Não importa o quanto você alimente um aldeão, ele ainda olha para a cidade

A migração ativa de cazaques das regiões para grandes cidades - Astana, Almaty, Shymkent - continua: o ano passado foi um ano recorde para o número de chegadas em um quarto de século. De acordo com as previsões dos analistas, até 2050 essas três megacidades juntas abrigarão 36% de toda a população urbana do país. Todos os inúmeros programas para atrair jovens e especialistas para as aldeias estão realmente fadados ao fracasso?

O poder de atração das megacidades

A urbanização é um processo completamente lógico: as pessoas querem viver onde possam ganhar dinheiro, educar seus filhos e aproveitar os benefícios básicos da civilização. De acordo com as previsões do JSC “Centro para o Desenvolvimento de Recursos Trabalhistas”, publicadas em domínio público, até 2030 a população urbana do Cazaquistão crescerá para 14 milhões (atualmente 12,7 milhões). Em 2050, já serão 19 milhões de pessoas de um total de 25,4 milhões de cazaques.

A migração ativa é confirmada pelo relatório do Serviço Nacional de Estatística: em 2024, o número de pessoas se mudando dentro do país aumentou 47,4% em comparação a 2023.

Os centros de atração continuam sendo as megacidades: mais de 64 mil cazaques vieram para Astana para residência permanente, 60 mil para Almaty e 31 mil para Shymkent.

- Eu me reuni com urbanistas de Almaty que, com a participação de especialistas estrangeiros, calcularam que a população da aglomeração de Almaty e da região de Almaty aumentará para 7,5-8 milhões de pessoas nas próximas duas décadas, - diz o membro do Majilis Sergei PONOMAREV. - Almaty é uma cidade bem alimentada, e todo mundo quer viver aqui, bem, e em três ou quatro outras cidades.

Por outro lado, vale lembrar que bilhões foram investidos em programas para apoiar regiões rurais e atrair especialistas para lá.

Ao analisá-los, você tem a impressão de que cada ministério os escreveu para si mesmo e muitos são duplicados entre si. Mas cinco anos atrás, o presidente Kassym-Jomart TOKAYEV propôs que o governo abandonasse os programas estatais complicados e adotasse o formato de projetos específicos voltados para a solução de problemas urgentes de regiões e cidades.

Muita dissonância nos salários

Por exemplo, em julho de 2009 foi lançado o programa estatal “Com um diploma – para a aldeia!”. O projeto é necessário, pois visa fornecer medidas de apoio social na forma de um subsídio de elevação e um empréstimo orçamentário para a compra ou construção de moradias para médicos, professores, funcionários do complexo agroindustrial e servidores públicos dos escritórios dos akims.

De acordo com o Ministério da Economia Nacional, de 2009 a 2023, mais de 105 mil especialistas receberam subsídios de elevação no valor de 20,3 bilhões de tenge, dos quais mais de 48 mil receberam empréstimos imobiliários no valor de 160,4 bilhões de tenge. Desde o ano passado, o tamanho do empréstimo orçamentário para este projeto foi aumentado de 1,5 para 2,5 mil MCI (9,8 milhões de tenge) para aqueles que chegam aos centros distritais, para assentamentos rurais - até 2 mil MCI (7,8 milhões de tenge) por 15 anos com uma taxa de juros de 0,01 por cento ao ano do valor do empréstimo.

No entanto, mesmo nessas condições, nem todos podem comprar metros quadrados no interior, o que se deve à falta de moradias confortáveis, aos baixos salários dos recém-chegados, à presença de um histórico de crédito ruim para os tomadores de empréstimo e a outros fatores.

O programa está em andamento há 14 anos. Ao mesmo tempo, há uma escassez de mais de 5.000 professores em todo o país, o que foi repetidamente mencionado pelo ex-primeiro-ministro Alikhan SMAILOV. A escassez de médicos no setor público nas áreas rurais é de mais de 1,1 mil pessoas. Nas aldeias mais próximas de Almaty, os moradores locais reclamam constantemente da falta de pessoal especializado.

“Infelizmente, muitos programas adotados estão seriamente paralisados”, afirma Ponomarev. - Apesar de recursos financeiros serem destinados a universitários, jovens médicos e professores para que eles vão para as aldeias, não é possível manter os jovens nas regiões. Há muita dissonância nos salários. Portanto, a urbanização não pode ser interrompida. Enquanto isso, estamos perdendo nossa aldeia original, que é a coisa mais importante para os cazaques. As cidades sozinhas não podem alimentar um país cujo propósito é agrícola.

