Belém | COP30: Yağmur Ormanlarında İklim Zirvesi

İklim balonunda bir heyecan havası var. Dünya çapındaki diplomatlar ayakkabılarının tozunu alıyor, lobiciler parlak sunumlarını evrak çantalarına dolduruyor ve iklim aktivistleri pankartlarını hazırlıyor. 30. BM İklim Değişikliği Konferansı veya kısaca COP 30 Pazartesi günü başlıyor ve üst düzey politikacıların konuşmalarıyla "İklim Liderleri Zirvesi" bu Perşembe başlıyor.

Brezilya bu kez Belém'de BM İklim Değişikliği Sözleşmesi'nin yaklaşık 200 üye ülkesinden temsilcileri ağırlıyor. Metropol, dünyanın en büyük tropikal yağmur ormanı olan Amazon havzasının kıyısında yer alıyor. Konum sembolik olmasının yanı sıra, Paris İklim Anlaşması'nın onuncu yıldönümünü de kutluyor. Uluslararası toplum, 2015 yılında Fransa'nın başkentinde, yüzyılın sonuna kadar sıcaklık artışını mümkünse 1,5 santigrat dereceyle, her durumda ise 2 santigrat derecenin çok altında sınırlama taahhüdünde bulunmuştu. Paris Anlaşması tarafından zorunlu kılınan ve her beş yılda bir gerçekleştirilen ulusal iklim planlarının ilk incelemesi, 2023'te dünyanın Paris Anlaşması hedeflerini karşılamaktan uzak olduğu sonucuna vardı. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli'nin (IPCC) son raporuna göre, sera gazı emisyonlarının 2019 seviyelerine kıyasla 2030 yılına kadar yüzde 43, 2035 yılına kadar ise yüzde 60 oranında azaltılması gerekiyor. Eski nesil "Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar" (NDC'ler) 2030 yılına kadar sadece yüzde 2,6'lık bir azalma sağlayabildi.

Bu nedenle, tüm imzacı devletlerin 2025 yılına kadar yeni ve daha iddialı NDC'ler sunmaları gerekiyordu. İlk son tarih Şubat ayında sona erdiğinde, yaklaşık 200 ülkeden on ikisi beklentileri karşılamıştı. Şimdiye kadar altmış dört iklim planı sunuldu, ancak AB, Çin ve Hindistan gibi büyük emisyon kaynakları da dahil olmak üzere çok sayıda ülke hâlâ eksik. ABD, Donald Trump göreve gelmeden kısa bir süre önce güncellenmiş bir iklim planı kabul etti. Paris Anlaşması'ndan daha sonra çekilme göz önüne alındığında, bunun bir kağıt parçasından daha fazlası olup olmadığı şüpheli. Kilit ülkelerin yeni iklim planlarını sunmak için İklim Liderleri Zirvesi'ni kullanması mümkün.

Bu nedenle, yağmur ormanlarındaki zirve, uluslararası toplumun kendi beklenen başarısızlığına nasıl tepki vereceğine göre değerlendirilecektir. Ancak, COP 30 başkanı ve uzun süredir görev yapan Brezilyalı diplomat André Corrêa do Lago'nun da belirttiği gibi, ülkelerin bu konudaki görüşleri önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Beklenen açığı güçlü bir siyasi bildirgeyle mi kapatmalı? Yoksa uygulamayı hızlandırmak için, belki de düzenli müzakerelere paralel olarak ilerleyen somut bir eylem planı mı olmalı? En azından birçok sanayileşmiş ülke ve küçük ada devletleri de dahil olmak üzere bazı ülkeler, ilkinden yana.

Çin, Hindistan ve Suudi Arabistan gibi bazı büyük gelişmekte olan ekonomiler, zirvede bu konuyu ele almaktan kaçınarak 2028'deki bir sonraki düzenli küresel değerlendirmeyi beklemeyi tercih ediyor. Marshall Adaları iklim elçisi Tina Stege, "Bu, ülkem ve dünyadaki milyonlarca insan için çok geç olur," diye karşı çıktı. Ancak, NDC'ler şu ana kadar zirvenin resmi gündem maddesi değil.

