Озан Доган Авундук написал: Почему правительственный кризис во Франции не может быть разрешен?

Правительство, сформированное во Франции в прошлое воскресенье, распалось следующим утром в связи с отставкой нового премьер-министра Себастьена Лекорню. Спустя пять дней после отставки Лекорню объявил, что принял переназначенный пост премьер-министра «в силу необходимости». Однако состав правительства, объявленный вечером в воскресенье, 12 октября, уже столкнулся с риском вотума недоверия.

После четырёх смен правительства после летних всеобщих выборов 2024 года Франция переживает один из самых критических периодов в своей политической истории. Вот четыре причины правительственного кризиса во Франции:

После роспуска парламента президентом Эммануэлем Макроном во Франции в июне и июле 2024 года состоялись всеобщие выборы. Сторонники Макрона, известные как «президентское большинство», леворадикальный альянс «Новый народный фронт» (ННФ) и крайне правое «Национальное объединение» (НН) составляют основные фракции в парламенте.

Кроме того, республиканцы справа, а также социалисты и экологи, находящиеся ближе к центрально-левому флангу, находятся в меньшинстве, но они влияют на преемственность правительства и кабинета министров посредством смены альянсов и голосов.

Неспособность ни одной из трёх основных фракций, чьи идеологические позиции существенно различаются, получить абсолютное большинство в Национальной ассамблее привела к формированию слабых правительств меньшинства в новом законодательном собрании. Первым кандидатом Макрона на пост премьер-министра был бывший министр иностранных дел Мишель Барнье , вступивший в должность в сентябре 2024 года. Барнье, член небольшой правой фракции «Республиканцы» (ЛР), столкнулся с ожесточённым сопротивлением как со стороны правых, так и со стороны левых, когда воспользовался конституционным правом принимать бюджет без голосования. Правительство Барнье было свергнуто вотумом недоверия.

Позднее, в декабре 2024 года, премьер-министром был назначен 74-летний Франсуа Байру, близкий к Макрону. Однако ни левая, ни правая оппозиция не приняли план Байру, предусматривавший сокращение государственного бюджета. Байру стал вторым премьер-министром, ушедшим в отставку в новом законодательном сроке.

Последний назначенец Макрона, Себастьен Лекорню, сменил Байру 6 октября, подчеркнув, что «внутри администрации должны быть разногласия, не только на словах, но и по существу». Однако, когда среди некоторых утверждённых членов кабинета министров обнаружились разногласия, Лекорню подал президенту прошение об отставке.

Через пять дней после отставки Лекорню объявил о своём переназначении Макроном. Состав нового правительства был объявлен вечером в воскресенье, 12 октября, после многочасовой встречи с президентом в Елисейском дворце.

Премьер-министр Лекорню, 39 лет, — правоцентристская фигура, выделяющаяся не своей идеологией, а стремлением к компромиссу. Однако «Новый народный фронт», занимающий крайне левое положение в политическом спектре, и крайне правое «Национальное объединение» объявили о намерении вынести вотум недоверия сразу после объявления состава правительства. Оппозиционные голоса экологов и более центристской Социалистической партии также появились ещё до объявления состава правительства.

Разногласия между группами проистекают из различий во взглядах на бюджеты, выход на пенсию и налогообложение.

Во Франции проект бюджета на 2025 финансовый год не был принят в установленные Конституцией сроки. Учитывая способность нового правительства сохранять самообладание, бюджет на 2026 год также в настоящее время заморожен. Государственный долг достиг почти 114% ВВП.

Нестабильность правительства во Франции приводит к бюджетной нестабильности и усиливает волнения на рынке. После объявления Лекорню об отставке Парижская фондовая биржа упала более чем на 2%.

Политические предложения парламентских фракций по сокращению бюджетного дефицита существенно различаются. Блок макронистов и правоцентристы предлагают сократить государственные расходы, в то время как левая оппозиция решительно выступает против этого. Профсоюзы и различные фракции левых партий вышли на улицы и организовали забастовки в сентябре, протестуя против бюджета Байру.

Левые движения всех мастей, от Нового народного фронта до экологов и социалистов, выступают за «налог Цукмана» как альтернативный метод покрытия бюджетного дефицита. Названный в честь Габриэля Цукмана, экономиста, изучающего социальное неравенство, этот налог представляет собой минимальный налог на имущество, взимаемый с «сверхбогатых». Этот налог распространяется на домохозяйства с активами, превышающими 100 миллионов евро, что составляет примерно 1800 человек во Франции.