- A tendência é que a aldeia morra, e os sucessos agrícolas sejam episódicos. Os moradores ficarão ansiosos para enviar seus filhos para a cidade para que possam ficar lá. Isso só vai piorar os problemas do desenvolvimento agrícola, disse o economista Olzhas KUDAIBERGENOV. - Quase todos os programas estaduais em áreas rurais estão sujeitos à burocracia, o que faz com que o dinheiro chegue atrasado. Mas é possível garantir que as pessoas não fujam da aldeia, planejar o futuro: onde e quando novos depósitos serão desenvolvidos, empresas e serviços públicos serão abertos, prever a demografia de cada região e, levando isso em consideração, planejar políticas habitacionais e medidas de apoio. Equalizar gradualmente o desenvolvimento de vilas e cidades. Se isso não for feito, a urbanização levará ao aumento do desemprego e da criminalidade nas cidades.

Milhares de milhões foram prometidos, mas há problemas com a água

A falta de comodidades básicas — gás, água, esgoto, boas comunicações, assistência médica de qualidade — é outra razão pela qual as pessoas fogem para as cidades.

Em 2023, o nível de provisão de 6.356 aldeias com instalações e serviços de infraestrutura atingiu uma média de 64,3% em todo o país. Ao mesmo tempo, a situação não é ruim nas regiões de Mangistau (72,4%), Atyrau (70%) e Aktobe (69,6%). O nível é baixo nas regiões do Cazaquistão Oriental (58%), Ulytau (57%) e Abay (55,4%).

Muitos moradores rurais, e agora moradores urbanos, estão enfrentando problemas com acesso à água potável de qualidade. O site do primeiro-ministro fornece números para 2024: de 6.356 aldeias, 5.130 recebem serviços de abastecimento de água.

Existem vários programas para fornecer às áreas povoadas tudo o que elas precisam. Assim, pelo sexto ano consecutivo, “Auyl - El besigi” atua nas regiões. De acordo com o Ministério da Economia Nacional, 524 bilhões de tenge foram alocados do orçamento republicano para 2019-2023. Eles construíram e consertaram 578 instalações habitacionais e de serviços comunitários, 1,7 mil instalações sociais e mais de 3.000 estradas intra-vilarejos.

Em 2024, foram alocados 179 bilhões de tenge e estava planejado implementar 1,4 mil projetos em mais de 500 aldeias.

Outro projeto nacional “Regiões Fortes - Motor do Desenvolvimento do País” foi lançado em 2021 para melhorar as condições de moradia e comunitárias da população, construir estradas e assim por diante.

O valor total das despesas para resolver problemas com estradas e transporte é de 3,6 trilhões de tenge até 2025. O projeto inclui uma seção chamada “Acesso Igualitário a Serviços Básicos”, que visa fornecer à população 100% de moradia, água potável, etc. O custo total da implementação desta seção é de 3,9 trilhões de tenge, de acordo com informações do Comitê de Construção e Habitação e Serviços Públicos.

As condições não correspondem às expectativas

Desde 2017, está em vigor o programa “Sul-Norte” para reassentar cidadãos das regiões do sul para as áreas do norte, onde há escassez de trabalhadores. Há quatro anos, aderiu ao projeto “Regiões Fortes – Motor do Desenvolvimento do País”. Mas você não deve confiar nisso; o programa foi criticado por membros do parlamento mais de uma vez. E no ano passado, a Procuradoria-Geral da República descobriu casos de abuso e roubo no âmbito do programa que totalizaram mais de um bilhão de tenge.

- Ficou claro que quando financiamos a mudança, damos algum tipo de auxílio-transporte para aqueles que se mudam para o norte, ajudamos com moradia, isso não é suficiente, porque simplesmente não há empregos lá. Mas o sistema de trabalho tem uma estrutura diferente, e um sulista não consegue se encontrar ou as condições não correspondem às expectativas de sua mentalidade, expressou a opinião do professor Rustam BURNASHEV, da Universidade Cazaque-Alemã. - O campo, diferentemente da cidade, pode gerar empregos para um número limitado de pessoas. Atualmente, o reassentamento dos Kandas é apoiado ativamente e é amplamente eficaz. O formato de trabalho em turnos também é aceito no oeste do país. Mas esses exemplos não dizem respeito a tentativas de preservar certos assentamentos ou manter as pessoas em áreas rurais.

E o fluxo de população para as megacidades continuará, e tentar reverter isso não funcionará, acredita o especialista. Então, talvez seja necessário escrever programas para mudar realidades?

Elena KOEMETS, foto de Vladimir ZAIKIN, desenho de Igor KIYKO, Almaty