Como Trump quer que os EUA lucrem com o acordo de paz da República Democrática do Congo, rica em minerais
O governo Trump está liderando uma iniciativa de paz ambiciosa, mas controversa, que visa acabar com o longo conflito no leste da República Democrática do Congo, que também envolve a vizinha Ruanda.
Seus esforços de mediação não são nenhuma surpresa, já que a República Democrática do Congo - uma nação no coração da África - é dotada da riqueza mineral que os EUA precisam para impulsionar as revoluções da TI e, agora, da IA, grande parte da qual está atualmente indo para a China.
O presidente dos EUA, Donald Trump, deve receber os líderes da República Democrática do Congo e de Ruanda — Félix Tshisekedi e Paul Kagame — nas próximas semanas para selar um acordo de paz que ele saudou como um "triunfo glorioso", na esperança de apoiá-lo com acordos que impulsionarão o investimento dos EUA na região.
O diretor executivo da World Peace Foundation, sediada nos EUA, Prof. Alex de Waal, disse à BBC que o governo Trump estava promovendo "um novo modelo de pacificação, combinando uma atuação populista com acordos comerciais".
"Trump também fez isso na Ucrânia. Ele quer obter a glória para impulsionar sua própria posição política e garantir minerais que são do interesse dos Estados Unidos", disse o professor De Waal.
No entanto, ele observou que "na República Democrática do Congo, a China já adquiriu muitos dos minerais, então os EUA estão tentando alcançá-los".
Ele disse que, até agora, as empresas americanas têm sido cautelosas em investir na República Democrática do Congo devido a preocupações com a segurança e ao "risco moral" de negociar os chamados "minerais de sangue" — minerais que financiam rebeliões —, mas isso pode mudar à medida que o governo Trump implementa seu modelo de paz.
O professor De Waal disse que isso também poderia acontecer em outros estados afetados por conflitos, como o Sudão, onde se esperava que o governo Trump — junto com nações árabes como Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos e Egito — se envolvesse em esforços de mediação após o fracasso de iniciativas anteriores.
Ele acrescentou que o modelo de paz do governo Trump não pode ser descartado imediatamente, especialmente se ele interromper os combates que mataram milhares de pessoas e deslocaram milhões de outras em conflitos que duram mais de 30 anos no leste da República Democrática do Congo.
"Trump pode fazer com que os diferentes lados conversem e agitar as coisas", disse o professor De Waal.
Mas o professor Hanri Mostert, acadêmico de direito mineral na Universidade da Cidade do Cabo, África do Sul, disse à BBC que a RD do Congo "corre o risco de comprometer a soberania sobre seus minerais".
A República Democrática do Congo pode ficar presa em acordos por anos, em troca de vagas garantias de segurança, disse ela.
Isso lembrou os acordos de "troca de recursos" realizados pela China e pela Rússia em vários estados africanos, acrescentou o Prof. Mostert.
Ela citou como exemplo Angola, onde a China construiu infraestrutura em troca de petróleo.
"Mesmo quando os preços do petróleo subiram, Angola não conseguiu obter mais valor por ele", disse o Prof. Mostert.
O Departamento de Estado dos EUA disse em 2023 que a RD do Congo tinha cerca de US$ 25 trilhões (£ 21,2 trilhões) em reservas minerais .
Isso incluía cobalto, cobre, lítio, manganês e tântalo, necessários para fabricar componentes eletrônicos usados em computadores, veículos elétricos, telefones celulares, turbinas eólicas e equipamentos militares.
"Por quanto tempo a República Democrática do Congo terá que ceder seu cobalto aos investidores americanos? Serão 20 ou 50 anos? Qual será o preço da paz?", perguntou o professor Mostert.
O porta-voz do governo da RD do Congo, Patrick Muyaya, confirmou ao programa Newsday da BBC em março que seu país queria fornecer aos EUA "alguns minerais essenciais" em troca de um acordo de segurança.
O grupo rebelde M23 lançou uma grande ofensiva no início deste ano, tomando grandes áreas do leste da República Democrática do Congo e contrabandeando minerais através da fronteira para Ruanda, disseram especialistas da ONU em um relatório no início deste mês .
Os minerais foram então misturados à produção ruandesa, e "sua exportação subsequente para atores posteriores atingiu níveis sem precedentes", acrescentaram os especialistas da ONU.
Ruanda nega acusações de que apoia o M23, embora a ONU tenha fornecido evidências de que há milhares de soldados na República Democrática do Congo.
No que parece ser uma tentativa de abordar a questão do contrabando de minerais, o acordo de paz mediado pelos EUA entre a República Democrática do Congo e Ruanda prevê uma "estrutura de integração econômica regional" ainda a ser negociada entre os dois estados rivais.
Isso "garantiria que caminhos econômicos ilícitos fossem bloqueados" e "parcerias mutuamente benéficas e oportunidades de investimento" criadas para "maior prosperidade — especialmente para a população da região".
"Estamos recebendo, para os Estados Unidos, muitos dos direitos minerais do Congo como parte disso", disse Trump, antes do acordo de paz assinado por representantes dos dois governos em 27 de junho em Washington .
