Gana, yasadışı madencilikle mücadele etmek ve gelirlerini artırmak için yabancı şirketleri altın pazarından çıkarıyor.

Gana'nın yeni hükümeti, yabancı vatandaşların ve şirketlerin ülkenin altın piyasasına katılımını yasaklayan bir yasa çıkardı. Yasa, bir yandan son yıllarda özellikle Çinli işletmecilerin varlığı nedeniyle giderek artan el işçiliği madenciliğinin ekonomik, sağlık ve çevre açısından yarattığı yıkıcı sonuçlarla mücadele etmeyi, diğer yandan da bu faaliyetten elde edilen devlet gelirini artırarak ekonomik kalkınma sağlamayı amaçlıyor. Gana, Afrika'nın en büyük, dünyanın ise altıncı büyük altın üreticisi olmasına rağmen vergi gelirleri çok düşük. Bundan sonra tüm faaliyetler Gana Devlet Altın Kurulu (GOLDBOD) tarafından kontrol edilecek, bu da tüm sektörde kökten bir dönüşüm anlamına geliyor. Şirketlerin yeni yasa kapsamında lisanslarını yenilemeleri için 30 Nisan'a kadar süreleri olmasına rağmen Goldbold, bu süreyi 21 Mayıs'a uzattı.

Bu yasa, Gana'nın güçlü demokrasisini barışçıl bir şekilde yenileyen ve 7 Aralık seçimlerini kazanan yeni devlet başkanı John Dramani Mahama tarafından kabul edilen ilk önemli önlemdir. Altın konusu, hem toplumsal, hem çevresel, hem de ekonomik boyutlarıyla yıllardır büyük bir huzursuzluğa yol açmış ve kampanyanın ana temalarından biri haline gelmiştir. Mahama ve partisi Ulusal Demokratik Kongre, sektörde kapsamlı reformlar yapma sözü verdi ve hem Nisan ayı başında Goldbod'un kurulması hem de bu yeni yasa, bu kampanya vaatlerinin bir sonucu.

Gana, Afrika'nın en büyük, dünyanın ise altıncı büyük altın üreticisi olmasına rağmen vergi gelirleri çok düşük.

Halka açık şirketin yaptığı açıklamaya göre, şirket, son yıllarda Çinli şirketlerin hakim olduğu bir pazar olan "lisanslı zanaatkar ve küçük ölçekli madencilik sektöründe üretilen tüm altının tek alıcısı, satıcısı, değerlemecisi ve ihracatçısı" haline geliyor. Aynı şekilde, altın satın alan herhangi bir kişi veya kuruluş bunu yerel para birimi olan cedi üzerinden, Gana Merkez Bankası'nın onayladığı bir fiyat üzerinden ve her zaman Goldbod aracılığıyla yapmalıdır. Küçük ölçekli faaliyetler için lisanslar yalnızca Ganalı şirketlere veya en az %51 oranında Ganalı hisseye sahip olan şirketlere verilecektir.

Yasa, ülkede galamsey olarak bilinen el işçiliği madenciliği üzerinde en büyük etkiye sahip olacak olsa da, büyük ölçekli sanayi için koşullar da değişecek: tüm faaliyetler, ihraç edilen altının kalitesi, saflığı ve ağırlığı için standartlar belirleyecek, rafinerilere ve nakliyecilere lisans verecek, faaliyetlerin çevresel olarak sürdürülebilir olmasını sağlayacak ve kaçakçılıkla mücadele edecek olan Goldbod tarafından denetlenecek. Bu, madenlerin mülkiyetinin alınması anlamında altın endüstrisinin klasik anlamda millileştirilmesi anlamına gelmiyor, ancak faaliyet üzerinde daha fazla kontrol sağlamaya yönelik sert bir önlem.

Altın madenciliği Gana'nın temel ekonomik sektörüdür. Devletin açıkladığı rakamlara göre, ihracattan elde edilen gelirin neredeyse yarısı bu madenlerden geliyor ve sektörde yüz binlerce kişi çalışıyor. Ancak sorun denetimsiz veya kaçak madencilik: Geçtiğimiz yıl binlerce kişi, altın üretiminin %40'ını oluşturan ve devlete sağladığı fayda çok az olan bu uygulamayı protesto etmek için sokağa çıktı. Aynı zamanda, cevherin ayrıştırılmasında kullanılan cıva, siyanür, kurşun gibi ağır minerallerin su ve toprak kirliliğine yol açması, toplum sağlığını da olumsuz etkilemesi nedeniyle düzensiz madenciliğin zararları çok belirgindir.

Bu, madenlerin mülkiyetinin alınması anlamında altın endüstrisinin klasik anlamda millileştirilmesi anlamına gelmiyor, ancak faaliyet üzerinde daha fazla kontrol sağlamaya yönelik sert bir önlem.

