Даже при «мы против них» правительству будет трудно поддерживать IOF в примирении на STF

Правительство Лулы, вероятно, столкнется с трудностями при поддержке повышения налога на финансовые операции (IOF) на согласительных слушаниях, организованных министром Федерального верховного суда (STF) Александром де Мораесом. Инициатива судьи, стремящегося выступить посредником в тупиковой ситуации между исполнительной властью и Конгрессом, вызвала резкую реакцию оппозиции и центристских парламентариев, которые считают эту меру неправомерной попыткой отменить политическое решение, уже принятое законодательным собранием.

Увеличение IOF было частью стратегии Министерства финансов по увеличению доходов и достижению целей новой бюджетной системы. Налоговое управление США (IRS) оценило положительный эффект в 12 миллиардов реалов в 2025 году. Однако Конгресс отменил указ символическим голосованием в Сенате и значительным голосованием в Палате депутатов – 383 голоса за отмену и 98 против, что было признано крупнейшим поражением правительства за этот срок.

Решение Мораеса приостановило действие как правительственного указа о повышении налоговой ставки, так и резолюции Конгресса, отменившей его. На практике налоговые ставки были сохранены, что стало временной победой законодательного органа. Слушания назначены на 15 июля, и ожидается, что в них примут участие представители правительства и Конгресса.

Правительство делает ставку на компенсацию IOF

Среди альтернатив для переговоров Планалто подготовил временную меру, которая отменяет освобождение от подоходного налога (IR) стимулированных облигаций, таких как LCA и LCI, и предусматривает налогообложение по ставке 5% со следующего года. Представители агроблока уже выступили против налогообложения кредитных писем агробизнеса (LCA) и пообещали заблокировать эту меру.

Кроме того, парламент устанавливает налоговую ставку в размере 17,5% для других инвестиций на финансовом рынке, включая криптовалюты. В настоящее время налогообложение регрессивное: от 22,5% до 15% в зависимости от срока инвестирования.

Законопроект также предусматривает увеличение ставки налога на распределение процентов по капиталу (JCP) с 15% до 20%, а также увеличение взноса на чистый доход (CSLL) для финтех-компаний с 9% до 15%. Также предусмотрено увеличение налогообложения ставок с 12% до 18%.

В случае недостижения соглашения Мораес может передать дело в Верховный суд полного состава для рассмотрения по существу, то есть конституционности действий правительства и Конгресса. Мораес предложил примирительную процедуру, заявив, что существуют «разумные сомнения» относительно характера повышения, которое может преследовать цель получения доходов, что выходит за рамки конституционной природы IOF как регулирующего налога.

Главной задачей правительства станет противодействие этому аргументу, поскольку заявленная им защита основывалась именно на необходимости корректировки отчётности. Последние данные также опровергают эту версию: в июне налоговые поступления выросли на 35,6% по сравнению с маем, достигнув 8 млрд реалов, согласно данным сенатской платформы Siga Brasil.

Законодатели осуждают «вмешательство» Верховного суда

Однако среди оппозиционных депутатов сложилось впечатление, что Верховный суд превысил свои институциональные полномочия, вмешавшись в суть решения. «Для меня происходящее совершенно абсурдно, поскольку Верховный суд не должен вмешиваться в деятельность законодательной власти», — заявил депутат Бибо Нуньес во вторник (8). «594 депутата приняли решение, проголосовали, и это полностью соответствует Конституции. Верховный суд совершает ужасное дело, вмешиваясь в это дело».

Федеральный депутат Ани Ортис (Сидадания-РС) усиливает критику и заявляет, что Мораес превышает полномочия судебной власти и посягает на прерогативы законодательного органа. «STF не должна вмешиваться в её деятельность», — заявила Ортис. «Она должна только судить о предмете петиции, а не созывать собрание. Я считаю, что решение Александра де Мораеса созвать собрание — огромная ошибка, как будто он собирает «детей», чтобы те понимали друг друга», — иронично сказала она.