Новый народный фронт, одна из самых влиятельных фракций в парламенте, делает одобрение налога условием переговоров с любым будущим правительством. Однако, учитывая предложения правительства и нынешний кадровый состав, принятие такого закона в настоящее время маловероятно.

Наконец, пенсионная реформа, принятая в 2023 году без одобрения парламента, стала ещё одним основополагающим вопросом, вызвавшим критику оппозиции, как правой, так и левой. Реформа, привязавшая выход на пенсию к системе баллов и отодвигавшая пенсионный возраст, спровоцировала массовые протесты на улицах Франции в 2023 году.

Ожидается, что в новой правительственной программе, которая будет объявлена ​​сегодня, будет указано, останется ли пенсионная реформа в силе или будет отложена. От её результатов также будет зависеть дальнейшее существование правительства.

Хотя президент Макрон обратился к правым при формировании правительства в соответствии с парламентскими прогнозами на 2024 год, в последние недели напряжённость между макронистами и республиканцами растёт. Стремительный крах первого правительства Лекорню, самого недолговечного в истории Франции, также связан с расколом альянса между центром и правыми и президентскими выборами 2027 года.

Когда на прошлой неделе был объявлен состав первого кабинета министров, Бруно Ретайо, агрессивный лидер республиканцев и бывший министр внутренних дел, заявил в эфире телеканала X, что новое правительство не выполнило своего обещания «порвать с макронизмом», и что он не войдет в состав правительства. Ретайо заявил, что причина его невхождения в правительство заключается в том, что Бруно Ле Мэр, занимавший пост министра экономики в течение семи лет и ставший символом режима Макрона, останется в кабинете министров. Новоизбранный премьер-министр Лекорню на следующий день подал в отставку, столкнувшись с угрозой свержения после того, как не смог добиться вотума доверия.

Решение Ретайо, произведшее ошеломляющий эффект на французскую политику, можно связать с предстоящими президентскими выборами 2027 года. Выступая против правительства, лидер консерваторов пытается позиционировать себя как принципиальную правую альтернативу, не идущую на компромиссы с режимом Макрона. Ретайо, по всей видимости, стремится оживить республиканцев, следуя традициям Ширака и Саркози, и сделать их доминирующей фигурой в правой политике.

В результате правительство Лекорню I потерпело неудачу не только из-за парламентской арифметики, но и потому, что ключевые политические деятели поставили среднесрочные президентские стратегии выше текущих альянсов.

Однако стоит отметить, что, несмотря на сопротивление Ретайо, в состав кабинета Лекорню II, объявленного вечером 12 октября, вошли шесть депутатов-республиканцев. Эта ситуация также может вызвать конфликт внутри французских правых.

Итак, пока представители центра и правых разрабатывают различные стратегии захвата власти, что происходит слева? Почему не обсуждается возможность назначения левого премьер-министра?

Ответ на этот вопрос дают политико-идеологические предпочтения Макрона и борьба внутри левых сил.

Фактически, левые партии сформировали широкий избирательный альянс для участия в выборах в июне 2024 года. В этот альянс, получивший название «Новый народный фронт», вошли движение «Повстанческая Франция», выступающее за радикальные социальные и экономические реформы, «Экологи» и Французская коммунистическая партия, а также исторически влиятельная Социалистическая партия и левые партии, близкие к центру.

Однако президент Макрон не поручил формирование правительства после выборов кандидату на пост премьер-министра, согласованному левым альянсом.

В последующий период разногласия между мятежной Францией и Социалистической партией, одним из основных компонентов предвыборного альянса, по вопросам, охватывающим как экономическую, так и внешнюю политику, привели к возникновению напряженности между двумя партиями.

Отношения между двумя партиями достигли точки разрыва в декабре 2024 года, когда генеральный секретарь Социалистической партии Оливье Форе посетил президентский дворец для встречи с Макроном по поводу правительства. Жан-Люк Меланшон, основатель движения «Революция во Франции» и бывший соперник Макрона, обвинил Социалистическую партию в измене.

Однако ключ к разрешению нынешнего кризиса власти лежит в руках социалистов, которые, скорее всего, достигнут компромисса. Путь к компромиссу лежит через пенсионную реформу. Даже центристская Социалистическая партия (ПС) заявила, что не поддержит новое правительство, если эта реформа не будет отменена. Президент Макрон, чья потребность в легитимности и компромиссе возросла в связи с правительственным кризисом во Франции, на прошлой неделе поднял вопрос о возможности отсрочки реформы.

Если группа, как и другие левые формирования, не предложит отправить правительство в отставку, правительство Лекорну II может остаться у власти еще некоторое время.