Введение пошлин на Китай не поможет разрешить фентаниловый кризис в США

1 февраля правительство США объявило о введении нового 10-процентного тарифа на китайский импорт под предлогом борьбы с распространением опиоида фентанила. На следующий день представитель МИД Китая заявил, что Китай решительно осуждает и выступает против этого шага и примет необходимые контрмеры для защиты своих законных прав и интересов.

Действительно, новый тариф контрпродуктивен не только с точки зрения усилий по ограничению производства и распространения фентанила, но и для двусторонних торговых отношений.

США являются одним из крупнейших потребителей препаратов на основе фентанила в мире, и в последние годы их злоупотребление усугубило наркозависимость и привело к многочисленным смертям. Кризис коренится в давних моделях употребления опиоидов в стране, в ориентированной на прибыль природе фармацевтической промышленности США, в недостаточной осведомленности общественности и неэффективном социальном управлении.

В Китае действуют одни из самых жестких в мире антинаркотических политик и законов. В духе гуманности и доброй воли Китай поддержал ответ США на эту проблему. По просьбе США Китай объявил еще в 2019 году о решении официально включить в список вещества, связанные с фентанилом, как класс. Китай осуществлял антинаркотическое сотрудничество с американской стороной в таких областях, как составление списков веществ, связанных с наркотиками, обмен разведданными и сотрудничество по отдельным делам.

Тем не менее, США по-прежнему настаивают на драматизации проблемы и обвиняют Китай в провоцировании своего фентанилового кризиса. Но перекладывание вины на другие страны за внутренний кризис не заставит проблему исчезнуть; тарифы, конечно, этого не сделают.

Односторонние санкции, введенные США, рискуют ослабить антинаркотическое сотрудничество с Китаем, а также могут привести к тому, что сделки с прекурсорами фентанила будут осуществляться на черном рынке или через третьи страны, что еще больше затруднит соблюдение законов.

Более того, эти односторонние санкции нарушают основные принципы Всемирной торговой организации (ВТО), членами которой являются и Китай, и США. Согласно Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 года — предшественнику ВОЗ — торговля должна осуществляться недискриминационным образом.

Однако односторонние санкции, наложенные США на отдельные страны или предприятия, по сути представляют собой дискриминационное обращение. Это подрывает честную конкуренцию среди членов ВТО и представляет потенциальную угрозу многосторонним торговым правилам.

Кроме того, практика США нарушает принцип национального режима, изложенный в статье III ГАТТ. Статья требует, чтобы импортируемая продукция не получала неблагоприятный режим на основе ее происхождения после ввоза на территорию члена ВТО. Санкции, введенные США, могут напрямую ограничить импорт легальных наркотиков или их прекурсоров, что приведет к дискриминации в отношении импортируемых товаров из Китая.

США могут попытаться оправдать свои односторонние тарифы, ссылаясь на угрозы общественному здоровью или национальной безопасности, которые в рамках ГАТТ могут быть использованы для оправдания тарифов. Но чтобы сослаться на статью XX ГАТТ («Общие исключения») или статью XXI («Исключения по соображениям безопасности»), США должны будут продемонстрировать не только актуальность и необходимость введения тарифов для защиты общественного здоровья или национальной безопасности, но и отсутствие других, менее искажающих торговлю и столь же эффективных средств. Такие факторы, как сложность фентанилового кризиса и внутренний спрос, затрудняют применение исключений.

Частое применение односторонних санкций со стороны США не только нарушает основные правила ВТО, но и подрывает международный торговый порядок и многостороннее сотрудничество. В частности, злоупотребление положениями об исключениях может побудить другие страны усомниться в справедливости и эффективности правил ВТО. Возможные ответные меры в ответ на тарифы США со стороны других членов ВТО могут привести к глобальному торговому конфликту и способствовать тенденции к фрагментации глобальной торговой системы.

В долгосрочной перспективе санкции США также дадут обратный эффект внутри страны. Более высокие тарифы приведут к росту цен на импортные товары, что увеличит нагрузку на американских потребителей и подорвет конкурентоспособность американских компаний на мировом рынке.

США необходимо рассмотреть и решить собственную проблему фентанила объективным и рациональным образом, а не угрожать другим странам произвольным повышением тарифов. Сокращение внутреннего спроса на наркотики и усиление сотрудничества правоохранительных органов могут стать эффективными решениями кризиса фентанила.

В торговых и тарифных войнах нет победителей. Давление или угрозы Китаю — неверный способ взаимодействия, поскольку моя страна будет твердо защищать свои законные права и интересы.

Поддержание прочных деловых связей между Китаем и США отвечает фундаментальным интересам обеих стран и народов, а также способствует глобальному экономическому росту. Китай надеется, что США будут работать с ним над решением проблем посредством равноправных консультаций, поддерживать с трудом завоеванную позитивную динамику в сотрудничестве по борьбе с наркотиками и совместно содействовать устойчивому, здоровому и стабильному росту двусторонних торгово-экономических связей.

Мнения, высказанные в данной статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную позицию Al Jazeera.