europeia está se aproximando?" no Parlamento Europeu.