Bununla birlikte, hedef-uygulama farkı, diplomatlar için zorlu müzakere günlerine yol açacaktır. Bu durum, özellikle de iç içe geçmiş ve geleneksel olarak şiddetle tartışılan iklim finansmanı meselesinden kaynaklanmaktadır. Bazı gelişmekte olan ve yükselen ekonomiler, zayıf Ulusal Katkı Beyanı (NDC) raporlarını doğrudan sanayileşmiş ülkelerden gelen yetersiz yardıma bağlamaktadır.

Geçtiğimiz yıl Azerbaycan'da düzenlenen zirvede, birçok gelişmekte olan ülke için hayal kırıklığı yaratan karar, sanayileşmiş ülkelerin mevcut 100 milyar dolarlık mali yardımlarını 2035 yılına kadar 300 milyar dolara çıkarmasıydı. Kararda gerçekte en az 1,3 trilyon dolarlık bir ihtiyaç olduğu kabul edilse de, çeşitli araştırmalara göre bu miktar bile yetersiz kalacak, ancak yine de önceki tüm taahhütlere kıyasla önemli bir sıçramayı temsil edecek.

COP 29 ve COP 30 başkanlıkları, finansman açığını kapatmanın yollarını geliştirmekle görevlendirilmişti. Son aylarda müzakereler kapalı kapılar ardında titizlikle yürütülüyor; Brezilya'daki zirve, müzakerelerin ne kadar başarılı olduğunu ortaya koyacak. Suudi Arabistan, Güney Kore ve Çin gibi zengin gelişmekte olan ekonomilerin gelecekte nasıl bir katkı sağlaması gerektiği konusundaki tartışmalı konu da yeniden ele alınacak.

COP Başkanı Corrêa do Lago, Brasilia'daki ön görüşmelerde, bir diğer müzakere alanı olan iklim adaptasyonu konusunda temkinli bir iyimserlik dile getirdi. Yıllar süren neredeyse tam bir durgunluğun ardından nihayet ilerleme kaydedilebileceğini öne sürdü. Bu, ülkelerin bir adaptasyon hedefi belirlemek için bir hesaplama yöntemi üzerinde anlaşmaları ve buna dayanarak Küresel Güney için destek taahhütlerini belirlemeleri anlamına gelecekti.

Brezilya heyeti ayrıca amiral gemisi projesi Tropikal Orman Sonsuza Dek Fonu'nu (TFFF) da başlatacak. Fon, tropikal yağmur ormanlarının uzun vadeli korunması için ülkeleri ödüllendirmek amacıyla 125 milyar ABD doları tutarında kamu fonu, özellikle de özel fonları harekete geçirmeyi hedefliyor. Ayrıca, Belém'deki müzakerecileri, uluslararası emisyon ticareti kuralları ve adil bir iklim geçişi için yeni programlar da dahil olmak üzere birçok başka konu meşgul edecek.

Fosil yakıt ekonomisinin kalbindeki ülkeler olan Mısır, Birleşik Arap Emirlikleri ve Azerbaycan'da üç yıl üst üste COP'lara ev sahipliği yapıldı. Protestolar neredeyse imkânsızdı. Ancak bu umutlar son aylarda önemli ölçüde sekteye uğradı. Lojistik açıdan yaşanan sıkıntılar özellikle vahim: 50.000 konferans katılımcısının beklendiği ve Belém'de sadece yaklaşık 18.000 yataklı bir otel kapasitesinin bulunduğu bir ortamda, kiralık yolcu gemileri ve dönüştürülmüş "aşk otelleri"nin COP konuklarına fahiş fiyatlarla oda kiralamasına rağmen, kıtlık devam ediyor. Birçok küçük ülke, yüksek maliyetler ve konaklama zorlukları nedeniyle heyet göndermeyeceklerini duyurdu. Son haftalarda, Küresel Güney'den iklim aktivistlerinin ve yerli grupların temsilcilerinin katılımını sağlamak için çok sayıda bağış toplama kampanyası başlatıldı. Ancak çevre grupları şimdiden acı bir sonuca varıyor: umutla beklenen "Halkın COP'u", bir "Ödeme Duvarı COP'una" dönüştü.

Tüm aksiliklere rağmen, birçok delegasyon ve STK'nın umudu henüz tamamen sönmedi. André Corrêa do Lago, fosil yakıtlardan uzaklaşmayı zirvenin önceliği haline getirme niyetini defalarca vurguladı. Bir iklim konferansı için kaçınılmaz gibi görünen bu gelişme, son üç COP başkanlığına kıyasla gerçek bir ilerlemeyi temsil ediyor.