Tarifeler | Çelik endüstrisi: Aşırı ısınmış piyasalar, soğuk fabrikalar

Başbakan Friedrich Merz, Perşembe günü Berlin'de bir çelik zirvesine ev sahipliği yapacak. Eyalet başbakanları, sektör temsilcileri ve sendikalarla bir araya gelecek. Görüşmeler arasında, sektör için elektrik fiyatlarına bir tavan getirilmesi, Avrupa dışı çelik için koruyucu tarifeler ve AB içinde üretilen ürünler için kotalar yer alacak.

Bunun arka planında, özellikle Çin'de yıllardır devam eden küresel çelik endüstrisi aşırı üretimi yatıyor. Çelik zirvesi öncesinde CDU Genel Sekreteri Carsten Linnemann, Çinli rakiplerini Almanya'ya "piyasa fiyatının yüzde 50 altında" ürün getirdikleri için eleştirmişti. 2024 yılında Çin Halk Cumhuriyeti, dünya çeliğinin yarısından fazlasını, yani bir milyar tonun üzerinde üretim gerçekleştirdi. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) verilerine göre, bu rakam giderek artıyor.

ABD ve Çin arasındaki ticaret anlaşmazlığı, yerli üreticiler üzerindeki fiyat baskısını önemli ölçüde artırdı. ABD, gümrük vergileriyle pazarını koruyarak fazlalıkları Avrupa'ya yönlendiriyor. Bu durum, nispeten pahalı olan AB ham çeliğine olan düşük talebi de azaltıyor. Almanya'daki üretim, 2025'in ilk yarısında bir önceki yıla göre neredeyse yüzde on iki düştü. Bu, 2009 mali krizinden bu yana en düşük seviye.

Sendikaya bağlı Makroekonomi ve İş Döngüsü Araştırmaları Enstitüsü'nün (IMK) dış ticaret bölüm başkanı Sabine Stephan, "nd" ile yaptığı röportajda durumu özlü bir şekilde özetledi: " AB, ABD ve Çin blokları arasında ezilme tehlikesiyle karşı karşıya ." Her iki büyük güç de agresif sanayi politikaları izliyor ve DTÖ kurallarını açıkça ihlal ediyor. Stephan, bu durumda AB'nin sanayisini korumak için harekete geçmesi gerektiğini vurguladı.

Avrupa Komisyonu, Ekim ayı başında bu sorunu çözmek için önlemler önerdi. Gümrüksüz ithalat hacmi, mevcut seviyeye göre %47 oranında bir düşüşle yıllık 18,3 milyon tona düşürülecek. Bu miktarı aşan miktarlara %50 oranında gümrük vergisi uygulanacak. Ayrıca Komisyon, döngüsel ekonomiye, yani hammaddelerin geri dönüşümü ve yeniden kullanımına 100 milyar avronun üzerinde yatırım yapmayı planlıyor. Alman hükümeti, kendisine sorulan sorulara ilişkin ayrıntılı bir yorumda bulunmayı reddetti.

"AB, ABD ve Çin'in oluşturduğu iki blok arasında ezilme tehlikesiyle karşı karşıya."

Sabine Stephan , Makroekonomi ve İş Döngüsü Araştırmaları Enstitüsü (IMK)

CDU Ekonomi Bakanı Katherina Reiche, çelik sektörünün yükünü hafifletmek için yakın zamanda endüstriyel elektrik fiyat tavanı uygulamasını duyurdu. Önümüzdeki yıldan itibaren, yaklaşık 2.000 enerji yoğun şirket kilovatsaat başına beş sent ödeyecek. Alman Enerji ve Su Endüstrileri Birliği'ne (BDEW) göre, mevcut endüstriyel elektrik fiyatı 17,8 sent.

Alman Çelik Federasyonu (WV Stahl) Başkanı Gunnar Groebler, öneriyi destekliyor ve ithalat tarifelerini "dengeli" ve "hayatta kalmak için hayati önemde" olarak nitelendiriyor. Alman Mühendislik Federasyonu (VDMA), ithalat tarifelerinin fiyatların artmasına yol açabileceği yönündeki endişeleri paylaşmıyor.

Alman Ekonomi Enstitüsü (IW), elektrik fiyatlarında kalıcı bir indirim, daha verimli bir enerji arzı ve hidrojen altyapısının hızla geliştirilmesi çağrısında bulunuyor. Aksi takdirde yüz binlerce işin ve iklim hedeflerine ulaşmanın risk altında olduğu konusunda uyarıyor.

Ekonomistler Patrick Kaczmarczyk ve Tom Krebs tarafından Hans Böckler Vakfı tarafından finanse edilen yeni bir çalışma, çelik endüstrisinin muazzam önemini vurguluyor. Ekonomistler, Almanya'nın birincil çelik üretimini kaybetmesi durumunda stratejik bağımlılığının artacağı konusunda uyarıyor. Tedarik zinciri kesintileri veya jeopolitik çatışmalardan kaynaklanan küresel bir "çelik şoku", Alman ekonomisine yıllık 50 milyar avroya (GSYİH'nın %1,2'si) kadar mal olabilir. Yeşil çelik üretiminde büyük bir artış olmazsa, Almanya on iki milyon tonluk bir kapasite açığıyla karşı karşıya kalacak.

Başbakan Yardımcısı Lars Klingbeil (SPD), endüstriyel dayanıklılık için bir strateji çağrısında bulunuyor. Bunun "daha fazla Avrupa vatanseverliği" gerektirdiğini savunuyor. Altyapı ve otomotiv endüstrisi gibi kilit sektörlerin yerli çelik kullanımına öncelik vermesi gerektiğini belirtiyor. Bu "yerel içerik stratejisi", yerel ve iklim dostu hammaddelerin kullanımını zorunlu kılan tedarik yasalarını yürürlüğe koymayı amaçlıyor. IG Metall sendikası da yerel değer yaratımını güçlendirmek istiyor ve yatırım ve toplu sözleşmeler gibi sosyal koşullar talep ediyor.

Ancak, bu tür yerel içerik maddeleri, yabancı şirketlere dezavantaj sağladığı için muhtemelen DTÖ kurallarıyla uyumsuzdur. IMK uzmanı Stephan, maddenin uygulanmasına ilişkin özel ayrıntıların kritik öneme sahip olacağını açıklıyor. Dahası, AB, jeopolitik açıdan gergin bu dönemde, "stratejik özerkliği" ve güvenliği açısından olası bir kural ihlalini kabul etmeye hazır olup olmadığına karar vermelidir. Bu durum, özellikle DTÖ ihlallerini kovuşturmanın şu anda neredeyse imkansız olduğu ve DTÖ Temyiz Kurulu'nun ABD Başkanı Donald Trump'ın ilk döneminden bu yana işlevsiz olduğu göz önüne alındığında geçerlidir.