Um pesquisador da RD do Congo do think tank Instituto de Estudos de Segurança da África do Sul, Bram Verelst, disse à BBC que a iniciativa dos EUA estava sendo realizada em paralelo com outra liderada pelo Catar, um aliado próximo dos EUA.
O Sr. Verelst disse que o foco dos EUA estava principalmente na dimensão regional, enquanto o do Catar estava em questões internas entre o governo da RD do Congo e o grupo rebelde M23, que estabeleceu sua própria administração no leste após capturar a capital regional, Goma.
O professor Jason Stearns, cientista político canadense especializado na região, disse à BBC que o Catar, assim como outros estados ricos em petróleo do Golfo, estava se expandindo para a África "para projetar poder, influência, mas também para buscar oportunidades econômicas".
Ele acrescentou que se envolveu em esforços de mediação a pedido de Ruanda, que percebeu que os EUA estavam a favor da RD do Congo, algo que Washington nega.
O professor Stearns disse que o Catar tinha interesses econômicos "enormes" em Ruanda, ressaltando que o estado do Golfo estava construindo um novo aeroporto multibilionário em Kigali e estava em negociações para adquirir uma participação de 49% na companhia aérea nacional.
Ele explicou que os EUA e o Catar estavam trabalhando juntos, mas não era o ideal ter dois processos porque "você não quer acabar em uma situação em que há um acordo de paz entre a República Democrática do Congo e Ruanda, mas Ruanda então diz: 'Nós não controlamos o M23', e o M23 continua a escalar [o conflito] no leste da República Democrática do Congo".
"Portanto, é muito importante que os dois processos estejam intimamente ligados, já que os atores estão intimamente ligados", acrescentou o Prof. Stearns.
Sob o acordo de paz, a República Democrática do Congo e Ruanda concordaram em lançar um "mecanismo de coordenação de segurança" dentro de 30 dias do acordo de 27 de junho.
O Sr. Verelst disse que um cessar-fogo deveria entrar em vigor na terça-feira, seguido pela assinatura de um acordo de paz abrangente entre o governo da RD do Congo e o M23 até 18 de agosto, com base na "declaração de princípios" que já haviam negociado.
O analista Onesphore Sematumba, do think tank International Crisis Group (ICG), sediado na República Democrática do Congo, disse que os EUA e o Catar estavam fechando acordos em "tempo recorde" desde a ascensão de Trump à presidência dos EUA em janeiro.
O Sr. Sematumba disse que a intervenção ocorreu depois que vários esforços de mediação liderados pela África "não conseguiram que as partes assinassem sequer um documento" desde 2022.
"Os atores regionais não têm a mesma influência sobre Kigali e Kinshasa", acrescentou.
"Mas entre a assinatura de um acordo e a obtenção da paz, o caminho pode ser longo, e será longo neste caso", alertou o Sr. Sematumba.
Uma questão fundamental é se o M23 abrirá mão do território sob seu controle, conforme exigido pelo governo de Tshisekedi.
O Sr. Sematumba disse que o M23 concordou em estabelecer "autoridade estatal" na República Democrática do Congo, no entanto, os rebeldes também disseram que não abririam mão de um "único centímetro" de terra.
"Pessoalmente, acredito que a transição deve ser gradual e, em certas áreas, deve haver algum tipo de cogestão. Mas tudo dependerá da tato dos mediadores e da sua capacidade de quebrar o gelo", acrescentou o Sr. Sematumba.
Ele disse que o sucesso da iniciativa de paz também dependia do que o acordo chamava de "suspensão de medidas defensivas" por Ruanda, amplamente interpretado como a retirada de suas tropas do leste da República Democrática do Congo.
Embora Ruanda negue apoiar o M23, afirma querer exterminar as FDLR, uma milícia formada por aqueles que realizaram o genocídio de 1994 em Ruanda e depois fugiram para a República Democrática do Congo. Ruanda acusou o exército congolês de colaborar com as FDLR.
O acordo de paz determina que as FDLR devem ser "neutralizadas", porém isso já foi tentado diversas vezes nas últimas três décadas.
"Para Ruanda, a neutralização das FDLR é uma pré-condição para a retirada de suas forças, enquanto a República Democrática do Congo diz que as duas devem ser alcançadas simultaneamente", destacou o Sr. Sematumba, dizendo que os mediadores teriam que encontrar uma solução, pois essas questões levaram ao fracasso de iniciativas de paz anteriores.
"Só de seguir as diferentes interpretações dadas pelas partes aos textos assinados, é possível perceber todas as dificuldades que nos aguardam", disse o Sr. Sematumba.
O professor Mostert concordou que a diplomacia por si só não conseguiria alcançar a paz e que uma iniciativa mais ampla era necessária.
"A paz se constrói transformando a dor. Isso exige mais do que diplomacia. É preciso diálogo, participação descentralizada e dignificação das experiências das pessoas", disse ela.
"É por isso que acredito que é importante que os negociadores e os legisladores permaneçam cientes dos traumas históricos, incluindo décadas de exploração de recursos", acrescentou o Prof. Mostert.
Então, se ele quer que a paz permaneça por tempo suficiente para que as empresas americanas lucrem, Donald Trump pode ter que manter a pressão por algum tempo.
BBC
