Бесплатное электричество для одних, повышение тарифов для других и многое другое: энергетический пакет правительства

Президент Луис Инасиу Лула да Силва (ПТ) в среду (21) направил в Национальный конгресс временные меры по реформированию электроэнергетического сектора. Одним из основных пунктов законопроекта является социальный тариф на электроэнергию, который на практике гарантирует бесплатную оплату электроэнергии семьям, получающим до половины минимальной заработной платы на человека в месяц и потребляющим до 80 кВт.ч./месяц.

Эта мера представляет собой расширение льгот, действующих в настоящее время. По оценкам, она может охватить до 60 миллионов человек. По данным Министерства горнодобывающей промышленности и энергетики, малообеспеченные семьи уже получают следующие скидки в зависимости от потребления:

• до 30 кВтч/мес: скидка 65%;
• от 31 до 100 кВтч/мес: скидка 40%;
• от 101 до 200 кВтч/мес: скидка 10%;
• освобождение до 50 кВтч/месяц для семей коренных народов и киломбола.

Социальный тариф на электроэнергию также распространяется на людей с ограниченными возможностями и пожилых людей, получающих непрерывную выплату пособий (BPC), семьи коренных народов и киломбола, зарегистрированные в Кадунико, а также семьи, обслуживаемые изолированными системами с использованием автономного модуля генерации.

Еще одна скидка, которая также выгодна семьям с низким доходом, — это освобождение от уплаты Счета развития энергетики (CDE) для тех, кто потребляет до 120 кВт·ч в месяц. Ожидается, что это затронет около 55 миллионов реалов.

Инициатива была ожидаемой и является частью пакета из четырех мер, принимаемых правительством для стимулирования потребления среди малообеспеченных слоев населения. Он дополняет программу «Газ для всех», освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц для тех, кто зарабатывает до 5000 реалов в месяц, и частный заем на выплату заработной платы для работников CLT, но в качестве обеспечения использует FGTS.

Меры были приняты в связи с падением популярности правительства в попытке возродить социальную привлекательность третьего срока Лулы с прицелом на выборы 2026 года. Во время презентации МП президент заявил, что инициатива направлена ​​на обеспечение «тарифной справедливости в стране».

Как и предыдущие меры, социальный тариф на электроэнергию не должен вызвать особого сопротивления в Национальном конгрессе ввиду его популярности. После заседания, на котором Лула выступил с речью, председатель Палаты депутат Уго Мотта (Republicanos-PB) заявил, что эта тема носит исключительно технический характер и что ее следует широко обсудить в Палате.

Председатель Сената Дави Алколумбре (União-AP) заявил, что этот вопрос сложный и потребует «серьезных дебатов в объединенном комитете». Он также заявил, что Конгресс «стремится внести свой вклад, проявив институциональную зрелость, в улучшение текста».

Депутат предвидит открытие рынка электроэнергии для всех потребителей

Ожидается одобрение депутата, даже если компенсация повлечет за собой повышение тарифа на электроэнергию для потребителей среднего класса. Согласно исследованию, проведенному Estadão , программа будет финансироваться за счет сборов, которые будут взиматься с потребителей на регулируемом рынке — концессионеров, снабжающих электроэнергией жилые дома и малый бизнес.

В своем заявлении о данной мере правительство оценило ее воздействие примерно в 3,6 млрд реалов, что будет компенсировано другими аспектами МП. Основная, вторая ось, предусматривает открытие рынка электроэнергии низкого напряжения — или свободного рынка энергии — для всех потребителей.

В настоящее время только крупные промышленные предприятия, потребители электроэнергии высокого и среднего напряжения, могут приобретать энергию напрямую у поставщиков, без посредничества концессионеров.

Потребители смогут перейти на бесплатную систему только с декабря 2027 года.

Правительство заявляет, что благодаря этому предложению все потребители получат право покупать энергию у поставщика, который наилучшим образом соответствует их потребностям, и смогут свободно выбирать лучшие тарифы.

Однако эта возможность будет доступна мелким потребителям только с декабря 2027 года. Другими словами, до тех пор им придется нести расходы на увеличение Счета развития энергетики (CDE), чтобы компенсировать предполагаемое влияние мер, предложенных на этой неделе, в размере 3,6 млрд реалов.

CDE — это сбор, который взимается с затрат на электроэнергию и финансирует социальный тариф на электроэнергию, а также субсидии на возобновляемые источники энергии, программу «Luz para Todos» и электрификацию в сельской местности.

Как уже было сказано, законопроект правительства по электроэнергетическому сектору также предусматривает, что семьи с ежемесячным доходом от половины до одной минимальной заработной платы и потребляющие до 120 кВт⋅ч в месяц освобождаются от уплаты CDE. По оценкам, эта мера охватит 55 миллионов человек и приведет к сокращению счетов за электроэнергию на 12%.

Однако потребителям, которые продолжат полностью оплачивать счета за электроэнергию, придется терпеть повышение тарифа, чтобы компенсировать инициативу правительства, в течение практически более двух лет — в зависимости от решения Конгресса по этой мере.

Малый бизнес и предприятия получат возможность перейти на открытый рынок с августа 2026 года.

Депутат прекращает субсидирование потребления энергии ветра и солнца

Предложение правительства также отменяет «скидку на электроэнергию» — субсидию, предоставляемую крупным отраслям с высоким потреблением электроэнергии. В настоящее время они пользуются льготой по уплате платы за использование системы передачи и платы за использование системы распределения.

Идея состоит в том, чтобы в долгосрочной перспективе положить конец скидкам за использование сети для ветровой и солнечной энергии, которые подлежат субсидированию — эта налоговая льгота также компенсируется доходами от CDE.

Мера не повлияет на контракты, заключенные до проведения МП, независимо от ожидаемого времени. Скидки, уже предоставленные производителям ветровой и солнечной энергии, также не будут затронуты.

С введением нового правила компании, заключающие контракты на поставки на свободном рынке из льготных источников, больше не смогут рассчитывать на скидки.

Субъекты одобряют меру, но предупреждают о рисках изменений в Конгрессе

Представители электроэнергетического сектора уже высказались относительно правительственного законопроекта. Бразильская ассоциация дистрибьюторов электроэнергии (Abradee) в своей записке настоятельно призвала Национальный конгресс не включать субсидии в МП.

«Абради понимает важную роль Национального конгресса в обсуждении текста и надеется, что в ходе процесса мера не претерпит изменений, подразумевающих увеличение субсидий, которые приведут к повышению тарифа на электроэнергию для потребителей», — заявил он.

Бразильская ассоциация энерготрейдеров Abraceel, которая напрямую заинтересована в открытии рынка, заявила, что эта инициатива предоставит бразильцам возможность выбирать поставщика электроэнергии, отдавая предпочтение более низким ценам и лучшим условиям поставок.

Генеральный директор компании Родриго Феррейра заявил, что эта мера открывает «окно возможностей», чтобы гарантировать «сбалансированное открытие [сектора], учитывая, что контракты дистрибьюторов резко сокращаются, что позволяет открыться без излишков энергии на внутреннем рынке».

Данные исследования, проведенного ассоциацией, показывают, что либерализация рынка может обеспечить экономию для потребителей в размере 35,8 млрд реалов в год при покупке электроэнергии по сравнению с текущими расходами, что в среднем составит около 20% с учетом цен 2024 года.