Брюссель исключает возможность кардинальных изменений правил «зеленой маркировки» для инвестиций

Определения того, что является инвестициями в «зеленый» бизнес, а что нет, будут защищены от упрощений, которые Брюссель собирается применить к своей «зеленой» повестке дня, согласно проекту нормативных предложений, которые Европейская комиссия собирается одобрить в эту среду и к которым EL PAÍS получила доступ. Это не означает, что так называемая зеленая таксономия — классификация, устанавливающая, какие инвестиции можно считать действительно способствующими борьбе с изменением климата, — останется нетронутой: число компаний, обязанных следовать ей в своей информации об устойчивом развитии, значительно сократится. Однако это правило, которое его сторонники считают «краеугольным камнем устойчивого финансирования» в ЕС, не будет подвергаться каким-либо серьезным изменениям, что является поражением для Германии, если только не произойдет никаких изменений в последнюю минуту, поскольку Берлин требовал изменений.

В этом смысле первоначальное намерение Комиссии, по-видимому, состояло в том, чтобы сделать этот регламент открытым, который был одобрен в 2020 году. Когда в начале этого месяца она представила свои планы по «упрощению административного порядка» , она указала, что ее тактика заключается в внесении изменений в «области отчетности по устойчивому финансированию, комплексной проверки устойчивости и таксономии». На первый взгляд можно было бы подумать, что он хотел затронуть правила, регулирующие каждый из этих элементов. Однако, согласно последнему черновику, с которым ознакомилась эта газета, третий пункт, наконец, опущен. Однако существует весьма существенное косвенное сокращение числа компаний, которые могут быть потенциально затронуты, поскольку «омнибусное» предложение исключает из обязательных требований по отчетности об устойчивом развитии все те компании, годовой оборот которых не достигает 450 миллионов евро. То есть, согласно тексту, подготовленному Комиссией, на данный момент пострадало более 80% компаний.

«Необходимо найти баланс между сбором данных и снижением административной нагрузки», — поясняет Исполнительный комитет ЕС в своем предложении. «Отчеты об устойчивом развитии крупных компаний, в которых в среднем работает более тысячи сотрудников, необходимы для понимания перехода к климатически нейтральной экономике», — говорит он. Однако это не относится к другим небольшим компаниям, особенно тем, которые, хотя и крупнее МСП, но не имеют оборота более 450 миллионов евро или численности сотрудников более тысячи. Брюссель утверждает, что эти компании «должны иметь возможность раскрывать информацию (…) более гибким образом». В этой связи он заключает, что «Комиссия должна быть уполномочена устанавливать правила, дополняющие режим отчетности о видах деятельности, которые лишь частично соответствуют таксономии».

Брюссель уже некоторое время заявляет о создании новой категории компаний — крупнее МСП и меньше крупной компании, — которые будут освобождены от обязательств крупных корпораций. Критерии пока не были публично объявлены, но они также являются предметом многочисленных обсуждений при подготовке предложения, которое будет представлено в среду. Из известных на данный момент цифр, фигурирующих в проектах, можно сделать вывод, что в эту группу компаний войдут компании с годовым оборотом от 50 до 450 миллионов; и штат сотрудников численностью от 250 до 1000 человек.

Обещание новой Европейской комиссии амбициозной программы «упрощения» (в Брюсселе термин «дерегулирование » избегают использовать, чтобы избежать негативных коннотаций), которая может повлиять на цели, поставленные предыдущим законодательным органом по борьбе с изменением климата, такие как достижение углеродно-нейтральной экономики к 2050 году, вызвало подозрения во многих секторах, причем не только в самых экологических. Исполнительная власть всегда пытается развеять эти опасения, разъясняя, что она не планирует снижать эти показатели. Однако, судя по всему, контроль и санкции, предусмотренные для обеспечения соблюдения требований в частном секторе, будут сокращены, что в какой-то степени препятствует реализации стратегий, направленных на достижение этой цели. Комиссия заявила, что проконсультировалась со всеми заинтересованными сторонами по своим предложениям. Однако, судя по всему, он прислушивался к мнению предприятий больше, чем к мнению других групп.

Среди тех, кто с подозрением отнесся к программе упрощения, находится и само испанское правительство, которое, в частности, предупредило о риске, связанном с фальсификацией таксономии. На прошлой неделе третий вице-президент и министр экологического перехода Сара Агесен и министр экономики Карлос Куэрпо направили письмо комиссарам, ответственным за комплексный пакет мер, включая испанку Терезу Риберу (предшественницу Агесен), установив в качестве красной линии именно неприкосновенность юридического текста таксономии, которую они назвали «краеугольным камнем устойчивой финансовой структуры ЕС».

Однако в проекте предложения ЕС проигнорирована другая просьба Испании, которая призывала сохранить обязанность всех компаний, независимо от их размера, представлять отчеты об устойчивом развитии, требуемые Директивой об отчетности в области корпоративной устойчивости (CSRD). Эта директива, вступившая в силу в 2023 году, хотя она еще не полностью реализована, будет изменена, и именно таким косвенным путем, по подсчетам Комиссии, будут исключены восемь из десяти компаний. Новая инициатива предполагает, что компании с оборотом менее 450 миллионов евро будут предоставлять эти отчеты добровольно. Однако если они решат это сделать, им придется следовать методу, изложенному в таксономии.

«Этот подход с возможностью добровольного согласия полностью устранит затраты компаний на соблюдение правил таксономической отчетности для компаний с чистым оборотом, не превышающим 450 млн евро, и которые не заявляют, что их деятельность связана с экономической деятельностью, которая может считаться экологически устойчивой в соответствии с таксономическим регулированием», — надеются в Брюсселе.

Одно из опасений, связанных с тремя пакетами мер, объявленными Комиссией по сокращению текущего административного бремени для компаний на 25–35%, заключается в том, что истинная цель этой программы упрощения заключается в том, что как только они попадут в руки законодателей (Европейского парламента и Совета ЕС), они будут использованы для того, чтобы положить конец стратегии борьбы с изменением климата, развернутой в предыдущем законодательном органе. По словам источников в Европейском парламенте, этот риск весьма существенен при нынешней расстановке сил в обоих институтах: в парламенте крайне правые, отрицающие глобальное потепление, несмотря на научные доказательства, имеют абсолютное большинство вместе с Европейской народной партией, которая уже на последних этапах работы последнего законодательного органа начала демонстрировать свой скептицизм в отношении зеленой повестки дня. В Совете ЕС (т. е. в государствах-членах) преобладание консерваторов является подавляющим, и оно станет еще более заметным после победы христианских демократов на выборах в Германии в это воскресенье.