Yasanın gerekçesinde, el işçiliği madenciliğinin kontrolden çıktığı belirtiliyor. Şimdiye kadar ülke genelinde 61 yetkili ihracatçı vardı ve bunların ihracattan sonraki 30 gün içinde kazançlarının yüzde 81'ini ülkeye getirmeleri gerekiyordu, ancak çoğu bu gerekliliği yerine getirmedi ve para ülke dışına çıktı. Hükümetin kendi yasasında, "Küçük ölçekli madencilik sektörünün parçalı yapısı, sorumsuz tedarik ve şeffaflık eksikliği gibi sorunlara yol açmıştır" ifadesi yer alıyor. Bundan sonra, sınır kapılarında ve ihracat terminallerinde rastgele denetimler yapılacak, kaçak altın hareketlerini tespit etmek için drone ile gözetleme yapılacak ve kaçak madenlere el koymak için görevli sayısı artırılacak.

Zorluklar

Ancak tüm bu yeni düzenlemeler çok büyük zorlukları da beraberinde getiriyor. Birincisi, tek bir halka açık şirket, bu durumda Goldbod, madencilik işinde hem yargıç hem de jüri görevi gören münhasır yetkilere sahip oluyor. Bu bağlamda, sorumlu uygulamaları teşvik ederken, polis yetkileriyle araştırma ve izleme yapmalı, aynı zamanda bir ticari kuruluş rolünü, zanaatkar madencilikten elde edilen altının tek alıcısı ve büyük ölçekli operasyonlar için önemli olan ve son olarak, ortak girişimlerin parçası olabilecek küçük işletmeleri ve şirketleri finanse eden bir bankacı rolünü yerine getirmelidir. Bu kadar güce sahip bir varlığın üzerinde, belirli çıkarlara cevap verebilecek bir siyasi bağımlılığın gölgesi dolanacaktır.

En dikkat çekici zorluklardan biri de Goldbod'un maliyeti olacak. Şimdilik, daha önce sektörün düzenlenmesinden sorumlu olan Değerli Madenler Pazarlama Şirketi'nin çalışanlarının büyük bir kısmı otomatik olarak yeni kuruluşa geçecek. Ama bu yeterli değil. Yeni yasa, şirketin faaliyetlerinin Parlamento tarafından onaylanan fonların yanı sıra finans piyasalarından, Gana Merkez Bankası'ndan, özel yatırımcılardan, yaptırımlardan, kredilerden ve bağışlardan sağlanan kaynaklarla yürütülmesini öngörüyor. Kamu ve özel sektör fonlarının böylesine çeşitli bir şekilde akması, beklendiği gibi madencilik şirketlerinin gelirlerinin bir kısmını Goldbod'un finansmanına ayırması durumunda tartışma yaratabilir ve olası yolsuzluk ve kayırmacılık endişelerini gündeme getirebilir.

Hükümet bir miktar esneklik göstererek şirketlere yeni düzenlemelere uyum sağlamaları için zaman tanımaya karar verdi. GoldBod'un geçici CEO'su Sammy Gyamfi, geçen Perşembe günü düzenlediği bir basın toplantısında, "Tüm madencilik lisansı sahiplerine Gana Altın Kurulu Yasası kapsamında yeni lisanslar için başvurmaları için 30 Nisan'da bir ültimatom verdik," dedi , "ancak çoğunuzun başvuruda bulunamadığını biliyoruz. Ayrıca web sitemizden bazılarınızın başvuru sürecini başlattığını ancak henüz başvurunuzu tamamlamadığınızı görebiliyoruz... bu nedenle son tarihi 21 Mayıs'a uzatmaya karar verdik. Bunun yapılması gereken doğru şey olduğuna inanıyoruz." Bu tarihten itibaren önceki tüm lisanslar iptal edilmiştir.

Büyük sanayi konusunda da Goldbod önlemler alıyor. Şirket bu hafta, yeni yasa kapsamında dokuz büyük şirketle altın üretiminin yüzde 20'sini satın almak üzere bir anlaşma imzaladı . Daha önce ülkeden çıkan bu maden, şimdi Merkez Bankası rezervlerine katılacak ve sedinin istikrarına katkı sağlayacak. Şirketin açıklamasında, "Bu anlaşma, Gana'nın altın kaynaklarından elde edilen ulusal faydaların en üst düzeye çıkarılması yönünde önemli bir adım teşkil ediyor" denildi. ABD'nin onayladığı gümrük vergilerinin yarattığı belirsizlik nedeniyle bu yıl altın fiyatlarında yüzde 29'a varan artış, bu kıymetli metalin değerini artırdı. Ve COVID-19 salgınının tetiklediği krizin ardından borç ve enflasyon krizine giren Gana, asıl hazinesini sömürmek için piyonlarını harekete geçiriyor.