Большинством голосов Сенат возобновил трудовую реформу; Консультация провалилась с перевесом в 2 голоса: что дальше?

Возрождение трудовой реформы, отложенной почти два месяца назад сенатской комиссией VII , — посредством апелляции, которая в конечном итоге была поддержана даже исполнительной властью, полностью отвергшей ее во вторник, — предшествовало вчера, на одном из самых жарких заседаний Конгресса за последние годы, провалу референдума — главной политической авантюры президента Густаво Петро в конце его срока.

Два решения пленарного заседания Сената представляют собой самый сильный политический удар, когда-либо нанесенный правительством Конгрессу, превосходящий другие поражения, такие как крах бюджета 2025 года, который включал новую налоговую реформу, и отсрочка первой реформы здравоохранения в 2024 году. Президент Китая Густаво Петро говорил о предполагаемом «мошенничестве» в Сенате, который он призвал возобновить голосование. Он также призвал к «совещанию профсоюзов , крестьянской координации, комитетов общественных действий и движения коренных народов для следующего шага», какого именно, он не уточнил, хотя вчера вечером он говорил об открытом собрании в мэрии и приказал общественным силам не использовать оружие «против народа».

Жесткая реакция главы государства и его политических приспешников последовала несмотря на то, что сессия проводилась в соответствии с регламентом Конгресса и, прежде всего, с фундаментальной ситуацией: одобрение апелляции возрождает весь проект трудовой реформы, который тот же Исполнительный комитет сумел навязать на пленарном заседании Палаты , а это означает, что все пункты, предложенные в ходе консультаций, и несколько дополнительных пунктов входят в непосредственную повестку дня этой корпорации, которая вчера также обязалась обработать его до окончания работы действующего законодательного органа.

Это означает , что потенциальные изменения в оплате сверхурочных или воскресных дней могут вступить в силу уже в этом году, и в этой связи вчера был достигнут консенсус, позволяющий одобрить апелляцию . Если референдум достигнет порога участия и одобрения, эти изменения могут быть рассмотрены в течение двух законодательных сроков.

В ключевой день референдума, когда пленарное заседание Сената должно было решить, одобрять ли призыв к референдуму, председатель Сената Эфраин Сепеда внес первый пункт в повестку дня: голосование по отчету комитета, изучавшего апелляцию против отмены трудовой реформы, и предложил возобновить процесс. Эту апелляцию подал почти два месяца назад сенатор от партии «Зеленый альянс» Фабиан Диас, входящий в правящую коалицию. Несмотря на то, что ключевые пункты, включенные в референдум, были вновь включены в законодательную повестку дня, и правительство, и его парламентарии вступили в дебаты, выступая против процесса апелляции. Это дало повод таким сенаторам, как Анхелика Лосано, утверждать, что вместо того, чтобы добиваться улучшения условий для трудящихся, президент Петро и его сторонники намерены использовать референдум в качестве предвыборной платформы на 2026 год.

Хотя апелляция, по всей видимости, не набрала достаточного количества голосов на вчерашнем заседании, в течение дня стороны начали объединяться. Ни министру Антонио Сангуино, ни его министру внутренних дел Армандо Бенедетти не удалось набрать голоса для изменения повестки дня. Сепеда санкционировал три голосования, направленных на то, чтобы сначала вынести вопрос о референдуме на голосование, но сенаторы не поддержали это намерение. Около трех часов дня, спустя шесть часов, правительство наконец село в автобус с апелляцией, и на пленарном заседании два министра, Сангуино и Бенедетти, выступили в поддержку апелляции, которую всего 24 часа назад они осудили как «издевательство». 68 голосами против трех Сенат возобновил обсуждение законопроекта, который теперь будет обсуждаться в комитете, отдельном от Седьмого.

Председатель Сената немедленно открыл голосование по референдуму, которое, по оценкам Бенедетти по состоянию на вторник, было «подавляющим большинством» в пользу правительства. И после прямого эфира, как и ожидалось, сторонники «Нет» одержали победу с перевесом в 49 голосов против 47 голосов, поддержавших правительство . Голосование длилось около пяти минут, но Исполнительный комитет считает, что Сепеда остановил процесс и якобы предотвратил появление новой поддержки голосования «за». Сенатор Пакта Марта Перальта, покинувшая зал заседаний, заявила, что у нее не было времени вернуться для повторного голосования. Но даже если бы это было достигнуто, референдум был бы провален с перевесом в один голос.

Правительство также поставило под сомнение правильность записи ручного голосования секретарем Сената, которая впоследствии была исправлена. Парадоксально, но голос, которого потребовал министр Бенедетти, оказался «нет»: это голос сенатора Эдгара Диаса из Cambio Radical, который всегда выступал против референдума и, по-видимому, поддержал его в первом голосовании (см. приложенную заметку). На экране было показано, что победил голос «Нет», но голоса, поданные вручную, то есть поданные, а не выданные системой, остались неясными: вот откуда возникла путаница с голосом Диаса. Однако когда ситуация прояснилась, было подтверждено, что было два ручных голосования «За» и два «Против». Документ, подтверждающий это, был опубликован Сенатом. Это было четвертое и последнее поражение правительства в напряженной сессии. Голоса Миры — Аны Паолы Агудело, Мануэля Виргуэньеса и Карлоса Гевары, — которые до вчерашнего дня были под вопросом, в конечном итоге решили победу оппозиции.

В решающий момент отсутствовали консерваторы Карлос Андрес Трухильо (политический лидер Ольмедо Лопеса), Мигель Анхель Баррето и Диела Лилиана Бенавидес , которые близки к правительству и не смогли открыто поддержать его, поскольку решение суда было «Нет». В Cambio Radical, которая также определила свою позицию на фракции, Темистоклес Ортега, известный петриста, не голосовал. Также не явились двое других сенаторов от этой партии: Ана Мария Кастаньеда и Дидье Лобо.

Как выглядит политический ландшафт после неожиданного поражения правительства для многих? Педро Медельин считает, что исполнительная власть «расслабилась». Кроме того, он говорит, что «влияние оказало письмо бывшего президента Сесара Гавирии к своим сенаторам, в котором он предупредил их, что, согласно конвенции , те, кто проголосовал за референдум, не получат поддержки на предстоящих выборах». По мнению аналитика Фернандо Посады, голосование «нет» Конгресса можно интерпретировать как «законопроект, который они передали президенту за угрозы и враждебный тон».

Факт в том, что референдум, который предоставил исполнительной власти возможность сменить политическую базу в разгар предвыборного года, не состоится. В правительственной риторике вновь звучат призывы к народной мобилизации и даже всеобщей забастовке. Эфраин Сепеда, председатель Конгресса, укрепляет свои позиции в качестве ведущей фигуры оппозиции, а также главной мишени нападок правительства. Конгресс несет ответственность за тщательное обсуждение предложений по трудовой реформе и рассмотрение инициатив до 20 июня — обязательство, взятое на себя парламентскими группами при принятии апелляции.