Жоаким Пассариньо (ПЛ-ПА), президент Парламентского фронта предпринимательства, высказался ещё более резко: «Я думаю, что Александр [ди Мораес] зашёл слишком далеко, призвав двух президентов и правительство сесть за стол переговоров, наделённый полномочиями посредника, которых нет в Конституции. Не говоря уже о члене Верховного суда. По моему мнению, двум председателям Палаты представителей вообще не следует присутствовать на согласительной встрече».

Правительство возрождает «мы против них»

Чтобы оправдать рост IOF, правительство и активисты PT усилили нарратив «богатые против бедных» или «мы против них», как и в предыдущих стратегиях. Одновременно с этим в социальных сетях разворачивались кампании в защиту « налогообложения BBB », где упоминались «миллиардеры, ставки и банки», и продвигались с помощью видеороликов, написанных в детском стиле. На сайте X даже был опубликован мем с котёнком , намекающий на «домашних животных», живущих в особняках.

Во вторник (8) Бибо Нунес заявил, что правительство разжигает «язык вражды», который он так критикует, в адрес Законодательного собрания. Депутат сослался на сообщения в прессе, согласно которым 173 тысячи реалов были потрачены на продвижение постов, якобы способствующих «сегрегации между богатыми и бедными».

Ортис также оспаривает утверждение, что повышение IOF затронет только «высший класс»: «Неверно, что IOF затронет только высший класс. Он затрагивает всех, особенно тех, кто использует овердрафты или платит в рассрочку по кредитным картам. Это касается не только представителей высшего класса», — говорит депутат.

«Это старый дискурс ПТ. Они возрождают эту риторику о богатых и бедных, о чёрных и белых, чтобы удержать власть. И это любопытно, ведь лозунг правительства — «Единство и реконструкция». Они взяли этот лозунг и выбросили его в мусорку».

Однако для Домингоса Савио (Польша-Мичиган) ситуация шаткая. «Если увеличить IOF, очевидно, что это напрямую повлияет на инвестиции, финансовые операции и отразится на заёмщиках, на всём населении. Все знают, что это так», — заявил он.

Сторонники правительства, в свою очередь, празднуют тот факт, что администрация ПТ наконец-то научилась работать с социальными сетями. Министр президентского секретариата по коммуникациям (Secom) Сидониу Палмейра, как ожидается, примет участие в слушаниях в Комитете по коммуникациям в среду (9), и парламентарии ожидают, что ему будут заданы вопросы о рекламных акциях и предвыборной кампании ПТ.

Мотта встречается с Хаддадом, Альколумбре и Глейзи

На встрече лидеров Палаты депутатов во вторник (8) председатель Палаты Уго Мотта (Республиканцы-PB), излюбленная мишень для атак правительственных активистов в социальных сетях, получил солидарность от своих коллег в связи с перенесёнными им атаками. Несколько депутатов обвинили правительство в подстрекательстве к атакам на Законодательное собрание и раскритиковали использование накрутки контента для, по их словам, «атак на парламент».

Тем не менее, спикер Палаты представителей заявил, что готов к переговорам. «Мы будем говорить со всеми. Наша цель — найти решение», — сказал он.

Во вторник вечером Мотта встретился с министром финансов Фернанду Хаддадом, министром институциональных отношений Глейзи Хоффманом и председателем Сената Дави Алколумбре (União-AP) в официальной резиденции Палаты депутатов. Однако они ушли, не поговорив с прессой. Это была первая встреча представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, посвященная вопросу IOF, с тех пор как эта мера была передана в суд.

Члены Конгресса требуют от спикера Палаты депутатов взять на себя обязательство не повышать налоги. «В Бразилии больше нет места для налогов», — говорит Ортис. По мнению Нунеса, Уго Мотта должен проявить твёрдость перед лицом кризиса, чтобы не усугубить конфликт между ветвями власти.

«Он [Мотта] правильно сделал, что провёл голосование [отменившее правительственный проект], и теперь ему, как представителю законодательной власти, нужно проявить твёрдость», — говорит он. Савио утверждает, что правительство уже совершило ошибку, опубликовав указ о IOF. «Второй ошибкой будет недооценка Конгресса».